ART. 212
(Albo nazionale gestori ambientali)
1. E' costituito, presso il Ministero dell'ambiente e tutela del
territorio, l'Albo nazionale gestori ambientali, di seguito
denominato Albo, articolato in un Comitato nazionale, con sede presso
il medesimo Ministero, ed in Sezioni regionali e provinciali,
istituite presso le Camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura dei capoluoghi di regione e delle province autonome di
Trento e di Bolzano. I componenti del Comitato nazionale e delle
Sezioni regionali e provinciali durano in carica cinque anni.
2. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio sono istituite sezioni speciali del Comitato nazionale per
ogni singola attivita' soggetta ad iscrizione all'Albo, senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica, e ne vengono fissati
composizione e competenze. Il Comitato nazionale dell'Albo ha potere
deliberante ed e' composto da diciannove membri di comprovata e
documentata esperienza tecnico-economica o giuridica nelle materie
ambientali nominati con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e designati rispettivamente:
a) due dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio,
di cui uno con funzioni di Presidente;
b) uno dal Ministro delle attivita' produttive, con funzioni di
vice-Presidente;
c) uno dal Ministro della salute;
d) uno dal Ministro dell'economia e delle finanze;
e) uno dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
f) uno dal Ministro dell'interno;
g) tre dalle regioni;
h) uno dall'Unione italiana delle Camere di commercio industria,
artigianato e agricoltura;
i) sei dalle organizzazioni maggiormente rappresentative delle
categorie economiche interessate, di cui due dalle organizzazioni
rappresentative della categoria degli autotrasportatori e due dalle
associazioni che rappresentano i gestori dei rifiuti;
l) due dalle organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative.
3. Le Sezioni regionali e provinciali dell'Albo sono istituite con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
sono composte:
a) dal Presidente della Camera di commercio, industria,
artigianato e agricoltura o da un membro del Consiglio camerale
all'uopo designato dallo stesso, con funzioni di Presidente;
b) da un funzionario o dirigente di comprovata esperienza nella
materia ambientale designato dalla regione o dalla provincia
autonoma, con funzioni di vice-Presidente;
c) da un funzionario o dirigente di comprovata esperienza nella
materia ambientale, designato dall'Unione regionale delle province o
dalla provincia autonoma;
d) da un esperto di comprovata esperienza nella materia
ambientale, designato dal Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio;
e) da due esperti designati dalle organizzazioni maggiormente
rappresentative delle categorie economiche;
f) da due esperti designati dalle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative.
4. Le funzioni del Comitato nazionale e delle Sezioni regionali
dell'Albo sono svolte, sino alla scadenza del loro mandato,
rispettivamente dal Comitato nazionale e dalle Sezioni regionali
dell'Albo nazionale delle imprese che effettuano la gestione dei
rifiuti gia' previsti all'articolo 30 del decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22, integrati, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica, dai nuovi componenti individuati ai sensi,
rispettivamente, del comma 2, lettera 1), e del comma 3, lettere e)
ed f), nel rispetto di quanto previsto dal comma 16.
5. L'iscrizione all'Albo e' requisito per lo svolgimento delle
attivita' di raccolta e trasporto di rifiuti non pericolosi prodotti
da terzi, di raccolta e trasporto di rifiuti pericolosi, di bonifica
dei siti, di bonifica dei beni contenenti amianto, di commercio ed
intermediazione dei rifiuti senza detenzione dei rifiuti stessi,
nonche' di gestione di impianti di smaltimento e di recupero di
titolarita' di terzi e di gestione di impianti mobili di smaltimento
e di recupero di rifiuti, nei limiti di cui all'articolo 208, comma
15. Sono esonerati dall'obbligo di cui al presente comma le
organizzazioni di cui agli articoli 221, comma 3, lettere a) e c),
223, 224, 228, 233, 234, 235 e 236, a condizione che dispongano di
evidenze documentali o contabili che svolgano funzioni analoghe,
fermi restando gli adempimenti documentali e contabili previsti a
carico dei predetti soggetti dalle vigenti normative.
6. L'iscrizione deve essere rinnovata ogni cinque anni e
costituisce titolo per l'esercizio delle attivita' di raccolta, di
trasporto, di commercio e di intermediazione dei rifiuti; per le
altre attivita' l'iscrizione abilita alla gestione degli impianti il
cui esercizio sia stato autorizzato o allo svolgimento delle
attivita' soggette ad iscrizione.
7. Le imprese che effettuano attivita' di raccolta e trasporto dei
rifiuti, le imprese che effettuano attivita' di intermediazione e di
commercio dei rifiuti, senza detenzione dei medesimi, e le imprese
che effettuano l'attivita' di gestione di impianti mobili di
smaltimento e recupero dei rifiuti devono prestare idonee garanzie
finanziarie a favore dello Stato. Tali garanzie sono ridotte del
cinquanta per cento per le imprese registrate ai sensi del
regolamento (CE) n. 761/2001, del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 19 marzo 2001 (Emas), e del quaranta per cento nel caso di
imprese in possesso della certificazione ambientale ai sensi della
norma Uni En Iso 14001.
