Art. 22
Disposizioni di coordinamento e transitorie
1. Le linee di indirizzo per la pianificazione di personale di cui
all'articolo 6-ter del decreto legislativo n. 165 del 2001, come
introdotte dall'articolo 4, sono adottate entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto. In sede di prima
applicazione, il divieto di cui all'articolo 6, comma 6, del decreto
legislativo n. 165 del 2001, come modificato dal presente decreto, si
applica a decorrere dal 30 marzo 2018 e comunque solo decorso il
termine di sessanta giorni dalla pubblicazione delle linee di
indirizzo di cui al primo periodo.
2. La disposizione di cui all'articolo 55-septies, comma 2-bis,
primo periodo, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, che
attribuisce all'Inps la competenza esclusiva ad effettuare gli
accertamenti medico legali sui dipendenti assenti dal servizio per
malattia, si applica a decorrere dal 1° settembre 2017 e, nei
confronti del personale delle istituzioni scolastiche ed educative
statali, a decorrere dall'anno scolastico 2017/2018. Il decreto di
adozione dell'atto di indirizzo di cui all'articolo 55-septies, comma
2-bis, del decreto legislativo n. 165 del 2001, come introdotto dal
presente decreto, nonche' il decreto di cui al comma 5-bis del
medesimo articolo sono adottati entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto. In sede di prima
applicazione, le convenzioni sono stipulate, entro il 31 agosto 2017,
sentite anche le associazioni maggiormente rappresentative dei medici
fiscali. L'atto di indirizzo detta altresi' la disciplina transitoria
da applicarsi agli accertamenti medico-legali sui dipendenti
pubblici, a decorrere dal 1° settembre 2017, in caso di mancata
stipula delle predette convenzioni.
3. All'articolo 17 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 5, dopo la lettera b) e' aggiunta la seguente: «b-bis)
a decorrere dall'entrata in vigore dell'articolo 55-septies, comma
2-bis, primo periodo, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
e' assegnato all'Istituto nazionale della previdenza sociale
l'importo di 15 milioni di euro per l'anno 2017, 35 milioni di euro
per l'anno 2018 e 50 milioni di euro in ragione d'anno a decorrere
dall'anno 2019. A tal fine sono corrispondentemente ridotti gli
stanziamenti iscritti negli stati di previsione della spesa del
bilancio dello Stato, utilizzando le risorse disponibili relative
all'autorizzazione di spesa di cui alla lettera b). Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato, con proprio decreto, ad
apportare le occorrenti variazioni di bilancio. Le predette risorse
sono finalizzate esclusivamente ai controlli sulle assenze di cui
all'articolo 55-septies, comma 2-bis, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165. L'Istituto nazionale della previdenza sociale
predispone una relazione annuale al Ministero dell'economia e delle
finanze e alla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento
della funzione pubblica al fine di consentire il monitoraggio
sull'utilizzo di tali risorse.»;
b) al comma 5-bis, sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al primo periodo, le parole «alle regioni» sono sostituite dalle
seguenti: «all'INPS» e le parole «effettuati dalle aziende sanitarie
locali» sono soppresse;
2) il secondo periodo e' soppresso.
4. Nel decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165:
a) le parole «Ministero della ricerca scientifica», ovunque
ricorrano, sono sostituite dalle seguenti: «Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca»;
b) le parole «del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica» sono sostituite, ovunque ricorrano, dalle seguenti:
«dell'economia e delle finanze»;
5. All'articolo 60 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, dopo le parole «Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica» ovunque ricorrano, sono inserite le
seguenti: « - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato», le
parole «un modello di rilevazione» sono sostituite dalle seguenti:
«le modalita' di acquisizione», dopo le parole «in quiescenza» sono
inserite le seguenti: «presso le amministrazioni pubbliche», dopo le
parole «per la loro evidenziazione» sono inserite le seguenti: «,
limitatamente al personale dipendente dei ministeri,», e le parole
«ai bilanci» sono sostituite dalle seguenti: «al bilancio dello
Stato»;
b) al comma 1, secondo periodo, le parole «altresi', un» sono
sostituite dalle seguenti: «altresi', il»;
c) al comma 2, primo periodo, le parole «rilevate secondo il
modello» sono sostituite dalle seguenti: «rilevate secondo le
modalita'» e il terzo periodo e' soppresso;
d) al comma 3, dopo le parole «le aziende» sono inserite le
seguenti: «e gli enti»;
e) al comma 5, le parole «Ministro per la funzione pubblica» sono
sostituite dalle seguenti: «Ministro per la semplificazione e la
pubblica amministrazione»;
f) al comma 6, secondo periodo, le parole «, dei rendimenti, dei
risultati, di verifica dei carichi di lavoro» sono soppresse.
