Art. 22.
(Definizione del sistema integrato
di interventi e servizi sociali)
1. Il sistema integrato di interventi e servizi sociali si realizza
mediante politiche e prestazioni coordinate nei diversi settori della
vita sociale, integrando servizi alla persona e al nucleo familiare
con eventuali misure economiche, e la definizione di percorsi attivi
volti ad ottimizzare l'efficacia delle risorse, impedire
sovrapposizioni di competenze e settorializzazione delle risposte.
2. Ferme restando le competenze del Servizio sanitario nazionale in
materia di prevenzione, cura e riabilitazione, nonche' le
disposizioni in materia di integrazione socio-sanitaria di cui al
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive
modificazioni, gli interventi di seguito indicati costituiscono il
livello essenziale delle prestazioni sociali erogabili sotto forma di
beni e servizi secondo le caratteristiche ed i requisiti fissati
dalla pianificazione nazionale, regionale e zonale, nei limiti delle
risorse del Fondo nazionale per le politiche sociali, tenuto conto
delle risorse ordinarie gia' destinate dagli enti locali alla spesa
sociale:
a) misure di contrasto della poverta' e di sostegno al reddito e
servizi di accompagnamento, con particolare riferimento alle persone
senza fissa dimora;
b) misure economiche per favorire la vita autonoma e la permanenza a
domicilio di persone totalmente dipendenti o incapaci di compiere gli
atti propri della vita quotidiana;
c) interventi di sostegno per i minori in situazioni di disagio
tramite il sostegno al nucleo familiare di origine e l'inserimento
presso famiglie, persone e strutture comunitarie di accoglienza di
tipo familiare e per la promozione dei diritti dell'infanzia e
dell'adolescenza;
d) misure per il sostegno delle responsabilita' familiari, ai sensi
dell'articolo 16, per favorire l'armonizzazione del tempo di lavoro e
di cura familiare;
e) misure di sostegno alle donne in difficolta' per assicurare i
benefici disposti dal regio decreto-legge 8 maggio 1927, n. 798,
convertito dalla legge 6 dicembre 1928, n. 2838, e dalla legge 10
dicembre 1925, n. 2277, e loro successive modificazioni, integrazioni
e norme attuative;
f) interventi per la piena integrazione delle persone disabili ai
sensi dell'articolo 14; realizzazione, per i soggetti di cui
all'articolo 3, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, dei
centri socio-riabilitativi e delle comunita-alloggio di cui
all'articolo 10 della citata legge n. 104 del 1992, e dei servizi di
comunita' e di accoglienza per quelli privi di sostegno familiare,
nonche' erogazione delle prestazioni di sostituzione temporanea delle
famiglie;
g) interventi per le persone anziane e disabili per favorire la
permanenza a domicilio, per l'inserimento presso famiglie, persone e
strutture comunitarie di accoglienza di tipo familiare, nonche' per
l'accoglienza e la socializzazione presso strutture residenziali e
semiresidenziali per coloro che, in ragione della elevata fragilita'
personale o di limitazione dell'autonomia, non siano assistibili a
domicilio;
h) prestazioni integrate di tipo socio-educativo per contrastare
dipendenze da droghe, alcol e farmaci, favorendo interventi di natura
preventiva, di recupero e reinserimento sociale;
i) informazione e consulenza alle persone e alle famiglie per
favorire la fruizione dei servizi e per promuovere iniziative di
auto-aiuto.
3. Gli interventi del sistema integrato di interventi e servizi
sociali di cui al comma 2, lettera c), sono realizzati, in
particolare, secondo le finalita' delle leggi 4 maggio 1983, n. 184,
27 maggio 1991, n. 176, 15 febbraio 1996, n. 66, 28 agosto 1997, n.
285, 23 dicembre 1997, n. 451, 3 agosto 1998, n. 296, 31 dicembre
1998, n. 476, del testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286, e delle disposizioni sul processo penale a carico di
imputati minorenni, approvate con decreto del Presidente della
Repubblica 22 settembre 1988, n. 448, nonche' della legge 5 febbraio
1992, n. 104, per i minori disabili. Ai fini di cui all'articolo 11 e
per favorire la deistituzionalizzazione, i servizi e le strutture a
ciclo residenziale destinati all'accoglienza dei minori devono essere
organizzati esclusivamente nella forma di strutture comunitarie di
tipo familiare.
4. In relazione a quanto indicato al comma 2, le leggi regionali,
secondo i modelli organizzativi adottati, prevedono per ogni ambito
territoriale di cui all'articolo 8, comma 3, lettera a), tenendo
conto anche delle diverse esigenze delle aree urbane e rurali,
comunque l'erogazione delle seguenti prestazioni:
a) servizio sociale professionale e segretariato sociale per
informazione e consulenza al singolo e ai nuclei familiari;
b) servizio di pronto intervento sociale per le situazioni di
emergenza personali e familiari;
c) assistenza domiciliare;
d) strutture residenziali e semiresidenziali per soggetti con
fragilita' sociali;
e) centri di accoglienza residenziali o diurni a carattere
comunitario.
Sezione II
Misure di contrasto alla poverta' e riordino
degli emolumenti economici
assistenziali
Note all'art. 22, comma 2:
- Per il titolo del citato decreto legislativo n. 502 del
1992, e successive modificazioni, si veda in note all'art.
12, comma 4.