8. Le imprese che esercitano la raccolta e il trasporto dei propri
rifiuti non pericolosi come attivita' ordinaria e regolare nonche' le
imprese che trasportano i propri rifiuti pericolosi in quantita' che
non eccedano trenta chilogrammi al giorno o trenta litri al giorno
non sono sottoposte alla prestazione delle garanzie finanziarie di
cui al comma 7 e sono iscritte all'Albo nazionale gestori ambientali
a seguito di semplice richiesta scritta alla sezione dell'Albo
regionale territorialmente competente senza che la richiesta stessa
sia soggetta a valutazione relativa alla capacita' finanziaria e alla
idoneita' tecnica e senza che vi sia l'obbligo di nomina del
responsabile tecnico. Tali imprese sono tenute alla corresponsione di
un diritto annuale di iscrizione pari a 50 euro rideterminabile ai
sensi dell'articolo 21 del decreto del Ministro dell'ambiente 28
aprile 1998, n. 406.
9. Le imprese che effettuano attivita' di gestione di impianti
fissi di smaltimento e di recupero di titolarita' di terzi, le
imprese che effettuano le attivita' di bonifica dei siti e di
bonifica dei beni contenenti amianto devono prestare idonee garanzie
finanziarie a favore della regione territorialmente competente, nel
rispetto dei criteri generali di cui all'articolo 195, comma 2,
lettera h). Tali garanzie sono ridotte del cinquanta per cento per le
imprese registrate ai sensi del regolamento (CE) n. 761/2001, del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 marzo 2001 (Emas), e del
quaranta per cento nel caso di imprese in possesso della
certificazione ambientale ai sensi della norma Uni En Iso 14001. Le
garanzie di cui al presente comma devono essere in ogni caso prestate
in base alla seguente distinzione:
a) le imprese che effettuano l'attivita' di gestione di impianti
fissi di smaltimento e di recupero di titolarita' di terzi devono
prestare le garanzie finanziarie a favore della regione per ogni
impianto che viene gestito;
b) le imprese che effettuano l'attivita' di bonifica dei siti e
dei beni contenenti amianto devono prestare le garanzie finanziarie a
favore della regione per ogni intervento di bonifica.
10. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio, di concerto con i Ministri delle attivita' produttive,
delle infrastrutture e dei trasporti e dell'economia e delle finanze,
sentito il parere del Comitato nazionale, da emanare entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della parte quarta del
presente decreto, sono definite le attribuzioni e le modalita'
organizzative dell'Albo, i requisiti, i termini e le modalita' di
iscrizione, i diritti annuali d'iscrizione, nonche' le modalita' e
gli importi delle garanzie finanziarie che devono essere prestate a
favore dello Stato. Fino all'emanazione del predetto decreto,
continuano ad applicarsi, per quanto compatibili, le disposizioni del
decreto del Ministro dell'ambiente 28 aprile 1998, n. 406. Il decreto
di cui al presente comma si informa ai seguenti principI:
a) individuazione di requisiti per l'iscrizione, validi per tutte
le sezioni, al fine di uniformare le procedure;
b) coordinamento con la vigente normativa sull'autotrasporto, in
coerenza con la finalita' di cui alla lettera a);
c) trattamento uniforme dei componenti delle Sezioni regionali,
per garantire l'efficienza operativa;
d) effettiva copertura delle spese attraverso i diritti di
segreteria e i diritti annuali di iscrizione.
11. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio, sentita la Conferenza Stato regioni, sono fissati i
criteri generali per la definizione delle garanzie finanziarie da
prestare a favore delle regioni.
12. E' istituita, presso l'Albo, una Sezione speciale, alla quale
sono iscritte le imprese di paesi europei ed extraeuropei che
effettuano operazioni di recupero di rottami ferrosi e non ferrosi,
elencate nell'articolo 183, comma 1, lettera u), per la produzione di
materie prime secondarie per l'industria siderurgica e metallurgica,
nel rispetto delle condizioni e delle norme tecniche nazionali,
comunitarie e internazionali individuate con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio. Sino all'emanazione del
predetto decreto continuano ad applicarsi le condizioni e le norme
tecniche riportate nell'Allegato 1 al decreto del Ministro
dell'ambiente 5 febbraio 1998. L'iscrizione e' effettuata a seguito
di comunicazione all'albo da parte dell'azienda estera interessata,
accompagnata dall'attestazione di conformita' a tali condizioni e
norme tecniche rilasciata dall'autorita' pubblica competente nel
Paese di appartenenza. Le modalita' di funzionamento della sezione
speciale sono stabilite dal Comitat o nazionale dell'Albo; nelle more
di tale definizione l'iscrizione e' sostituita a tutti gli effetti
dalla comunicazione corredata dall'attestazione di conformita'
dell'autorita' competente.
13. L'iscrizione all'Albo ed i provvedimenti di sospensione, di
revoca, di decadenza e di annullamento dell'iscrizione, nonche'
l'accettazione, la revoca e lo svincolo delle garanzie finanziarie
che devono essere prestate a favore dello Stato sono deliberati dalla
Sezione regionale dell'Albo della regione ove ha sede legale
l'impresa interessata, in base alla normativa vigente ed alle
direttive emesse dal Comitato nazionale.
14. Fino all'emanazione dei decreti di cui al presente articolo,
continuano ad applicarsi le disposizioni gia' in vigore alla data di
entrata in vigore della parte quarta del presente decreto.
