Art. 22
Direzione generale «Bilancio»
1. La Direzione generale Bilancio cura il bilancio, la
programmazione e il controllo di gestione del Ministero per le
risorse finanziarie nazionali.
2. Il direttore generale, in particolare:
a) cura, su proposta dei direttori generali centrali, dei titolari
degli uffici dirigenziali di cui agli articoli 34 e 35 e dei
segretari distrettuali, l'istruttoria per la predisposizione dei
programmi annuali e pluriennali concernenti gli interventi ordinari e
straordinari di competenza del Ministero e dei relativi piani di
spesa nonche' dei programmi annuali di contributi in conto capitale,
da sottoporre all'approvazione del Ministro, tenuto conto della
necessita' di integrazione delle diverse fonti di finanziamento, e
attribuisce, anche mediante ordini di accreditamento, le relative
risorse finanziarie agli organi competenti;
b) rileva il fabbisogno finanziario del Ministero; in attuazione
delle direttive del Ministro, cura la gestione unitaria del bilancio;
su proposta dei direttori generali centrali, cura la predisposizione
dello stato di previsione della spesa del Ministero in sede di
formazione e di assestamento del bilancio e delle operazioni di
variazione compensativa, la redazione delle proposte per il disegno
di legge di stabilita';
c) cura la fase istruttoria relativa all'assegnazione delle risorse
finanziarie ai centri di responsabilita' e tutti gli atti connessi;
predispone gli atti relativi alla gestione unificata delle spese
strumentali individuate con decreto del Ministro, ai sensi
dell'articolo 4 del decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279, e
successive modificazioni;
d) cura, in modo unitario per il Ministero, i rapporti con il
Ministero dell'economia e delle finanze;
e) cura l'istruttoria per la predisposizione dei programmi degli
interventi da finanziare in attuazione dei programmi di ripartizione
di risorse finanziarie rivenienti da leggi e provvedimenti, in
relazione alle destinazioni per esse previste;
f) dispone le rilevazioni ed elaborazioni statistiche relative
all'attivita' del Ministero, comprese quelle previste ai sensi
dell'articolo 3 del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, e
successive modificazioni; tali rilevazioni ed elaborazioni
statistiche sono costantemente aggiornate e messe a disposizione
dell'Organismo indipendente di valutazione della performance e delle
altre strutture centrali e periferiche, secondo le rispettive
competenze;
g) cura e promuove l'acquisizione delle risorse finanziarie
aggiuntive nazionali, in relazione alle diverse fonti di
finanziamento; cura i rapporti con il Ministero dello sviluppo
economico relativamente alle intese istituzionali di programma e ai
relativi accordi attuativi di cui all'articolo 2, comma 203, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662, e successive modificazioni;
h) cura, in attuazione del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
286, e successive modificazioni, il controllo di gestione, in
raccordo con i centri di costo del Ministero, per verificare
l'efficacia, l'efficienza e l'economicita' dell'azione amministrativa
al fine di ottimizzare, anche mediante tempestivi interventi di
correzione, il rapporto tra costi e risultati; comunica all'Organismo
indipendente di valutazione della performance gli esiti del controllo
di gestione;
i) coordina i centri di responsabilita' del Ministero negli
adempimenti relativi alla contabilita' economica di cui all'articolo
10 del decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279, e successive
modificazioni;
l) coordina e svolge attivita' di supporto ai centri di costo del
Ministero negli adempimenti relativi alla gestione del sistema
informativo SICOGE, anche ai fini dell'adozione di un sistema di
scritture di contabilita' integrata economico-patrimoniale analitica,
ai sensi di quanto previsto dall'articolo 6, comma 6, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, e successive modificazioni;
m) monitora e analizza la situazione finanziaria dei centri di
responsabilita' amministrativa del Ministero;
