Art. 206
Interventi urgenti per il ripristino e la messa in sicurezza della
tratta autostradale A24 e A25 a seguito degli eventi sismici del
2009, 2016 e 2017)
1. Al fine di accelerare le attivita' di messa in sicurezza
antisismica e il ripristino della funzionalita' delle Autostrade A24
e A25, e il necessario coordinamento dei lavori per l'adeguamento
alla normativa tecnica nazionale ed europea, con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, da adottarsi entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, e' nominato apposito
Commissario straordinario per l'espletamento delle attivita' di
programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione dei
necessari interventi, da attuare per fasi funzionali secondo livelli
di priorita' per la sicurezza antisismica, nel limite delle risorse
che si rendono disponibili a legislazione vigente per la parte
effettuata con contributo pubblico. Il Commissario dura in carica
fino al 31 dicembre 2025. Al Commissario straordinario e' attribuito
un compenso, determinato con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, in misura non superiore a quella
prevista dall'articolo 15, comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2011,
n. 98, convertito con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n.
111, i cui oneri sono posti a carico del quadro economico dell'opera.
2. Per l'esercizio dei compiti assegnati, il Commissario
straordinario si avvale, come struttura di supporto
tecnico-amministrativo, di una societa' pubblica di gestione di
lavori pubblici con la quale stipula apposita convenzione nonche'
fino ad un massimo di 10 esperti o consulenti, scelti anche tra
soggetti estranei alla pubblica amministrazione ai sensi
dell'articolo 7, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, di comprovata esperienza, nel settore delle opere pubbliche,
delle discipline giuridico, tecnico-ingegneristiche, i cui costi sono
a valere sulle risorse disponibili per il finanziamento dell'opera
nel limite complessivo del 3 per cento.
3. Allo scopo di poter celermente stabilire le condizioni per
l'effettiva realizzazione dei lavori, il Commissario straordinario,
assume ogni determinazione ritenuta necessaria per l'avvio ovvero la
prosecuzione dei lavori, anche sospesi, nella soluzione
economicamente piu' vantaggiosa, provvede allo sviluppo,
rielaborazione e approvazione dei progetti non ancora appaltati,
anche avvalendosi dei Provveditorati interregionali alle opere
pubbliche, di istituti universitari nonche' di societa' di
progettazione altamente specializzate nel settore, mediante specifici
protocolli operativi per l'applicazione delle migliori pratiche, con
oneri a carico del quadro economico dell'opera. L'approvazione dei
progetti da parte del Commissario straordinario, d'intesa con i
Presidenti delle regioni territorialmente competenti, sostituisce, ad
ogni effetto di legge, ogni autorizzazione, parere, visto e nulla
osta occorrenti per l'avvio o la prosecuzione dei lavori, fatta
eccezione per quelli relativi alla tutela ambientale, per i quali i
termini dei relativi procedimenti sono dimezzati, e per quelli
relativi alla tutela di beni culturali e paesaggistici, per i quali
il termine di adozione dell'autorizzazione, parere, visto e nulla
osta e' fissato nella misura massima di sessanta giorni dalla data di
ricezione della richiesta, decorso il quale, ove l'autorita'
competente non si sia pronunciata, detti atti si intendono
rilasciati. L'autorita' competente puo' altresi' chiedere chiarimenti
o elementi integrativi di giudizio; in tal caso il termine di cui al
precedente periodo e' sospeso fino al ricevimento della
documentazione richiesta e, a partire dall'acquisizione della
medesima documentazione, per un periodo massimo di trenta giorni,
decorso il quale i chiarimenti o gli elementi integrativi si
intendono comunque acquisiti con esito positivo. Ove sorga l'esigenza
di procedere ad accertamenti di natura tecnica, l'autorita'
competente ne da' preventiva comunicazione al Commissario
straordinario e il termine di sessanta giorni di cui al presente
comma e' sospeso, fino all'acquisizione delle risultanze degli
accertamenti e, comunque, per un periodo massimo di trenta giorni,
decorsi i quali si procede all'iter autorizzativo.
4. Per l'esecuzione dell'attivita' di cui al comma 3, il
Commissario straordinario, entro trenta giorni dalla nomina,
definisce il programma di riqualificazione delle tratte delle
Autostrade A24 e A25 comprensivo degli interventi di messa in
sicurezza antisismica e adeguamento alle norme tecniche sopravvenute,
tenendo conto della soluzione economicamente piu' vantaggiosa ed
individuando eventuali interventi da realizzare da parte del
concessionario. Per gli interventi individuati, il Commissario
procede, entro 90 giorni dalla definizione del programma ed
autonomamente rispetto al concessionario, alla predisposizione o
rielaborazione dei progetti non ancora appaltati, definisce il
fabbisogno finanziario e il cronoprogramma dei lavori nel limite
delle risorse che si rendono disponibili a legislazione vigente e
realizza i lavori a carico del contributo pubblico per fasi
funzionali secondo livelli di priorita' per la sicurezza antisismica.
Al perfezionamento dell'iter approvativo, il Commissario procede
all'affidamento dei lavori. Dal momento dell'affidamento dei lavori e
per l'intera durata degli stessi il Commissario straordinario
sovraintende alla gestione delle tratte interessate e agli eventuali
interventi realizzati dal concessionario ed emana, d'intesa con il
concessionario, i conseguenti provvedimenti per la regolazione del
traffico.
5. In relazione alle attivita' di cui al comma 3, il Commissario
straordinario assume direttamente le funzioni di stazione appaltante
e opera in deroga alle disposizioni di legge in materia di contratti
pubblici, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice delle
leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, nonche' dei vincoli
inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea. Per le
occupazioni di urgenza e per le espropriazioni delle aree occorrenti
per l'esecuzione degli interventi, il Commissario straordinario, con
proprio decreto, provvede alla redazione dello stato di consistenza e
del verbale di immissione in possesso dei suoli anche con la sola
presenza di due rappresentanti della regione o degli enti
territoriali interessati, prescindendo da ogni altro adempimento.
6. Il concessionario autostradale prosegue nella gestione ordinaria
dell'intera infrastruttura riscuotendo i relativi pedaggi. Entro 30
giorni dalla definizione del programma di cui al comma 4 da parte del
Commissario, il concessionario propone al concedente l'atto
aggiuntivo alla Convenzione e il nuovo Piano economico finanziario
aggiornato secondo la disciplina prevista dall'Autorita' di
Regolazione dei Trasporti, in coerenza con il presente articolo e con
gli eventuali interventi di propria competenza, ai sensi del comma 4.
7. Per la realizzazione degli interventi urgenti di cui al comma 1,
e' autorizzata l'apertura di apposita contabilita' speciale intestata
al Commissario straordinario, alla quale affluiscono annualmente le
risorse gia' destinate agli interventi del presente articolo
nell'ambito dei riparti dei Fondi di investimento di cui articolo 1
comma 1072, della legge 27 dicembre 2017, n. 205 e all'articolo 1,
comma 95, della legge 31 dicembre 2018, n. 145 per il finanziamento
dei lavori di ripristino e della messa in sicurezza della tratta
autostradale A24 e A25 a seguito degli eventi sismici del 2009, 2016
e 2017, nei limiti dei relativi stanziamenti di bilancio annuali e
delle disponibilita' allo scopo destinate a legislazione vigente.