15. Avverso i provvedimenti delle Sezioni regionali dell'Albo gli
interessati possono proporre, nel termine di decadenza di trenta
giorni dalla notifica dei provvedimenti stessi, ricorso al Comitato
nazionale dell'Albo.
16. Agli oneri per il funzionamento del Comitato nazionale e delle
Sezioni regionali e provinciali si provvede con le entrate derivanti
dai diritti di segreteria e dai diritti annuali d'iscrizione, secondo
le previsioni, anche relative alle modalita' di versamento e di
utilizzo, che saranno determinate con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze. L'integrazione del Comitato
nazionale e delle Sezioni regionali e provinciali con i
rappresentanti di cui ai commi 2, lettera 1), e 3, lettere e) ed f),
e' subordinata all'entrata in vigore del predetto decreto. Sino
all'emanazione del citato decreto, si applicano le disposizioni di
cui al decreto del Ministro dell'ambiente 20 dicembre 1993 e le
disposizioni di cui al decreto del Ministro dell'ambiente 13 dicembre
1995.
17. La disciplina regolamentare dei casi in cui, ai sensi degli
articoli 19 e 20 della legge 7 agosto 1990, n. 241, l'esercizio di
un'attivita' privata puo' essere intrapreso sulla base della denuncia
di inizio dell'attivita' non si applica alle domande di iscrizione e
agli atti di competenza dell'Albo.
18. Le imprese che effettuano attivita' di raccolta e trasporto dei
rifiuti sottoposti a procedure semplificate ai sensi dell'articolo
216, ed effettivamente avviati al riciclaggio ed al recupero, e le
imprese che trasportano i rifiuti indicati nella lista verde di cui
al regolamento (CEE) 259/93 del 1° febbraio 1993 non sono sottoposte
alle garanzie finanziarie di cui al comma 8 e sono iscritte all'Albo
mediante l'invio di comunicazione di inizio di attivita' alla Sezione
regionale o provinciale territorialmente competente. Detta
comunicazione deve essere rinnovata ogni cinque anni e deve essere
corredata da idonea documentazione predisposta ai sensi dell'articolo
13 del decreto ministeriale 28 aprile 1998, n. 406, nonche' delle
deliberazioni del Comitato nazionale dalla quale risultino i seguenti
elementi:
a) la quantita', la natura, l'origine e la destinazione dei
rifiuti;
b) la rispondenza delle caratteristiche tecniche e della
tipologia del mezzo utilizzato ai requisiti stabiliti dall'Albo in
relazione ai tipi di rifiuti da trasportare;
c) il rispetto delle condizioni ed il possesso dei requisiti
soggettivi, di idoneita' tecnica e di capacita' finanziaria.
19. Entro dieci giorni dal ricevimento della comunicazione di
inizio di attivita' le Sezioni regionali e provinciali prendono atto
dell'awenta iscrizione e inseriscono le imprese di cui al comma 18 in
appositi elenchi dandone comunicazione al Comitato nazionale, alla
provincia territorialmente competente ed all'interessato.
20. Le imprese iscritte all'Albo con procedura ordinaria ai sensi
del comma 5 sono esentate dall'obbligo della comunicazione di cui al
comma 18 se lo svolgimento dell'attivita' di raccolta e trasporto dei
rifiuti sottoposti a procedure semplificate ai sensi dell'articolo
216 ed effettivamente avviati al riciclaggio e al recupero non
comporta variazioni della categoria, della classe e della tipologia
di rifiuti per le quali tali imprese sono iscritte.
21. Alla comunicazione di cui al comma 18 si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 21 della legge 7 agosto 1990, n.
241. Alle imprese che svolgono le attivita' di cui al comma 18 a
seguito di comunicazione corredata da documentazione incompleta o
inidonea, si applica il disposto di cui all'articolo 256, comma 1.
22. I soggetti firmatari degli accordi e contratti di programma
previsti dall'articolo 181 e dall'articolo 206 sono iscritti presso
un'apposita sezione dell'Albo, a seguito di semplice richiesta
scritta e senza essere sottoposti alle garanzie finanziarie di cui ai
commi 8 e 9.
23. Sono istituiti presso il Comitato nazionale i registri delle
imprese autorizzate alla gestione di rifiuti, aggiornati ogni trenta
giorni, nei quali sono inseriti, a domanda, gli elementi
identificativi dell'impresa consultabili dagli operatori secondo le
procedure fissate con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio, nel rispetto dei principi di cui al decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196. I registri sono pubblici e, entro
dodici mesi dall'entrata in vigore della parte quarta del presente
decreto, sono resi disponibili al pubblico, senza oneri, anche per
via telematica, secondo i criteri fissati dal predetto decreto. Le
Amministrazioni autorizzanti comunicano al Comitato nazionale, subito
dopo il rilascio dell'autorizzazione, la ragione sociale dell'impresa
autorizzata, l'attivita' per la quale viene rilasciata
l'autorizzazione, i rifiuti oggetto dell'attivita' di gestione, la
scadenza dell'autorizzazione e successivamente segnalano ogni
variazione delle predette informazioni c he intervenga nel corso
della validita' dell'autorizzazione stessa. Nel caso di ritardo
dell'Amministrazione superiore a trenta giorni dal rilascio
dell'autorizzazione, l'impresa interessata puo' inoltrare copia
autentica del provvedimento, anche per via telematica, al Comitato
nazionale, che ne dispone l'inserimento nei registri.