6. Al comma 1, dell'articolo 61, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, le parole «11-ter, comma 7, della legge 5 agosto 1978,
n. 468,» sono sostituite dalle seguenti: «17, comma 12-bis, della
legge 31 dicembre 2009, n. 196,» e l'ultimo periodo e' soppresso.
7. All'articolo 4, comma 1, del decreto-legge 6 marzo 2014, n. 16,
convertito, con modificazioni, dalla legge 2 maggio 2014, n. 68, dopo
il primo periodo, e' inserito il seguente: «Al fine di non
pregiudicare l'ordinata prosecuzione dell'attivita' amministrativa
delle amministrazioni interessate, la quota del recupero non puo'
eccedere il 25 per cento delle risorse destinate alla contrattazione
integrativa ed il numero di annualita' di cui al periodo precedente,
previa certificazione degli organi di controllo di cui all'articolo
40-bis, comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e'
corrispondentemente incrementato.».
8. Il divieto di cui all'articolo 7, comma 5-bis, del decreto
legislativo n. 165 del 2001, come introdotto dal presente decreto, si
applica a decorrere dal 1° gennaio 2018.
9. All'articolo 2, comma 4, del decreto legislativo n. 81 del 2015
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo, le parole «Fino al completo riordino della
disciplina dell'utilizzo dei contratti di lavoro flessibile da parte
delle pubbliche amministrazioni, la» sono sostituite dalla seguente:
«La» e la parola «medesime» e' sostituita dalle seguenti: «pubbliche
amministrazioni»;
b) il secondo periodo e' soppresso.
10. All'articolo 1, comma 410, della legge 11 dicembre 2016, n.
232, le parole da «articolo 2» fino a «n. 81» sono sostituite dalle
seguenti: «articolo 7, comma 5-bis, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165».
11. Con riferimento alle disposizioni di cui all'articolo 6 del
decreto legislativo n. 165 del 2001, come modificate dal presente
decreto, in sede di prima applicazione sono fatte salve le procedure
di reclutamento del personale dell'Amministrazione giudiziaria di cui
all'articolo 1, commi 2-bis e 2-quater, del decreto-legge 30 giugno
2016, n. 117, convertito dalla legge 12 agosto 2016, n. 161, e
all'articolo 1, comma 372, della legge 11 dicembre 2016, n. 232.
12. Le disposizioni di cui all'articolo 8 del presente decreto si
applicano agli incarichi conferiti successivamente al 1° gennaio
2018.
13. Le disposizioni di cui al Capo VII si applicano agli illeciti
disciplinari commessi successivamente alla data di entrata in vigore
del presente decreto.
14. Il Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del
Consiglio dei ministri, nell'ambito delle risorse umane, strumentali
e finanziarie disponibili a legislazione vigente, svolge funzioni di
monitoraggio e valutazione dell'attuazione delle disposizioni di cui
al presente decreto.
15. Per il triennio 2018-2020, le pubbliche amministrazioni, al
fine di valorizzare le professionalita' interne, possono attivare,
nei limiti delle vigenti facolta' assunzionali, procedure selettive
per la progressione tra le aree riservate al personale di ruolo,
fermo restando il possesso dei titoli di studio richiesti per
l'accesso dall'esterno. Il numero di posti per tali procedure
selettive riservate non puo' superare il 20 per cento di quelli
previsti nei piani dei fabbisogni come nuove assunzioni consentite
per la relativa area o categoria. In ogni caso, l'attivazione di
dette procedure selettive riservate determina, in relazione al numero
di posti individuati, la corrispondente riduzione della percentuale
di riserva di posti destinata al personale interno, utilizzabile da
ogni amministrazione ai fini delle progressioni tra le aree di cui
all'articolo 52 del decreto legislativo n. 165 del 2001. Tali
procedure selettive prevedono prove volte ad accertare la capacita'
dei candidati di utilizzare e applicare nozioni teoriche per la
soluzione di problemi specifici e casi concreti. La valutazione
positiva conseguita dal dipendente per almeno tre anni, l'attivita'
svolta e i risultati conseguiti, nonche' l'eventuale superamento di
precedenti procedure selettive, costituiscono titoli rilevanti ai
fini dell'attribuzione dei posti riservati per l'accesso all'area
superiore.