n) monitora e analizza l'utilizzo delle risorse da parte dei
funzionari delegati del Ministero;
o) analizza ed effettua il monitoraggio degli investimenti pubblici
di competenza del Ministero, anche avvalendosi del Nucleo di
valutazione e verifica degli investimenti pubblici;
p) effettua la riprogrammazione degli interventi relativi a
programmi approvati per i quali non risultino avviate le procedure di
gara ai sensi dell'articolo 2, comma 386, della legge 24 dicembre
2007, n. 244, e successive modificazioni;
q) cura gli adempimenti relativi al riequilibrio finanziario degli
istituti di cui all'articolo 29, commi 2 e 3, nonche' il reintegro
degli stanziamenti di bilancio dello stato di previsione della spesa
del Ministero, di cui all'articolo 2, comma 8, del decreto-legge 31
marzo 2011, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
maggio 2011, n. 75, e successive modificazioni;
r) assicura l'assistenza tecnica sulle materie giuridico-contabili
di competenza dei diversi uffici centrali e periferici; predispone le
relazioni tecnico-finanziarie sui provvedimenti normativi sulla base
dei dati forniti dagli uffici competenti;
s) cura la gestione del trattamento economico del personale del
Ministero;
t) esercita i diritti dell'azionista, secondo gli indirizzi
impartiti dal Ministro, sulle societa' partecipate dal Ministero,
sentite le Direzioni generali competenti per materia; esercita
altresi' le funzioni di vigilanza relativamente ai profili finanziari
e contabili sugli Istituti dotati di autonomia e sugli enti vigilati,
controllati o partecipati dal Ministero, in raccordo con le Direzioni
generali competenti per materia;
u) cura gli adempimenti connessi al riparto della quota del cinque
per mille dell'imposta sul reddito delle persone fisiche destinata
alla finalita' del finanziamento delle attivita' di tutela,
promozione e valorizzazione dei beni culturali e paesaggistici;
v) cura gli adempimenti di competenza del Ministero in ordine ai
benefici fiscali previsti dall'articolo 1 del decreto-legge 31 maggio
2014, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio
2014, n. 106, e successive modificazioni;
z) favorisce, coadiuvato dalla Direzione generale Musei e dalle
Direzioni territoriali delle reti museali, l'erogazione di
elargizioni liberali da parte dei privati a sostegno della cultura,
anche attraverso apposite convenzioni con gli istituti e i luoghi
della cultura e gli enti locali; individua, con l'Agenzia delle
entrate e il Ministero dell'economia e delle finanze, gli strumenti
necessari ad assicurare il flusso delle risorse.
3. Presso la Direzione generale Bilancio opera il Nucleo di
valutazione e verifica degli investimenti pubblici, istituito ai
sensi della legge 17 maggio 1999, n. 144, e successive modificazioni,
con funzioni di supporto tecnico nelle fasi di programmazione,
valutazione, attuazione e verifica di piani, programmi e politiche di
intervento promossi e realizzati dal Ministero.
4. La Direzione generale Bilancio costituisce centro di
responsabilita' amministrativa ai sensi dell'articolo 21, comma 2,
della legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive modificazioni, ed
e' responsabile per l'attuazione dei piani gestionali di competenza.
5. La Direzione generale Bilancio si articola in due uffici
dirigenziali di livello non generale centrali, individuati ai sensi
dell'articolo 17, comma 4-bis, lettera e), della legge 23 agosto
1988, n. 400, e successive modificazioni, e dell'articolo 4, commi 4
e 4-bis, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni.
Note all'art. 22:
- Si riporta il testo degli articoli 4 e 10 del decreto
legislativo 7 agosto 1997, n. 279, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 22 agosto 1997, n. 195, S.O.:
«Art. 4 (Gestione unificata delle spese strumentali). -
1. Al fine del contenimento dei costi e di evitare
duplicazioni di strutture, la gestione di talune spese a
carattere strumentale, comuni a piu' centri di
responsabilita' amministrativa nell'ambito dello stesso
Ministero, puo' essere affidata ad un unico ufficio o
struttura di servizio.