24. Le imprese che effettuano attivita' di smaltimento dei rifiuti
non pericolosi nel luogo di produzione dei rifiuti stessi ai sensi
dell'articolo 215 sono iscritte in un apposito registro con le
modalita' previste dal medesimo articolo.
25. Le imprese che svolgono operazioni di recupero dei rifiuti ai
sensi dell'articolo 216 sono iscritte in un apposito registro con le
modalita' previste dal medesimo articolo.
26. Per la tenuta dei registri di cui ai commi 22, 23, 24 e 25 gli
interessati sono tenuti alla corresponsione di un diritto annuale di
iscrizione, per ogni tipologia di registro, pari a 50 euro,
rideterminabile ai sensi dell'articolo 21 del decreto del Ministro
dell'ambiente 28 aprile 1998, n. 406. I diritti di cui al commi 8, 24
e 25 sono versati, secondo le modalita' di cui al comma 16, alla
competente Sezione regionale dell'Albo, che procede a contabilizzarli
separatamente e ad utilizzarli integralmente per l'attuazione dei
medesimi commi.
27. La tenuta dei registri di cui ai commi 22 e 23 decorre
dall'entrata in vigore del decreto di cui al comma 16.
28. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri per la finanza pubblica.
Note all'art. 212:
- L'art. 30 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n.
22, e' il seguente:
"Art. 30 (Imprese sottoposte ad iscrizione). - 1.
L'Albo nazionale delle imprese esercenti servizi di
smaltimento dei rifiuti istituito ai sensi dell'art. 10 del
decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441, assume
la denominazione di Albo nazionale delle imprese che
effettuano la gestione dei rifiuti, di seguito denominato
Albo, ed e' articolato in un comitato nazionale, con sede
presso il Ministero dell'ambiente, ed in Sezioni regionali,
istituite presso le Camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura dei capoluoghi di regione. I
componenti del Comitato nazionale e delle Sezioni regionali
durano in carica cinque anni.
2. Il Comitato nazionale dell'Albo ha potere
deliberante ed e' composto da 15 membri esperti nella
materia nominati con decreto del Ministro dell'ambiente, di
concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, e designati rispettivamente:
a) due dal Ministro dell'ambiente, di cui uno con
funzioni di Presidente;
b) uno dal Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, con funzioni di vicepresidente;
c) uno dal Ministro della sanita';
d) uno dal Ministro dei trasporti e della
navigazione;
e) tre dalle Regioni;
j) uno dell'Unione italiana delle Camere di
commercio;
g) sei dalle categorie economiche, di cui due delle
categorie degli autotrasportatori.
3. Le Sezioni regionali dell'Albo sono istituite con
decreto del Ministro dell'ambiente da emanarsi entro
centoventi giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto e sono composte:
a) dal Presidente della Camera di commercio o da un
membro del Consiglio camerale all'uopo designato, con
funzioni di presidente;
b) da un funzionario o dirigente esperto in
rappresentanza della giunta regionale con funzioni di
vicepresidente;
c) da un funzionario o dirigente esperto in
rappresentanza delle province designato dall'Unione
regionale delle Province;
d) da un esperto designato dal Ministro
dell'ambiente.
4. Le imprese che svolgono attivita' di raccolta e
trasporto di rifiuti non pericolosi prodotti da terzi e le
imprese che raccolgono e trasportano rifiuti pericolosi,
esclusi i trasporti di rifiuti pericolosi che non eccedano
la quantita' di trenta chilogrammi al giorno o di trenta
litri al giorno effettuati dal produttore degli stessi
rifiuti, nonche' le imprese che intendono effettuare
attivita' di bonifica dei siti, di bonifica dei beni
contenenti amianto, di commercio ed intermediazione dei
rifiuti, di gestione di impianti di smaltimento e di
recupero di titolarita' di terzi, e di gestione di impianti
mobili di smaltimento e di recupero di rifiuti, devono
essere iscritte all'Albo. L'iscrizione deve essere
rinnovata ogni cinque anni e sostituisce l'autorizzazione
all'esercizio delle attivita' di raccolta, di trasporto, di
commercio e di intermediazione dei rifiuti; per le altre
attivita' l'iscrizione abilita alla gestione degli impianti
il cui esercizio sia stato autorizzato ai sensi del
presente decreto.
5. L'iscrizione di cui al comma 4 ed i provvedimenti di
sospensione, di revoca, di decadenza e di annullamento
dell'iscrizione, nonche', dal 1° gennaio 1998,
l'accettazione delle garanzie finanziarie sono deliberati
dalla sezione regionale dell'Albo della regione ove ha sede
legale l'interessato, in conformita' alla normativa vigente
ed alle direttive emesse dal Comitato nazionale.