16. All'articolo 3, comma 2, del decreto legislativo n. 165 del
2001, dopo le parole «ricercatori universitari» sono inserite le
seguenti: «, a tempo indeterminato o determinato,».
Note all'art. 22:
- Per il testo dell'art. 6-ter del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, come introdotto dal presente
decreto, si vedano le note all'art. 4.
- Per il testo dell'art. 6, comma 6, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come modificato dal
presente decreto, si vedano le note all'art. 4.
- Per il testo dell'art. 55-septies, comma 2-bis, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come introdotto
dal presente decreto, si vedano le note all'art. 18.
- Per il testo dell'art. 55-septies, comma 5-bis, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come modificato
dal presente decreto, si vedano le note all'art. 18.
- Si riporta il testo dell'art. 17, commi 5 e 5-bis,
del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98 (Disposizioni
urgenti per la stabilizzazione finanziaria), pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 30 luglio 2010, n. 122,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011,
n. 111, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 16 luglio 2011,
n. 164:
«Art. 17 (Razionalizzazione della spesa sanitaria). -
(Omissis).
5. In relazione alle risorse da assegnare alle
pubbliche amministrazioni interessate, a fronte degli oneri
da sostenere per gli accertamenti medico-legali sui
dipendenti assenti dal servizio per malattia effettuati
dalle aziende sanitarie locali, in applicazione dell'art.
71 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito,
con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, come
modificato dall'art. 17, comma 23, del decreto-legge 1°
luglio 2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla
legge 3 agosto 2009, n. 102:
a) per gli esercizi 2011 e 2012 il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato a trasferire
annualmente una quota delle disponibilita' finanziarie per
il Servizio sanitario nazionale, non utilizzata in sede di
riparto in relazione agli effetti della sentenza della
Corte costituzionale n. 207 del 7 giugno 2010, nel limite
di 70 milioni di euro annui, per essere iscritta,
rispettivamente, tra gli stanziamenti di spesa aventi
carattere obbligatorio, di cui all'art. 26, comma 2, della
legge 196 del 2009, in relazione agli oneri di pertinenza
dei Ministeri, ovvero su appositi fondi da destinare per la
copertura dei medesimi accertamenti medico-legali sostenuti
dalle Amministrazioni diverse da quelle statali;
b) a decorrere dall'esercizio 2013, con la legge di
bilancio e' stabilita la dotazione annua dei suddetti
stanziamenti destinati alla copertura degli accertamenti
medico-legali sostenuti dalle amministrazioni pubbliche,
per un importo complessivamente non superiore a 70 milioni
di euro, per le medesime finalita' di cui alla lettera a).
Conseguentemente il livello del finanziamento del Servizio
sanitario nazionale a cui concorre lo Stato, come fissato
al comma 1, e' rideterminato, a decorrere dal medesimo
esercizio 2013, in riduzione di 70 milioni di euro.
b-bis) a decorrere dall'entrata in vigore dell'art.
55-septies, comma 2-bis, primo periodo, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e' assegnato
all'Istituto nazionale della previdenza sociale l'importo
di 15 milioni di euro per l'anno 2017, 35 milioni di euro
per l'anno 2018 e 50 milioni di euro in ragione d'anno a
decorrere dall'anno 2019. A tal fine sono
corrispondentemente ridotti gli stanziamenti iscritti negli
stati di previsione della spesa del bilancio dello Stato,
utilizzando le risorse disponibili relative
all'autorizzazione di spesa di cui alla lettera b). Il
Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato, con
proprio decreto, ad apportare le occorrenti variazioni di
bilancio. Le predette risorse sono finalizzate
esclusivamente ai controlli sulle assenze di cui all'art.
