ART. 205
(misure per incrementare la raccolta differenziata)
1. Fatto salvo quanto previsto al comma 1-bis, in ogni ambito
territoriale ottimale, se costituito, ovvero in ogni comune deve
essere assicurata una raccolta differenziata dei rifiuti urbani pari
alle seguenti percentuali minime di rifiuti prodotti:
a) almeno il trentacinque per cento entro il 31 dicembre 2006;
b) almeno il quarantacinque per cento entro il 31 dicembre 2008;
c) almeno il sessantacinque per cento entro il 31 dicembre 2012.
1-bis. Nel caso in cui, dal punto di vista tecnico, ambientale ed
economico, non sia realizzabile raggiungere gli obiettivi di cui al
comma 1, il comune puo' richiedere al Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare una deroga al rispetto degli
obblighi di cui al medesimo comma 1. Verificata la sussistenza dei
requisiti stabiliti al primo periodo, il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare puo' autorizzare la predetta
deroga, previa stipula senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica di un accordo di programma tra Ministero, regione ed enti
locali interessati, che stabilisca:
a) le modalita' attraverso le quali il comune richiedente intende
conseguire gli obiettivi di cui all'articolo 181, comma 1. Le
predette modalita' possono consistere in compensazioni con gli
obiettivi raggiunti in altri comuni;
b) la destinazione a recupero di energia della quota di rifiuti
indifferenziati che residua dalla raccolta differenziata e dei
rifiuti derivanti da impianti di trattamento dei rifiuti
indifferenziati, qualora non destinati al recupero di materia;
c) la percentuale di raccolta differenziata dei rifiuti urbani,
da destinare al riciclo, che il comune richiedente si obbliga ad
effettuare.
1-ter. L'accordo di programma di cui al comma precedente puo'
stabilire obblighi, in linea con le disposizioni vigenti, per il
comune richiedente finalizzati al perseguimento delle finalita' di
cui alla parte quarta, titolo I, del presente decreto nonche'
stabilire modalita' di accertamento dell'adempimento degli obblighi
assunti nell'ambito dell'accordo di programma e prevedere una
disciplina per l'eventuale inadempimento. I piani regionali si
conformano a quanto previsto dagli accordi di programma di cui al
presente articolo.
2. COMMA SOPPRESSO DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N. 4.
3. Nel caso in cui, a livello di ambito territoriale ottimale se
costituito, ovvero in ogni comune, non siano conseguiti gli obiettivi
minimi previsti dal presente articolo, e' applicata un'addizionale
del 20 per cento al tributo di conferimento dei rifiuti in discarica
a carico dei comuni che non abbiano raggiunto le percentuali previste
dal comma 1 sulla base delle quote di raccolta differenziata
raggiunte nei singoli comuni. (106)
3-bis. Al fine di favorire la raccolta differenziata di rifiuti
urbani e assimilati, la misura del tributo di cui all'articolo 3,
comma 24, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, e' modulata in base
alla quota percentuale di superamento del livello di raccolta
differenziata (RD), fatto salvo l'ammontare minimo fissato dal comma
29 dell'articolo 3 della medesima legge n. 549 del 1995, secondo la
tabella seguente:
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| Superamento del livello | |
| di RD rispetto alla | Riduzione del |
| normativa statale | tributo |
+=========================+=====================+
| da 0,01 per cento fino | |
| alla percentuale | |
|inferiore al 10 per cento| 30 per cento |
+-------------------------+---------------------+
| | 40 per cento 50 per |
|10 per cento 15 per cento|cento 60 per cento 70|
|20 per cento 25 per cento| per cento |
+-------------------------+---------------------+
3-ter. Per la determinazione del tributo si assume come riferimento
il valore di RD raggiunto nell'anno precedente. Il grado di
efficienza della RD e' calcolato annualmente sulla base dei dati
relativi a ciascun comune. ((109))
3-quater. La regione, avvalendosi del supporto tecnico-scientifico
del gestore del catasto regionale dei rifiuti o di altro organismo
pubblico che gia' svolge tale attivita', definisce, con apposita
deliberazione, il metodo standard per calcolare e verificare le
percentuali di RD dei rifiuti solidi urbani e assimilati raggiunte in
ogni comune, sulla base di linee guida definite, entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare. La regione individua i formati, i termini e le modalita' di
rilevamento e trasmissione dei dati che i comuni sono tenuti a
comunicare ai fini della certificazione della percentuale di RD
raggiunta, nonche' le modalita' di eventuale compensazione o di
conguaglio dei versamenti effettuati in rapporto alle percentuali da
applicare.