6. Con decreti del Ministro dell'ambiente, di concerto
con i Ministri dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, dei trasporti e della navigazione e del
tesoro, da adottarsi entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, sono definite le
attribuzioni e le modalita' organizzative dell'Albo,
nonche' i requisiti, i termini, le modalita' ed i diritti
d'iscrizione, le modalita' e gli importi delle garanzie
finanziarie, che devono essere prestate a favore dello
Stato dalle imprese di cui al comma 4, in conformita' ai
seguenti principi:
a) individuazione di requisiti univoci per
l'iscrizione, al fine di semplificare le procedure;
b) coordinamento con la vigente normativa
sull'autotrasporto, in coerenza con la finalita' di cui
alla lettera a);
c) trattamento uniforme dei componenti delle Sezioni
regionali, per garantire l'efficienza operativa;
d) effettiva copertura delle spese attraverso i
diritti di segreteria e i diritti annuali d'iscrizione.
7. In attesa dell'emanazione dei decreti, di cui ai
commi 2 e 3 continuano ad operare, rispettivamente, il
Comitato nazionale e le Sezioni regionali dell'Albo
nazionale delle imprese esercenti servizi di smaltimento
dei rifiuti di cui all'art. 1 del decreto-legge 31 agosto
1987, n. 361, convertito, con modificazioni, dalla legge
29 ottobre 1987, n. 441. L'iscrizione all'Albo e'
deliberata ai sensi della legge 11 novembre 1996, n. 575.
8. Fino all'emanazione dei decreti di cui al comma 6
continuano ad applicarsi le disposizioni vigenti. Le
imprese che intendono effettuare attivita' di bonifica dei
siti, di bonifica dei beni contenenti amianto, di commercio
ed intermediazione dei rifiuti devono iscriversi all'albo
entro sessanta giorni dall'entrata in vigore delle relative
norme tecniche.
9. Restano valide ed efficaci le iscrizioni effettuate
e le domande d'iscrizione presentate all'Albo nazionale
delle imprese esercenti servizi di smaltimento dei rifiuti
di cui all'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 1987, n.
361, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre
1987, n. 441, e successive modificazioni ed integrazioni e
delle relative disposizioni di attuazione, alla data di
entrata in vigore del presente decreto.
10. Il possesso dei requisiti di idoneita' tecnica e di
capacita' finanziaria per l'iscrizione all'Albo delle
aziende speciali, dei consorzi e delle societa' di cui
all'art. 22 della legge 8 giugno 1990, n. 142, che
esercitano i servizi di gestione dei rifiuti, e' garantito
dal comune o dal consorzio di comuni. L'iscrizione all'Albo
e' effettuata sulla base di apposita comunicazione di
inizio di attivita' del comune o del consorzio di comuni
alla sezione regionale dell'Albo territorialmente
competente ed e' efficace solo per le attivita' svolte
nell'interesse del comune medesimo o dei consorzi ai quali
il comune stesso partecipa.
11. Avverso i provvedimenti delle sezioni regionali
dell'Albo gli interessati possono promuovere, entro trenta
giorni dalla notifica dei provvedimenti stessi, ricorso al
Comitato nazionale dell'Albo.
12. Alla segreteria dell'Albo e' destinato personale
comandato da amministrazioni dello Stato ed enti pubblici,
secondo criteri stabiliti con decreto del Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro del tesoro.
13. Agli oneri per il funzionamento del Comitato
nazionale e delle Sezioni regionali si provvede con le
entrate derivanti dai diritti di segreteria e dai diritti
annuali d'iscrizione, secondo le modalita' previste dal
decreto del Ministro dell'ambiente 20 dicembre 1993 e
successive modifiche.
14. Il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio
1994, n. 407, non si applica alle domande di iscrizione e
agli atti di competenza dell'Albo.
15. Per le attivita' di cui al comma 4, le
autorizzazioni rilasciate ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, in
scadenza, sono prorogate, a cura delle amministrazioni che
le hanno rilasciate, fino alla data di efficacia
dell'iscrizione all'Albo o a quella della decisione
definitiva sul provvedimento di diniego di iscrizione. Le
stesse amministrazioni adottano i provvedimenti di diffida,
di variazione, di sospensione o di revoca delle predette
autorizzazioni.
16. Le imprese che effettuano attivita' di raccolta e
trasporto dei rifiuti sottoposti a procedure semplificate
ai sensi dell'art. 33, ed effettivamente avviati al
riciclaggio ed al recupero, non sono sottoposte alle
garanzie finanziarie di cui al comma 6 e sono iscritte
all'Albo previa comunicazione di inizio di attivita' alla
sezione regionale territorialmente competente. Detta
comunicazione deve essere rinnovata ogni due anni e deve
essere corredata da idonea documentazione predisposta ai
sensi del decreto ministeriale 21 giugno 1991, n. 324, e
successive modifiche ed integrazioni, nonche' delle
deliberazioni del Comitato nazionale dalla quale risultino
i seguenti elementi:
a) la quantita', la natura, l'origine e la
destinazione dei rifiuti;
b) la frequenza media della raccolta;
c) la rispondenza delle caratteristiche tecniche e
della tipologia del mezzo utilizzato ai requisiti stabiliti
dall'Albo in relazione ai tipi di rifiuti da trasportare;
d) il rispetto delle condizioni ed il possesso dei
requisiti soggettivi, di idoneita' tecnica e di capacita'
finanziaria.
