Art. 21
Contratti stipulati da una sede estera
1. Per i contratti relativi agli interventi di cooperazione allo
sviluppo dei quali una sede estera e' stazione appaltante, si applica
la versione piu' aggiornata del «Procurement and Grants for European
Union External Actions - A Practical Guide».
2. La sede centrale dell'AICS puo' disporre che le proprie sedi
all'estero applichino la «Practical Guide» di cui al comma 1 anche ai
contratti stipulati per il funzionamento delle sedi stesse.
3. Nei casi di cui al presente articolo si applicano comunque gli
articoli 4, 5, 6, 8, nonche' i commi 5, 6 e 7 dell'articolo 7.
4. Ferma restando l'applicazione dell'articolo 13 della direttiva
2014/24/UE, le attivita' realizzate dall'AICS mediante la concessione
di contributi o l'affidamento di iniziative ai soggetti iscritti
nell'elenco di cui all'articolo 26 della legge 11 agosto 2014, n. 125
restano disciplinate dagli articoli 18 e 19 dello statuto dell'AICS
approvato con il decreto del Ministro degli affari esteri e della
cooperazione internazionale 22 luglio 2015, n. 113.
Note all'art. 21:
- Il testo dell'articolo 26 della citata legge 11
agosto 2014, n. 125 e' il seguente:
«Art. 26 (Organizzazioni della societa' civile ed
altri soggetti senza finalita' di lucro). - 1. L'Italia
promuove la partecipazione alla cooperazione allo sviluppo
delle organizzazioni della societa' civile e di altri
soggetti senza finalita' di lucro, sulla base del principio
di sussidiarieta'.
2. Sono soggetti della cooperazione allo sviluppo le
organizzazioni della societa' civile e gli altri soggetti
senza finalita' di lucro di seguito elencati:
a) organizzazioni non governative (ONG) specializzate
nella cooperazione allo sviluppo e nell'aiuto umanitario;
b) enti del Terzo settore (ETS) non commerciali di
cui all'articolo 79, comma 5, del codice del Terzo settore
di cui all'articolo 1, comma 2, lettera b), della legge 6
giugno 2016, n. 106 statutariamente finalizzate alla
cooperazione allo sviluppo e alla solidarieta'
internazionale;
c) organizzazioni di commercio equo e solidale, della
finanza etica e del microcredito che nel proprio statuto
prevedano come finalita' prioritaria la cooperazione
internazionale allo sviluppo;
d) le organizzazioni e le associazioni delle
comunita' di immigrati che mantengano con le comunita' dei
Paesi di origine rapporti di cooperazione e sostegno allo
sviluppo o che collaborino con soggetti provvisti dei
requisiti di cui al presente articolo e attivi nei Paesi
coinvolti;
e) le imprese cooperative e sociali, le
organizzazioni sindacali dei lavoratori e degli
imprenditori, le fondazioni, le organizzazioni di
volontariato di cui alla legge 11 agosto 1991, n. 266, e le
associazioni di promozione sociale di cui alla legge 7
dicembre 2000, n. 383, qualora i loro statuti prevedano la
cooperazione allo sviluppo tra i fini istituzionali;
f) le organizzazioni con sede legale in Italia che
godono da almeno quattro anni dello status consultivo
presso il Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite
(ECOSOC).
3. Il Comitato congiunto di cui all'articolo 21 fissa i
parametri e i criteri sulla base dei quali vengono
verificate le competenze e l'esperienza acquisita nella
cooperazione allo sviluppo dalle organizzazioni e dagli
altri soggetti di cui al comma 2 del presente articolo che
sono iscritti, a seguito di tali verifiche, in apposito
elenco pubblicato e aggiornato periodicamente dall'Agenzia.
La verifica delle capacita' e dell'efficacia dei medesimi
soggetti e' rinnovata con cadenza almeno biennale.