55-septies, comma 2-bis, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165. L'Istituto nazionale della previdenza sociale
predispone una relazione annuale al Ministero dell'economia
e delle finanze e alla Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento della funzione pubblica al fine di
consentire il monitoraggio sull'utilizzo di tali risorse.
5-bis. A decorrere dall'esercizio finanziario 2012, la
quota di pertinenza del Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, degli stanziamenti di cui
al comma 5 e' destinata al rimborso forfetario all'INPS
delle spese sostenute per gli accertamenti medico-legali
sul personale scolastico ed educativo assente dal servizio
per malattia. Dal medesimo anno 2012, le istituzioni
scolastiche ed educative statali non sono tenute a
corrispondere alcuna somma per gli accertamenti
medico-legali di cui al primo periodo.».
Si riporta il testo dell'art. 60, del citato decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come modificato dal
presente decreto:
«Art. 60 (Controllo del costo del lavoro) In vigore dal
1° gennaio 2014. - 1. Il Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato, d'intesa con la Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento della funzione pubblica, definisce
le modalita' di acquisizione della consistenza del
personale, in servizio e in quiescenza presso le
amministrazioni pubbliche, e delle relative spese, ivi
compresi gli oneri previdenziali e le entrate derivanti
dalle contribuzioni, anche per la loro evidenziazione,
limitatamente al personale dei ministeri, a preventivo e a
consuntivo, mediante allegati al bilancio dello Stato. Il
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato elabora, altresi', il
conto annuale che evidenzi anche il rapporto tra
contribuzioni e prestazioni previdenziali relative al
personale delle amministrazioni statali.
2. Le amministrazioni pubbliche presentano, entro il
mese di maggio di ogni anno, alla Corte dei conti e alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica, per il tramite del Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, il conto annuale delle
spese sostenute per il personale, rilevate secondo le
modalita' di cui al comma 1. Il conto e' accompagnato da
una relazione, con cui le amministrazioni pubbliche
espongono i risultati della gestione del personale, con
riferimento agli obiettivi che, per ciascuna
amministrazione, sono stabiliti dalle leggi, dai
regolamenti e dagli atti di programmazione. Le
comunicazioni previste dal presente comma sono trasmesse, a
cura del Ministero dell'economia e delle finanze, anche
all'Unione delle province d'Italia (UPI), all'Associazione
nazionale dei comuni italiani (ANCI) e all'Unione nazionale
comuni, comunita', enti montani (UNCEM), per via
telematica.
3. Gli enti pubblici economici, le aziende che
producono servizi di pubblica utilita', le societa' non
quotate partecipate direttamente o indirettamente, a
qualunque titolo, dalle pubbliche amministrazioni di cui
all'art. 1, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196,
diverse da quelle emittenti strumenti finanziari quotati in
mercati regolamentati e dalle societa' dalle stesse
controllate, nonche' gli enti e le aziende e gli enti di
cui all'art. 70, comma 4 e la societa' concessionaria del
servizio pubblico generale radiotelevisivo, relativamente
ai singoli rapporti di lavoro dipendente o autonomo, sono
tenuti a comunicare alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica e al
Ministero dell'economia e delle finanze, il costo annuo del
personale comunque utilizzato, in conformita' alle
procedure definite dal Ministero dell'economia e delle
finanze, d'intesa con il predetto Dipartimento della
funzione pubblica.
4. La Corte dei conti riferisce annualmente al
Parlamento sulla gestione delle risorse finanziarie
destinate al personale del settore pubblico, avvalendosi di
tutti i dati e delle informazioni disponibili presso le
amministrazioni pubbliche. Con apposite relazioni in corso
d'anno, anche a richiesta del Parlamento, la Corte
riferisce altresi' in ordine a specifiche materie, settori
ed interventi.