16-bis. Entro dieci giorni dal ricevimento della
comunicazione di inizio di attivita' le sezioni regionali e
provinciali iscrivono le imprese di cui al comma 1 in
appositi elenchi dandone comunicazione al Comitato
nazionale, alla provincia territorialmente competente ed
all'interessato. Le imprese che svolgono attivita' di
raccolta e trasporto di rifiuti sottoposti a procedure
semplificate ai sensi dell'art. 33 devono conformarsi alle
disposizioni di cui al comma 16 entro il 15 gennaio 1998.
17. Alla comunicazione di cui al comma 16 si applicano
le disposizioni di cui all'art. 21 della legge 7 agosto
1990, n. 241.
17-bis. Sono esonerati dall'obbligo di cui al comma 4
consorzi di cui agli articoli 40, 41, 47 e 48 del presente
decreto e i consorzi di cui all'art. 9-quinquies del
decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, n. 475, e
all'art. 11 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 95.
- L'art. 21 del decreto del Ministro dell'ambiente
28 aprile 1998, n. 406, e' il seguente:
"Art. 21 (Risorse finanziarie). - 1. Le domande
d'iscrizione, variazione o cancellazione dall'Albo sono
assoggettate all'assolvimento di un diritto di segreteria.
Tale diritto e' fissato nella misura prevista per le
denunce del registro delle imprese delle camere di
commercio.
2. Successivamente all'assegnazione del numero
d'iscrizione all'Albo, le imprese possono richiedere presso
qualsiasi camera di commercio il rilascio di certificati
d'iscrizione o visure. Tali documenti sono soggetti al
pagamento degli importi previsti per il rilascio della
certificazione del registro delle imprese della camera di
commercio.
3. Il pagamento di tutti i diritti di segreteria dovra'
essere effettuato tramite versamento su conto corrente
postale intestato alla sezione regionale o direttamente
presso gli sportelli della sezione regionale in cui viene
richiesto il servizio.
4. Le imprese iscritte all'Albo sono tenute alla
corresponsione di un diritto annuale d'iscrizione secondo i
seguenti ammontari:
a) imprese che effettuano attivita' di gestione di
rifiuti di cui all'art. 8, comma 1, lettera a) (per
popolazione servita):
superiore o uguale a 500.000 abitanti, lire
3.500.000;
inferiore a 500.000 abitanti e superiore o uguale a
100.000 abitanti, L. 2.500.000;
inferiore a 100.000 abitanti e superiore o uguale a
50.000 abitanti, L. 2.000.000;
inferiore a 50.000 abitanti e superiore o uguale a
20.000 abitanti, L. 1.500.000;
inferiore a 20.000 abitanti e superiore o uguale a
5.000 abitanti, L. 700.000;
inferiore a 5.000 abitanti, L. 300.000;
b) le imprese che effettuano attivita' di gestione
dei rifiuti di cui all'art. 8, comma 1, lettere b), c), d),
e), f), g) ed h), sono suddivise nelle seguenti classi in
funzione delle tonnellate annue di rifiuti trattati:
quantita' annua complessivamente trattata superiore
o uguale a 200.000 tonnellate, L. 3.500.000;
quantita' annua complessivamente trattata superiore
o uguale a 60.000 tonnellate e inferiore a 200.000
tonnellate, L. 2.500.000;
quantita' annua complessivamente trattata superiore
o uguale a 15.000 tonnellate e inferiore a 60.000
tonnellate, L. 2.000.000;
quantita' annua complessivamente trattata superiore
o uguale a 6.000 tonnellate e inferiore a 15.000
tonnellate, L. 1.500.000;
quantita' anima complessivamente trattata superiore
o uguale a 3.000 tonnellate e inferiore a 6.000 tonnellate,
L. 700.000;
quantita' annua complessivamente trattata inferiore
a 3.000 tonnellate, L. 300.000;
c) le imprese che effettuano attivita' di gestione
dei rifiuti di cui all'art. 8, comma 1, lettere i) ed l)
(importi dei lavori cantierabili):
oltre lire quindici miliardi, L. 6.000.000;
fino a lire quindici miliardi, L. 4.000.000;
fino a lire tre miliardi, L. 2.500.000;
fino a lire ottocento milioni, L. 1.300.000;
fino a lire cento milioni, L. 600.000.
5. Il diritto annuale deve essere riscosso da ciascuna
sezione regionale mediante appositi bollettini di conto
corrente postale, approvati dal comitato nazionale ed
emessi su moduli e con scadenze uniformi sul territorio
nazionale.
6. Al fine di garantire l'effettiva copertura delle
spese di funzionamento dell'Albo, i diritti d'iscrizione
sono rideterminati e aggiornati con decreto del Ministro
dell'ambiente, di concerto con i Ministri dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, dei trasporti e della
navigazione e del tesoro. A tali fini i diritti
d'iscrizione sono rideterminati trascorsi due anni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, e,
successivamente, ogniqualvolta si renda necessario. Ai
medesimi fini si procede all'aggiornamento dei diritti di
segreteria simultaneamente e conformemente all'adeguamento
dei diritti del registro delle imprese.
7. L'omissione del pagamento del diritto annuo nei
termini previsti comporta la sospensione d'ufficio
dall'Albo, che permane fino a quando non venga effettuato
il pagamento.