Nota all'art. 22, comma 2, lettera e):
- Il regio decreto-legge 8 maggio 1927, n. 798, convertito
dalla legge 6 dicembre 1928, n. 2838 e dalla legge
10 dicembre 1925, n. 2277, recante: "Norme sull'assistenza
degli illegittimi, abbandonati o esposti all'abbandono", e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 10 giugno 1927, n. 126.
Nota all'art. 22, comma 2, lettera f):
- Per il testo dell'art. 3, comma 3, della citata legge n.
104 del 1992, si veda in nota all'art. 14, comma 1.
- Il testo dell'art. 10 della citata legge n. 104 del 1992,
e' il seguente:
"Art. 10 (Interventi a favore di persone con handicap in
situazione di gravita'). - 1. I comuni, anche consorziati
tra loro o con le province, le loro unioni, le comunita'
montane e le unita' sanitarie locali, nell'ambito delle
competenze in materia di servizi sociali loro attribuite
dalla legge 8 giugno 1990, n. 142, possono realizzare con
le proprie ordinarie risorse di bilancio, assicurando
comunque il diritto alla integrazione sociale e scolastica
secondo le modalita' stabilite dalla presente legge e nel
rispetto delle priorita' degli interventi di cui alla legge
4 maggio 1983, n. 184, comunita'-alloggio e centri
socio-riabilitativi per persone con handicap in situazione
di gravita'.
1-bis. Gli enti di cui al comma 1 possono organizzare
servizi e prestazioni per la tutela e l'integrazione
sociale dei soggetti dei cui al presente articolo per i
quali venga meno il sostegno del nucleo familiare.
2. Le strutture di cui alla lettera l) e le attivita' di
cui alla lettera m) del comma 1 dell'art. 8 sono realizzate
d'intesa con il gruppo di lavoro per l'integrazione
scolastica di cui all'art. 15 e con gli organi collegiali
della scuola.
3. Gli enti di cui al comma 1 possono contribuire, mediante
appositi finanziamenti, previo parere della regione sulla
congruita' dell'iniziativa rispetto ai programmi regionali,
alla realizzazione e al sostegno di comunita'-alloggio e
centri socio-riabilitativi per persone handicappate in
situazione di gravita', promossi da enti, associazioni,
fondazioni, Istituzioni pubbliche di assistenza e
beneficienza (IPAB), societa' cooperative e organizzazioni
di volontariato iscritte negli albi regionali.
4. Gli interventi di cui ai commi 1 e 3 del presente
articolo possono essere realizzati anche mediante le
convenzioni di cui all'art. 38.
5. Per la collocazione topografica, l'organizzazione e il
funzionamento, le comunita'-alloggio e i centri
socio-riabilitativi devono essere idonei a perseguire una
costante socializzazione dei soggetti ospiti, anche
mediante iniziative dirette a coinvolgere i servizi
pubblici e il volontariato.
6. L'approvazione dei progetti edilizi presentati da
soggetti pubblici o privati concernenti immobili da
destinare alle comunita'-alloggio ed ai centri
socio-riabilitativi di cui ai commi 1 e 3, con vincolo di
destinazione almeno ventennale all'uso effettivo
dell'immobile per gli scopi di cui alla presente legge, ove
localizzati in aree vincolate o a diversa specifica
destinazione, fatte salve le norme previste dalla legge
29 giugno 1939, n. 1497, e successive modificazioni, e dal
decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985, n. 431,
costituisce variante del piano regolatore. Il venir meno
dell'uso effettivo per gli scopi di cui alla presente legge
prima del ventesimo anno comporta il ripristino della
originaria destinazione urbanistica dell'area.".
Note all'art. 22, comma 3:
- La legge 4 maggio 1983, n. 184, recante: "Disciplina
dell'adozione e dell'affidamento dei minori", e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale del 17 maggio 1983, n. 133,
supplemento ordinario.
- La legge 27 maggio 1991, n. 176, recante: "Ratifica ed
esecuzione della convenzione sui diritti del fanciullo,
fatta a New York il 20 novembre 1989", e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale dell'11 giugno 1991, n. 135, supplemento
ordinario.
- La legge 15 febbraio 1996, n. 66, recante: "Norme contro
la violenza sessuale", e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 20 febbraio 1996, n. 42.
- Per il titolo della legge n. 285 del 1997, si veda in
nota all'art. 16, comma 3, lettera a).
- La legge 23 dicembre 1997, n. 451, recante "Istituzione
della Commissione parlamentare per l'infanzia e
dell'Osservatorio nazionale per l'infanzia", e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale del 30 dicembre 1997, n. 302.
- La legge 3 agosto 1998, n. 296, recante: "Disposizioni
concernenti gli organismi internazionai e istituti italiani
di cultura all'estero", e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale del 20 agosto 1998, n. 193.
- La legge 31 dicembre 1998, n. 476, recante: "Ratifica ed
esecuzione della Convenzione per la tutela dei minori e la
cooperazione in materia di adozione internazionale, fatta a
L'Aja il 29 maggio 1993. Modifiche alla legge 4 maggio
1983, n. 184, in tema di adozione di minori stranieri", e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 12 gennaio 1999, n.
8.
- Per il titolo del citato decreto legislativo n. 286 del
1998, si veda in nota all'art. 2, comma 1.
- Il decreto deI Presidente della Repubblica 22 settembre
1988, n. 448, recante: "Approvazione delle disposizioni sul
processo penale a carico di imputati minorenni", e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 24 ottobre 1988, n.
250, supplemento ordinario.
- Per il titolo della citata legge n. 104 del 1992, si veda
in nota all'art. 14, comma 1.