5. Il Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, anche su espressa richiesta del
Ministro per la semplificazione e pubblica amministrazione,
dispone visite ispettive, a cura dei servizi ispettivi di
finanza del Dipartimento della ragioneria generale dello
Stato, coordinate anche con altri analoghi servizi, per la
valutazione e la verifica delle spese, con particolare
riferimento agli oneri dei contratti collettivi nazionali e
decentrati, denunciando alla Corte dei conti le
irregolarita' riscontrate. Tali verifiche vengono eseguite
presso le amministrazioni pubbliche, nonche' presso gli
enti e le aziende di cui al comma 3. Ai fini dello
svolgimento integrato delle verifiche ispettive, i servizi
ispettivi di finanza del Dipartimento della ragioneria
generale dello Stato esercitano presso le predette
amministrazioni, enti e aziende sia le funzioni di cui
all'art. 3, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 20 febbraio 1998, n. 38 e all'art. 2, comma 1,
lettera b), del decreto del Presidente della Repubblica 28
aprile 1998, n. 154, sia i compiti di cui all'art. 27,
comma quarto, della legge 29 marzo 1983, n. 93.
6. Presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica e' istituito
l'Ispettorato per la funzione pubblica, che opera alle
dirette dipendenze del Ministro delegato. L'Ispettorato
vigila e svolge verifiche sulla conformita' dell'azione
amministrativa ai principi di imparzialita' e buon
andamento, sull'efficacia della sua attivita' con
particolare riferimento alle riforme volte alla
semplificazione delle procedure, sul corretto conferimento
degli incarichi, sull'esercizio dei poteri disciplinari,
sull'osservanza delle disposizioni vigenti in materia di
controllo dei costi. Collabora alle verifiche ispettive di
cui al comma 5. Nell'ambito delle proprie verifiche,
l'Ispettorato puo' avvalersi della Guardia di Finanza che
opera nell'esercizio dei poteri ad essa attribuiti dalle
leggi vigenti. Per le predette finalita' l'Ispettorato si
avvale altresi' di un numero complessivo di dieci
funzionari scelti tra esperti del Ministero dell'economia e
delle finanze, del Ministero dell'interno, o comunque tra
il personale di altre amministrazioni pubbliche, in
posizione di comando o fuori ruolo, per il quale si
applicano l'art. 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997,
n. 127, e l'art. 56, comma 7, del Testo unico delle
disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili
dello Stato di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, e successive
modificazioni. Per l'esercizio delle funzioni ispettive
connesse, in particolare, al corretto conferimento degli
incarichi e ai rapporti di collaborazione, svolte anche
d'intesa con il Ministero dell'economia e delle finanze,
l'Ispettorato si avvale dei dati comunicati dalle
amministrazioni al Dipartimento della funzione pubblica ai
sensi dell'art. 53. L'Ispettorato, inoltre, al fine di
corrispondere a segnalazioni da parte di cittadini o
pubblici dipendenti circa presunte irregolarita', ritardi o
inadempienze delle amministrazioni di cui all'art. 1, comma
2, puo' richiedere chiarimenti e riscontri in relazione ai
quali l'amministrazione interessata ha l'obbligo di
rispondere, anche per via telematica, entro quindici
giorni. A conclusione degli accertamenti, gli esiti delle
verifiche svolte dall'ispettorato costituiscono obbligo di
valutazione, ai fini dell'individuazione delle
responsabilita' e delle eventuali sanzioni disciplinari di
cui all'art. 55, per l'amministrazione medesima. Gli
ispettori, nell'esercizio delle loro funzioni, hanno piena
autonomia funzionale ed hanno l'obbligo, ove ne ricorrano
le condizioni, di denunciare alla Procura generale della
Corte dei conti le irregolarita' riscontrate.».