8. Con decreti del Ministro dell'ambiente, di concerto
con i Ministri dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, dei trasporti e della navigazione e del
tesoro sono stabiliti la quota del diritto d'iscrizione da
destinare alle spese di funzionamento del Comitato
nazionale e delle sezioni regionali e provinciali, e
potranno essere apportate modifiche al decreto del Ministro
dell'ambiente 20 dicembre 1993, di cui all'art. 30, comma
13, del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, che
disciplina le modalita' di gestione e di rendicontazione
delle quote dei diritti di iscrizione da destinare alle
spese di funzionamento del Comitato nazionale e delle
sezioni dell'Albo nazionale delle imprese che effettuano la
gestione dei rifiuti.".
- Il decreto del Ministro dell'ambiente 5 febbraio
1998, (Individuazione dei rifiuti non pericolosi sottoposti
alle procedure semplificate di recupero ai sensi degli
articoli 31 e 33 del decreto legislativo 5 febbraio 1997,
n. 22), e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 16 aprile
1998, n. 88, S.O.
- Il decreto ministeriale 13 dicembre 1995, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 1° marzo 1996, n. 51, reca:
"Modalita' di versamento dei diritti di iscrizione all'Albo
nazionale delle imprese esercenti servizi di smaltimento
dei rifiuti".
- Gli articoli 19 e 20 della legge 7 agosto 1990, n.
241, sono i seguenti:
"Art. 19 (Dichiarazione di inizio attivita). - 1. Ogni
atto di autorizzazione, licenza, concessione non
costitutiva, permesso o nulla osta comunque denominato,
comprese le domande per le iscrizioni in albi o ruoli
richieste per l'esercizio di attivita' imprenditoriale,
commerciale o artigianale il cui rilascio dipenda
esclusivamente dall'accertamento dei requisiti e
presupposti di legge o di atti amministrativi a contenuto
generale e non sia previsto alcun limite o contingente
complessivo o specifici strumenti di programmazione
settoriale per il rilascio degli atti stessi, con la sola
esclusione degli atti rilasciati dalle amministrazioni
preposte alla difesa nazionale, alla pubblica sicurezza,
all'immigrazione, all'amministrazione della giustizia, alla
amministrazione delle finanze, ivi compresi gli atti
concernenti le reti di acquisizione del gettito, anche
derivante dal gioco, alla tutela della salute e della
pubblica incolumita', del patrimonio culturale e
paesaggistico e dell'ambiente, nonche' degli att i imposti
dalla normativa comunitaria, e' sostituito da una
dichiarazione dell'interessato corredata, anche per mezzo
di autocertificazioni, delle certificazioni e delle
attestazioni normativamente richieste. L'amministrazione
competente puo' richiedere informazioni o certificazioni
relative a fatti, stati o qualita' soltanto qualora non
siano attestati in documenti gia' in possesso
dell'amministrazione stessa o non siano direttamente
acquisibili presso altre pubbliche amministrazioni.
2. L'attivita' oggetto della dichiarazione puo' essere
iniziata decorsi trenta giorni dalla data di presentazione
della dichiarazione all'amministrazione competente.
Contestualmente all'inizio dell'attivita', l'interessato ne
da' comunicazione all'amministrazione competente.
3. L'amministrazione competente, in caso di accertata
carenza delle condizioni, modalita' e fatti legittimanti,
nel termine di trenta giorni dal ricevimento della
comunicazione di cui al comma 2, adotta motivati
provvedimenti di divieto di prosecuzione dell'attivita' e
di rimozione dei suoi effetti, salvo che, ove cio' sia
possibile, l'interessato provveda a conformare alla
normativa vigente detta attivita' ed i suoi effetti entro
un termine fissato dall'amministrazione, in ogni caso non
inferiore a trenta giorni. E' fatto comunque salvo il
potere dell'amministrazione competente di assumere
determinazioni in via di autotutela, ai sensi degli
articoli 21-quinquies e 21-nonies. Nei casi in cui la legge
prevede l'acquisizione di pareri di organi o enti appositi,
il termine per l'adozione dei provvedimenti di divieto di
prosecuzione dell'attivita' e di rimozione dei suoi effetti
sono sospesi, fino all'acquisizione dei pareri, fino a un
massimo di trenta giorni, scaduti i quali l'amministrazione
puo' adottare i propr i provvedimenti indipendentemente
dall'acquisizione del parere. Della sospensione e' data
comunicazione all'interessato.
4. Restano ferme le disposizioni di legge vigenti che
prevedono termini diversi da quelli di cui ai commi 2 e 3
per l'inizio dell'attivita' e per l'adozione da parte
dell'amministrazione competente di provvedimenti di divieto
di prosecuzione dell'attivita' e di rimozione dei suoi
effetti.
5. Ogni controversia relativa all'applicazione dei
commi 1, 2 e 3 e' devoluta alla giurisdizione esclusiva del
giudice amministrativo.".
"Art. 20 (Silenzio assenso) - 1. Fatta salva
l'applicazione dell'art. 19, nei procedimenti ad istanza di
parte per il rilascio di provvedimenti amministrativi il
silenzio dell'amministrazione competente equivale a
provvedimento di accoglimento della domanda, senza
necessita' di ulteriori istanze o diffide, se la medesima
amministrazione non comunica all'interessato, nel termine
di cui all'art. 2, commi 2 o 3, il provvedimento di
diniego, ovvero non procede ai sensi del comma 2.