2. L'individuazione delle spese che sono svolte con le
modalita' di cui al comma 1, nonche' degli uffici o
strutture di gestione unificata, e' effettuata dal Ministro
competente, con proprio decreto, previo assenso Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato.
3. I titolari dei centri di responsabilita'
amministrativa ai quali le spese comuni sono riferite
provvedono a quanto necessario affinche' l'ufficio di
gestione unificata, possa procedere, anche in via
continuativa, all'esecuzione delle spese e all'imputazione
delle stesse all'unita' previsionale di rispettiva
pertinenza. ».
«Art. 10 (Sistema di contabilita' economica delle
pubbliche amministrazioni). - 1. Al fine di consentire la
valutazione economica dei servizi e delle attivita'
prodotti, le pubbliche amministrazioni adottano, anche in
applicazione dell'articolo 64 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed
integrazioni, e dell'articolo 25 della legge 5 agosto 1978,
n. 468 , e successive modificazioni e integrazioni, un
sistema di contabilita' economica fondato su rilevazioni
analitiche per centri di costo. Esso collega le risorse
umane, finanziarie e strumentali impiegate con i risultati
conseguiti e le connesse responsabilita' dirigenziali, allo
scopo di realizzare il monitoraggio dei costi, dei
rendimenti e dei risultati dell'azione svolta dalle singole
amministrazioni. Queste ultime provvedono alle rilevazioni
analitiche riguardanti le attivita' di propria competenza
secondo i criteri e le metodologie unitari previsti dal
sistema predetto, al quale adeguano anche le rilevazioni di
supporto al controllo interno, assicurando l'integrazione
dei sistemi informativi e il costante aggiornamento dei
dati.
2. Le componenti del sistema pubblico di contabilita'
economica per centri di costo sono: il piano dei conti; i
centri di costo e i servizi erogati.
3. Il piano dei conti, definito nella tabella B
allegata al presente decreto legislativo, costituisce lo
strumento per la rilevazione economica dei costi necessario
al controllo di gestione.
4. I centri di costo sono individuati in coerenza con
il sistema dei centri di responsabilita'
dell'amministrazione, ne rilevano i risultati economici e
ne seguono l'evoluzione, anche in relazione ai
provvedimenti di riorganizzazione.
5. I servizi esprimono le funzioni elementari, finali e
strumentali, cui danno luogo i diversi centri di costo per
il raggiungimento degli scopi dell'amministrazione. Essi
sono aggregati nelle funzioni-obiettivo che esprimono le
missioni istituzionali di ciascuna amministrazione
interessata. In base alla definizione dei servizi finali e
strumentali evidenziati nelle rilevazioni analitiche
elementari, il Ministro competente individua gli indicatori
idonei a consentire la valutazione di efficienza, di
efficacia e di economicita' del risultato della gestione,
anche ai fini delle valutazioni di competenza del Ministro
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
ai sensi dell'articolo 4-bis della legge 5 agosto 1978, n.
468 , aggiunto dall'articolo 3, comma 1, della legge 3
aprile 1997, n. 94 . Per le altre amministrazioni pubbliche
provvedono gli organi di direzione politica o di vertice.
6. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, con proprio decreto, puo'
apportare integrazioni e modifiche alla tabella di cui al
comma 3.».
- Si riporta il testo dell'art. 3 del decreto
legislativo 6 settembre 1989, n. 322, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 22 settembre 1989, n. 222:
«Art. 3 (Uffici di statistica). - 1. Presso le
amministrazioni centrali dello Stato e presso le aziende
autonome sono istituiti uffici di statistica, posti alle
dipendenze funzionali dell'ISTAT.
2. Gli uffici di statistica sono ordinati anche secondo
le esigenze di carattere tecnico indicate dall'ISTAT. Ad
ogni ufficio e' preposto un dirigente o funzionario
designato dal Ministro competente, sentito il presidente
dell'ISTAT.