- Si riporta il testo dell'art. 61, comma 1, del citato
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come modificato
dal presente decreto:
«Art. 61 (Interventi correttivi del costo del
personale) In vigore dal 1° gennaio 2005. - 1. Fermo
restando il disposto dell'art. 17, comma 12-bis, della
legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive modificazioni
ed integrazioni, e salvi i casi di cui ai commi successivi,
qualora si verifichino o siano prevedibili, per qualunque
causa, scostamenti rispetto agli stanziamenti previsti per
le spese destinate al personale, il Ministro dell'economia
e delle finanze, informato dall'amministrazione competente,
ne riferisce al Parlamento, proponendo l'adozione di misure
correttive idonee a ripristinare l'equilibrio del bilancio.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'art. 4, comma 1, del
decreto-legge 6 marzo 2014, n. 16 (Disposizioni urgenti in
materia di finanza locale, nonche' misure volte a garantire
la funzionalita' dei servizi svolti nelle istituzioni
scolastiche), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 6 marzo
2014, n. 54, convertito, con modificazioni, dalla legge 2
maggio 2014, n. 68, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 5
maggio 2014, n. 102:
«Art. 4 (Misure conseguenti al mancato rispetto di
vincoli finanziari posti alla contrattazione integrativa e
all'utilizzo dei relativi fondi). - 1. Le regioni e gli
enti locali che non hanno rispettato i vincoli finanziari
posti alla contrattazione collettiva integrativa sono
obbligati a recuperare integralmente, a valere sulle
risorse finanziarie a questa destinate, rispettivamente al
personale dirigenziale e non dirigenziale, le somme
indebitamente erogate mediante il graduale riassorbimento
delle stesse, con quote annuali e per un numero massimo di
annualita' corrispondente a quelle in cui si e' verificato
il superamento di tali vincoli. Al fine di non pregiudicare
l'ordinata prosecuzione dell'attivita' amministrativa delle
amministrazioni interessate, la quota del recupero non puo'
eccedere il 25 per cento delle risorse destinate alla
contrattazione integrativa ed il numero di annualita' di
cui al periodo precedente, previa certificazione degli
organi di controllo di cui all'art. 40-bis, comma 1, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e'
corrispondentemente incrementato. Nei predetti casi, le
regioni adottano misure di contenimento della spesa per il
personale, ulteriori rispetto a quelle gia' previste dalla
vigente normativa, mediante l'attuazione di piani di
riorganizzazione finalizzati alla razionalizzazione e allo
snellimento delle strutture burocratico-amministrative,
anche attraverso accorpamenti di uffici con la contestuale
riduzione delle dotazioni organiche del personale
dirigenziale in misura non inferiore al 20 per cento e
della spesa complessiva del personale non dirigenziale in
misura non inferiore al 10 per cento. Gli enti locali
adottano le misure di razionalizzazione organizzativa
garantendo in ogni caso la riduzione delle dotazioni
organiche entro i parametri definiti dal decreto di cui
all'art. 263, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267. Al fine di conseguire l'effettivo
contenimento della spesa, alle unita' di personale
eventualmente risultanti in soprannumero all'esito dei
predetti piani obbligatori di riorganizzazione si applicano
le disposizioni previste dall'art. 2, commi 11 e 12, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, nei
limiti temporali della vigenza della predetta norma. Le
cessazioni dal servizio conseguenti alle misure di cui al
precedente periodo non possono essere calcolate come
risparmio utile per definire l'ammontare delle
disponibilita' finanziarie da destinare alle assunzioni o
il numero delle unita' sostituibili in relazione alle
limitazioni del turn over. Le Regioni e gli enti locali
trasmettono entro il 31 maggio di ciascun anno alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica, al Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato e al Ministero dell'interno - Dipartimento per gli
affari interni e territoriali, ai fini del relativo
monitoraggio, una relazione illustrativa ed una relazione
tecnico-finanziaria che, con riferimento al mancato
rispetto dei vincoli finanziari, dia conto dell'adozione
dei piani obbligatori di riorganizzazione e delle
specifiche misure previste dai medesimi per il contenimento
della spesa per il personale ovvero delle misure di cui al
terzo periodo.
(Omissis).».
- Per il testo dell'art. 7, comma 5-bis, del citato
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come introdotto
dal presente decreto, si vedano le note all'art. 5.
- Si riporta il testo dell'art. 2, comma 4, del decreto
legislativo 81 del 2015 (Disciplina organica dei contratti
di lavoro e revisione della normativa in tema di mansioni,
a norma dell'articolo1, comma 7, della legge 10 dicembre
2014, n. 183), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 24
giugno 2015, n. 144:
«Art. 2 (Collaborazioni organizzate dal committente). -
(Omissis).
4. La disposizione di cui al comma 1 non trova
applicazione nei confronti delle pubbliche amministrazioni.
(Omissis).»