2. L'amministrazione competente puo' indire, entro
trenta giorni dalla presentazione dell'istanza di cui al
comma 1, una conferenza di servizi ai sensi del capo IV,
anche tenendo conto delle situazioni giuridiche soggettive
dei controinteressati.
3. Nei casi in cui il silenzio dell'amministrazione
equivale ad accoglimento della domanda, l'amministrazione
competente puo' assumere determinazioni in via di
autotutela, ai sensi degli articoli 21-quinquies e
21-nonies.
4. Le disposizioni del presente articolo non si
applicano agli atti e procedimenti riguardanti il
patrimonio culturale e paesaggistico, l'ambiente, la difesa
nazionale, la pubblica sicurezza e l'immigrazione, la
salute e la pubblica incolumita', ai casi in cui la
normativa comunitaria impone l'adozione di provvedimenti
amministrativi formali, ai casi in cui la legge qualifica
il silenzio dell'amministrazione come rigetto dell'istanza,
nonche' agli atti e procedimenti individuati con uno o piu'
decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro per la funzione pubblica, di concerto
con i Ministri competenti.
5. Si applicano gli articoli 2, comma 4, e 10-bis.".
- L'art. 13 del decreto del Ministro dell'ambiente
28 aprile 1998, n. 406, recita:
"Art. 13 (Procedure semplificate) - 1. I seguenti enti
ed imprese sono iscritti all'Albo sulla base di una
comunicazione di inizio di attivita' presentata alla
sezione regionale o provinciale territorialmente competente
ai sensi dell'art. 12, comma 1:
a) aziende speciali, consorzi e societa' di cui
all'art. 22 della legge 8 giugno 1990, n. 142, che svolgono
attivita' di gestione di rifiuti urbani e assimilati
nell'interesse di comuni o consorzi di comuni;
b) imprese che effettuano attivita' di raccolta e
trasporto dei rifiuti individuati ai sensi dell'art. 33,
del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 ed
effettivamente avviati al riciclaggio e al recupero.
2. La comunicazione d'inizio di attivita' per
l'iscrizione degli enti e delle imprese di cui al comma 1,
lettera a) e' effettuata dal comune o da uno dei comuni o
dal consorzio di comuni nel cui interesse e' svolta
l'attivita', il quale garantisce il possesso dei requisiti
di idoneita' tecnica e di capacita' finanziaria richiesti
ai sensi dell'art. 11. Tale comunicazione deve essere
corredata dalla seguente documentazione:
a) dichiarazione di accettazione, con firma
autenticata, del responsabile tecnico;
b) foglio notizie fornito dalla sezione regionale o
provinciale;
c) attestazione comprovante il pagamento del diritto
di segreteria e del diritto di iscrizione.
3. Le imprese di cui al comma 1, lettera b), devono
corredare la comunicazione di inizio di attivita' con la
seguente documentazione:
a) dichiarazione, resa dal soggetto interessato, che
attesti sotto la propria responsabilita' il possesso dei
requisiti di cui all'art. 10;
b) nominativo e dichiarazione di accettazione, con
firma autenticata, del responsabile tecnico;
c) un foglio notizie per ogni categoria per cui si
chiede l'iscrizione, fornito dalla sezione regionale o
provinciale competente, nel quale sono indicati la
quantita', la natura, l'origine, la destinazione dei
rifiuti, la frequenza media della raccolta e i mezzi
utilizzati;
d) documentazione di cui all'art. 12, comma 3;
e) attestazione comprovante il pagamento del diritto
di segreteria e del diritto di iscrizione;
f) certificazioni comprovanti i requisiti di
idoneita' tecnica e di capacita' finanziaria di cui
all'art. 11.
4. Entro dieci giorni dal ricevimento della
comunicazione di inizio di attivita', completa della
documentazione richiesta ai sensi dei commi 2 e 3, le
sezioni regionali e provinciali iscrivono le imprese di cui
al comma 1 in appositi elenchi dandone comunicazione al
Comitato nazionale, alla provincia territorialmente
competente ed all'interessato.
5. L'iscrizione delle imprese ed enti di cui al comma
1, lettera a), e' efficace solo per le attivita' svolte
nell'interesse del comune o dei consorzi al quale il comune
partecipa.
6. Le sezioni regionali e provinciali procedono a
verificare la sussistenza dei presupposti e dei requisiti
richiesti per l'esercizio dell'attivita' da parte delle
imprese e delle aziende iscritte ai sensi del comma 4.
7. Qualora le sezioni regionali e provinciali accertino
il mancato rispetto dei presupposti o dei requisiti
richiesti dispongono con provvedimento motivato il divieto
di prosecuzione dell'attivita', salvo che l'interessato non
provveda a conformarsi alla normativa vigente entro il
termine prefissato dalle sezioni medesime.
8. Alla comunicazione di inizio di attivita' si
applicano le disposizioni di cui all'art. 21 della legge
7 agosto 1990, n. 241.".
- Il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 29 luglio 2003, n. 174,
S.O., reca: "Codice in materia di protezione dei dati
personali.".