3. Le attivita' e le funzioni degli uffici statistici
delle province, dei comuni e delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura sono regolate dalla
legge 16 novembre 1939, n. 1823 (3), e dalle relative norme
di attuazione, nonche' dal presente decreto nella parte
applicabile. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, gli enti locali, ivi comprese le
unita' sanitarie locali che non vi abbiano ancora
provveduto istituiscono l'ufficio di statistica anche in
forma associata o consortile. I comuni con piu' di 100.000
abitanti istituiscono con effetto immediato un ufficio di
statistica che fa parte del Sistema statistico nazionale.
4. Gli uffici di statistica costituiti presso le
prefetture assicurano, fatte salve le competenze a livello
regionale del commissario del Governo previste dall'art.
13, comma 1, lettera c), della legge 23 agosto 1988, n. 400
, anche il coordinamento, il collegamento e
l'interconnessione a livello provinciale di tutte le fonti
pubbliche preposte alla raccolta ed alla elaborazione dei
dati statistici, come individuate dall'ISTAT.
5. Gli uffici di statistica di cui ai commi 2, 3 e 4
esercitano le proprie attivita' secondo le direttive e gli
atti di indirizzo emanati dal comitato di cui all'art.
17.».
- Per l'art. 2, comma 203, della legge 23 dicembre
1996, n. 662, si vedano le note all'art. 12.
- Per il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, si
vedano le note alle premesse.
- Si riporta il testo dell'art. 6, comma 6, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 6 luglio 2012, n. 156, S.O. e
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012,
n. 135, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 14 agosto 2012,
n. 189, S.O.:
«Art. 6 (Rafforzamento della funzione statistica e del
monitoraggio dei conti pubblici). -(Omissis).
6. Nelle more dell'attuazione della delega prevista
dall'art. 40 della legge 31 dicembre 2009, n. 196 ed al
fine di garantire completezza dei dati di bilancio nel
corso della gestione, attraverso la rilevazione puntuale
dei costi, effettuata anche mediante l'acquisizione dei
documenti contenenti le informazioni di cui al comma 5, a
decorrere dal 1° gennaio 2013, tutte le Amministrazioni
centrali dello Stato, incluse le articolazioni periferiche,
sono tenute ad adottare il sistema informativo SICOGE anche
ai fini delle scritture di contabilita' integrata
economico-patrimoniale analitica. Le predette scritture
contabili saranno integrate, per l'acquisto di beni e
servizi, con l'utilizzo delle funzionalita' di ciclo
passivo rese disponibili dalla Ragioneria Generale dello
Stato, al fine della razionalizzazione di tali tipologie di
acquisti.».
- Si riporta il testo dell'art. 2, comma 386, della
legge 24 dicembre 2007, n. 244, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 28 dicembre 2007, n. 300, S.O.:
«386. Il quarto ed il quinto periodo del comma 8
dell'articolo 3 del decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio 1997,
n. 135, introdotti dall' art. 1, comma 1143, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, sono sostituiti dai seguenti: "Gli
interventi relativi a programmi approvati dal Ministro per
i beni e le attivita' culturali per i quali non risultino
avviate le procedure di gara ovvero definiti gli
affidamenti diretti entro il termine del 31 dicembre
dell'anno successivo a quello di approvazione sono
riprogrammati con decreto del Ministro per i beni e le
attivita' culturali nell'ambito dell'aggiornamento del
piano e dell'assegnazione dei fondi di cui al penultimo
periodo del comma 1 dell'articolo 7 del decreto-legge 20
maggio 1993, n. 149, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1993, n. 237. Le risorse finanziarie
relative agli interventi riprogrammati possono essere
trasferite, con le modalita' di cui alla legge 3 marzo
1960, n. 169, da una contabilita' speciale ad un'altra ai
fini dell'attuazione dei nuovi interventi individuati con
la riprogrammazione, ove possibile, nell'ambito della
stessa regione. Entro e non oltre il 31 gennaio di ciascun
anno i capi degli Istituti centrali e periferici del
Ministero per i beni e le attivita' culturali, titolari
delle predette contabilita' speciali, sono tenuti a
comunicare alla Direzione generale centrale competente gli
interventi per i quali non siano state avviate le procedure
di gara ovvero definiti gli affidamenti diretti ai fini
della riprogrammazione degli stessi"».