- Si riporta il testo dell'art. 1, comma 410, della
legge 11 dicembre 2016, n. 232 (Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio
pluriennale per il triennio 2017-2019), pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 21 dicembre 2016, n. 297:
«410. Al fine di garantire la continuita' delle
attivita' di ricerca, in deroga a quanto disposto dall'art.
7, comma 5-bis, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, gli Istituti di ricovero e cura a carattere
scientifico e gli Istituti zooprofilattici sperimentali
possono continuare ad avvalersi del personale addetto alla
ricerca, sia con qualifica di ricercatore, sia con
qualifiche afferenti alle professionalita' della ricerca,
assunto con contratti flessibili, in servizio presso tali
istituti alla data del 31 dicembre 2016.».
- Sull'art. 6 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, vedasi le note all'art. 3.
- Si riporta il testo dell'art. 1, comma 2-bis e
2-quater, del decreto-legge 30 giugno 2016, n. 117 (Proroga
di termini previsti da disposizioni legislative in materia
di processo amministrativo telematico), pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 30 giugno 2016, n. 151, convertito dalla
legge 12 agosto 2016, n.161, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 23 agosto 2016, n. 196:
«Art. 1 (Proroga di termini in materia di processo
amministrativo telematico). (Omissis).
2-bis. Fermo restando l'espletamento delle procedure di
mobilita' gia' avviate e in corso e al fine di dare
compiuta attuazione al programma di digitalizzazione degli
uffici giudiziari, nonche' per assicurare la piena
attuazione del trasferimento al Ministero della giustizia
delle spese obbligatorie per il funzionamento degli uffici
giudiziari, il Ministero della giustizia, per il triennio
2016-2018, e' autorizzato, trascorsi sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, ad assumere
con contratto di lavoro a tempo indeterminato un
contingente massimo di 1.000 unita' di personale
amministrativo non dirigenziale da inquadrare nei ruoli
dell'Amministrazione giudiziaria, mediante lo scorrimento
di graduatorie in corso di validita' alla data di entrata
in vigore del presente decreto o mediante procedure
concorsuali pubbliche disciplinate con decreto del Ministro
della giustizia, di concerto con il Ministro per la
semplificazione e la pubblica amministrazione.
(Omissis).
2-quater. Decorsi trenta giorni dalla comunicazione del
Dipartimento della funzione pubblica relativa alla
conclusione delle procedure di mobilita' di cui all'art. 1,
comma 425, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, e all'art.
1, comma 771, primo periodo, della legge 28 dicembre 2015,
n. 208, il Ministero della giustizia, per il triennio
2016-2018, e' altresi' autorizzato a procedere
all'assunzione con contratto di lavoro a tempo
indeterminato delle unita' di personale non dirigenziale
dell'Amministrazione giudiziaria non reclutate con le
predette procedure di mobilita', nell'ambito e nei limiti
delle residue risorse finanziarie disponibili per la
copertura dei contingenti previsti dalle predette
disposizioni, mediante nuove procedure concorsuali
disciplinate dal decreto del Ministro della giustizia
adottato a norma del comma 2-bis.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'art. 1, comma 372, della
legge 11 dicembre 2016, n. 232 (Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio
pluriennale per il triennio 2017-2019), pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 21 dicembre 2016, n. 297:
«372. Nelle more della conclusione dei processi di
mobilita' di cui all'art. 1, comma 425, della legge 23
dicembre 2014, n. 190, e nel limite delle risorse
disponibili a legislazione vigente, il Ministero della
giustizia, per il triennio 2017-2019, e' autorizzato ad
assumere con contratto di lavoro a tempo indeterminato un
contingente di personale amministrativo non dirigenziale
per un massimo di 1.000 unita' da inquadrare nei ruoli
dell'Amministrazione giudiziaria, nei limiti delle
dotazioni organiche, mediante procedure concorsuali
pubbliche ed eventualmente anche mediante l'utilizzo di
graduatorie in corso di validita' alla data di entrata in
vigore della presente legge.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'art. 52 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165:
«Art. 52 (Disciplina delle mansioni). - 1. Il
prestatore di lavoro deve essere adibito alle mansioni per
le quali e' stato assunto o alle mansioni equivalenti
nell'ambito dell'area di inquadramento ovvero a quelle
corrispondenti alla qualifica superiore che abbia
successivamente acquisito per effetto delle procedure
selettive di cui all'art. 35, comma 1, lettera a).