4. Mediante procedure comparative pubbliche
disciplinate dal regolamento di cui all'articolo 17, comma
13, sulla base di requisiti di competenza, esperienza
acquisita, capacita', efficacia e trasparenza, l'Agenzia
puo' concedere contributi o affidare la realizzazione di
iniziative di cooperazione allo sviluppo ad organizzazioni
e a soggetti iscritti nell'elenco di cui al comma 3. Questi
ultimi sono tenuti a rendicontare, per via telematica, i
progetti beneficiari di contributi concessi dall'Agenzia e
le iniziative di cooperazione allo sviluppo la cui
realizzazione e' stata loro affidata dalla medesima.
5. Le cessioni di beni e le relative prestazioni
accessorie effettuate, secondo modalita' stabilite con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, nei
confronti delle amministrazioni dello Stato e dei soggetti
della cooperazione allo sviluppo iscritti nell'elenco di
cui al comma 3, destinati ad essere trasportati o spediti
fuori dell'Unione europea in attuazione di finalita'
umanitarie, comprese quelle dirette a realizzare programmi
di cooperazione allo sviluppo, sono non imponibili agli
effetti dell'imposta sul valore aggiunto ai sensi
dell'articolo 8-bis del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633.».
- Il testo degli articoli 18 e 19 del decreto del
Ministro degli affari esteri 22 luglio 2015, n. 113 e' il
seguente:
«Art. 18 (Concessione di contributi). - 1. Il
Comitato congiunto stabilisce, nell'ambito della
programmazione annuale di cui all'articolo 21, comma 3,
della legge istitutiva, le risorse da destinare, mediante
procedure comparative pubbliche, a iniziative promosse dai
soggetti iscritti nell'elenco di cui all'articolo 26, comma
3, della legge istitutiva, e che:
a) rispettano i principi fondamentali e le
finalita' della legge istitutiva;
b) sono in linea con gli indirizzi generali
contenuti nel documento triennale e con gli impegni
internazionali assunti dall'Italia;
c) prevedono la partecipazione di una controparte
locale idonea ad assicurare la sostenibilita';
d) prevedono un apporto finanziario del proponente,
in misura stabilita dal Comitato congiunto.
2. Entro sei mesi dall'entrata in vigore del presente
statuto, il Comitato congiunto, su proposta del direttore,
approva le procedure di cui all'articolo 26, comma 4, della
legge istitutiva, secondo i seguenti criteri:
a) previa approvazione del Comitato congiunto, che
stabilisce le priorita' geografiche e settoriali, l'Agenzia
indice annualmente una o piu' procedure di selezione di
iniziative nei Paesi partner e di progetti di informazione
ed educazione allo sviluppo;
b) gli avvisi pubblici definiscono le modalita' e i
termini per la presentazione dei progetti e le procedure di
selezione;
c) sui progetti da realizzare in tutto o in parte
all'estero e' acquisito il parere dei capi missione
competenti per territorio sulle condizioni politiche e di
sicurezza;
d) i progetti sono valutati da una commissione,
nominata dal direttore, ai cui componenti non spetta alcun
compenso, rimborso spese, gettone di presenza o emolumento
comunque denominato;
e) i finanziamenti sono erogati per stati di
avanzamento, previa rendicontazione delle spese
effettivamente sostenute, oppure anticipatamente, dietro
presentazione, per l'intero importo anticipato, di idonea
garanzia ai sensi dell'articolo 113, commi 2, 3 e 4, del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni;
f) lo svolgimento delle iniziative e l'utilizzazione
dei relativi fondi sono rendicontati mediante rapporti
descrittivi e contabili;
g) l'Agenzia monitora lo svolgimento delle iniziative
e verifica i risultati conseguiti.
Art. 19 (Affidamento di iniziative). - 1. Entro sei
mesi dall'entrata in vigore del presente statuto, il
Comitato congiunto, su proposta del direttore, disciplina
le condizioni e le modalita' per la selezione dei soggetti
di cui al presente capo cui affidare la realizzazione di
iniziative di cooperazione allo sviluppo, ivi inclusi gli
interventi internazionali di emergenza, attraverso
procedure comparative pubbliche nel rispetto della
normativa vigente, degli standard internazionali e dei
principi di cui all'articolo 2, comma 1.».