3-quinquies. La trasmissione dei dati di cui al comma 3-quater e'
effettuata annualmente dai comuni attraverso l'adesione al sistema
informatizzato adottato per la tenuta del catasto regionale dei
rifiuti. L'omessa, incompleta o inesatta trasmissione dei dati
determina l'esclusione del comune dall'applicazione della modulazione
del tributo di cui al comma 3-bis.
3-sexies. L'ARPA o l'organismo di cui al comma 3-quater provvede
alla validazione dei dati raccolti e alla loro trasmissione alla
regione, che stabilisce annualmente il livello di RD relativo a
ciascun comune e a ciascun ambito territoriale ottimale, ai fini
dell'applicazione del tributo.
3-septies. L'addizionale di cui al comma 3 non si applica ai comuni
che hanno ottenuto la deroga di cui al comma 1-bis oppure che hanno
conseguito nell'anno di riferimento una produzione pro capite di
rifiuti, come risultante dai dati forniti dal catasto regionale dei
rifiuti, inferiore di almeno il 30 per cento rispetto a quella media
dell'ambito territoriale ottimale di appartenenza, anche a seguito
dell'attivazione di interventi di prevenzione della produzione di
rifiuti.
3-octies. L'addizionale di cui al comma 3 e' dovuta alle regioni e
affluisce in un apposito fondo regionale destinato a finanziare gli
interventi di prevenzione della produzione di rifiuti previsti dai
piani regionali di cui all'articolo 199, gli incentivi per l'acquisto
di prodotti e materiali riciclati di cui agli articoli 206-quater e
206-quinquies, il cofinanziamento degli impianti e attivita' di
informazione ai cittadini in materia di prevenzione e di raccolta
differenziata.
4. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare di concerto con il Ministro delle attivita'
produttive d'intesa con la Conferenza unificata di cui all'articolo 8
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, vengono stabilite la
metodologia e i criteri di calcolo delle percentuali di cui ai commi
1 e 2, nonche' la nuova determinazione del coefficiente di correzione
di cui all'articolo 3, comma 29, della legge 28 dicembre 1995, n.
549, in relazione al conseguimento degli obiettivi di cui ai commi 1
e 2.
5. Sino all'emanazione del decreto di cui al comma 4 continua ad
applicarsi la disciplina attuativa di cui all'articolo 3, commi da 24
a 40, della legge 28 dicembre 1995, n. 549.
6. Fatti salvi gli obiettivi indicati all'articolo 181, comma 1,
lettera a), la cui realizzazione e' valutata secondo la metodologia
scelta dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare ai sensi della decisione 2011/753/UE della Commissione, del
18 novembre 2011, le regioni tramite apposita legge, e previa intesa
con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, possono indicare maggiori obiettivi di riciclo e recupero. (26)
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AGGIORNAMENTO (26)
La Corte Costituzionale, con sentenza 16 - 24 luglio 2009, n. 249
(in G.U. 1a s.s. 29/07/2009, n. 30) ha dichiarato l'illegittimita'
costituzionale del comma 6 del presente articolo "nella parte in cui
assoggetta ad una previa intesa con il Ministro dell'ambiente
l'adozione delle leggi con cui le Regioni possono indicare maggiori
obiettivi di riciclo e di recupero dei rifiuti".
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AGGIORNAMENTO (106)
Il D.L. 9 febbraio 2017, n. 8, convertito con modificazioni dalla
L. 7 aprile 2017, n. 45, ha disposto (con l'art. 11-bis, comma 1) che
"Ai comuni individuati negli allegati 1 e 2 al decreto-legge n. 189
del 2016, dal 1ยบ gennaio 2017 fino al 31 dicembre 2018, non si
applica l'addizionale del 20 per cento al tributo di conferimento dei
rifiuti in discarica prevista dall'articolo 205, comma 3, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152".
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AGGIORNAMENTO (109)
Il D.L. 24 aprile 2017, n. 50, convertito con modificazioni dalla
L. 21 giugno 2017, n. 96, ha disposto (con l'art. 46-ter, comma 1)
che "In deroga all'articolo 205, comma 3-ter, del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, ai comuni, individuati negli allegati 1 e 2 al
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, per i versamenti fino al quarto
trimestre 2018, dovuti quale tributo per il conferimento dei rifiuti
in discarica di cui all'articolo 3, commi 24 e seguenti, della legge
28 dicembre 1995, n. 549, si assume come riferimento il valore della
raccolta differenziata raggiunto nell'anno 2015".