L'esercizio di fatto di mansioni non corrispondenti alla
qualifica di appartenenza non ha effetto ai fini
dell'inquadramento del lavoratore o dell'assegnazione di
incarichi di direzione.
1-bis. I dipendenti pubblici, con esclusione dei
dirigenti e del personale docente della scuola, delle
accademie, conservatori e istituti assimilati, sono
inquadrati in almeno tre distinte aree funzionali. Le
progressioni all'interno della stessa area avvengono
secondo principi di selettivita', in funzione delle
qualita' culturali e professionali, dell'attivita' svolta e
dei risultati conseguiti, attraverso l'attribuzione di
fasce di merito. Le progressioni fra le aree avvengono
tramite concorso pubblico, ferma restando la possibilita'
per l'amministrazione di destinare al personale interno, in
possesso dei titoli di studio richiesti per l'accesso
dall'esterno, una riserva di posti comunque non superiore
al 50 per cento di quelli messi a concorso. La valutazione
positiva conseguita dal dipendente per almeno tre anni
costituisce titolo rilevante ai fini della progressione
economica e dell'attribuzione dei posti riservati nei
concorsi per l'accesso all'area superiore.
1-ter. abrogato.
2. Per obiettive esigenze di servizio il prestatore di
lavoro puo' essere adibito a mansioni proprie della
qualifica immediatamente superiore:
a) nel caso di vacanza di posto in organico, per non
piu' di sei mesi, prorogabili fino a dodici qualora siano
state avviate le procedure per la copertura dei posti
vacanti come previsto al comma 4;
b) nel caso di sostituzione di altro dipendente assente
con diritto alla conservazione del posto, con esclusione
dell'assenza per ferie, per la durata dell'assenza.
3. Si considera svolgimento di mansioni superiori, ai
fini del presente articolo, soltanto l'attribuzione in modo
prevalente, sotto il profilo qualitativo, quantitativo e
temporale, dei compiti propri di dette mansioni.
4. Nei casi di cui al comma 2, per il periodo di
effettiva prestazione, il lavoratore ha diritto al
trattamento previsto per la qualifica superiore. Qualora
l'utilizzazione del dipendente sia disposta per sopperire a
vacanze dei posti in organico, immediatamente, e comunque
nel termine massimo di novanta giorni dalla data in cui il
dipendente e' assegnato alle predette mansioni, devono
essere avviate le procedure per la copertura dei posti
vacanti.
5. Al di fuori delle ipotesi di cui al comma 2, e'
nulla l'assegnazione del lavoratore a mansioni proprie di
una qualifica superiore, ma al lavoratore e' corrisposta la
differenza di trattamento economico con la qualifica
superiore. Il dirigente che ha disposto l'assegnazione
risponde personalmente del maggior onere conseguente, se ha
agito con dolo o colpa grave.
6. Le disposizioni del presente articolo si applicano
in sede di attuazione della nuova disciplina degli
ordinamenti professionali prevista dai contratti collettivi
e con la decorrenza da questi stabilita. I medesimi
contratti collettivi possono regolare diversamente gli
effetti di cui ai commi 2, 3 e 4. Fino a tale data, in
nessun caso lo svolgimento di mansioni superiori rispetto
alla qualifica di appartenenza, puo' comportare il diritto
ad avanzamenti automatici nell'inquadramento professionale
del lavoratore.».
- Si riporta il testo dell'art. 3, comma 2, del citato
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come modificato
dal presente decreto:
«Art. 3 (Personale in regime di diritto pubblico). -
(Omissis).
2. Il rapporto di impiego dei professori e dei
ricercatori universitari a tempo indeterminato o
determinato resta disciplinato dalle disposizioni
rispettivamente vigenti, in attesa della specifica
disciplina che la regoli in modo organico ed in conformita'
ai principi della autonomia universitaria di cui all'art.
33 della Costituzione ed agli articoli 6 e seguenti della
legge 9 maggio 1989, n. 168, e successive modificazioni ed
integrazioni, tenuto conto dei principi di cui all'art. 2,
comma 1, della legge 23 ottobre 1992, n. 421.
(Omissis).».