- Per l'art. 2, comma 8, del decreto-legge 31 marzo
2011, n. 34, si vedano le note all'art. 17.
- Si riporta il testo dell'articolo 1 del decreto-legge
31 maggio 2014, n. 83, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
31 maggio 2014, n. 125. e convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 luglio 2014, n. 106, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 30 luglio 2014, n. 175:
«Art. 1 (ART-BONUS-Credito di imposta per favorire le
erogazioni liberali a sostegno della cultura). - 1. Per le
erogazioni liberali in denaro effettuate nei periodi
d'imposta successivi a quello in corso al 31 dicembre 2013,
per interventi di manutenzione, protezione e restauro di
beni culturali pubblici, per il sostegno degli istituti e
dei luoghi della cultura di appartenenza pubblica, delle
fondazioni lirico-sinfoniche e dei teatri di tradizione,
delle istituzioni concertistico-orchestrali, dei teatri
nazionali, dei teatri di rilevante interesse culturale, dei
festival, delle imprese e dei centri di produzione teatrale
e di danza, nonche' dei circuiti di distribuzione e per la
realizzazione di nuove strutture, il restauro e il
potenziamento di quelle esistenti di enti o istituzioni
pubbliche che, senza scopo di lucro, svolgono
esclusivamente attivita' nello spettacolo, non si applicano
le disposizioni di cui agli articoli 15, comma 1, lettere
h) e i), e 100, comma 2, lettere f) e g), del testo unico
delle imposte sui redditi, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e
spetta un credito d'imposta, nella misura del 65 per cento
delle erogazioni effettuate.
2. Il credito d'imposta spettante ai sensi del comma 1
e' riconosciuto alle persone fisiche e agli enti non
commerciali nei limiti del 15 per cento del reddito
imponibile, ai soggetti titolari di reddito d'impresa nei
limiti del 5 per mille dei ricavi annui. Il credito
d'imposta spettante ai sensi del comma 1 e' altresi'
riconosciuto qualora le erogazioni liberali in denaro
effettuate per interventi di manutenzione, protezione e
restauro di beni culturali pubblici siano destinate ai
soggetti concessionari o affidatari dei beni oggetto di
tali interventi. Il credito d'imposta e' ripartito in tre
quote annuali di pari importo. Si applicano le disposizioni
di cui agli articoli 40, comma 9, e 42, comma 9, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214.
3. Ferma restando la ripartizione in tre quote annuali
di pari importo, per i soggetti titolari di reddito
d'impresa il credito di imposta e' utilizzabile tramite
compensazione ai sensi dell'articolo 17 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241, e successive
modificazioni, e non rileva ai fini delle imposte sui
redditi e dell'imposta regionale sulle attivita'
produttive.
4. Al credito d'imposta di cui al presente articolo non
si applicano i limiti di cui all'articolo 1, comma 53,
della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e di cui all'articolo
34 della legge 23 dicembre 2000, n. 388.
5. I soggetti beneficiari delle erogazioni liberali di
cui al comma 1, ivi inclusi i soggetti concessionari o
affidatari di beni culturali pubblici destinatari di
erogazioni liberali in denaro effettuate per la
realizzazione di interventi di manutenzione, protezione e
restauro dei beni stessi, comunicano mensilmente al
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo l'ammontare delle erogazioni liberali ricevute nel
mese di riferimento; provvedono altresi' a dare pubblica
comunicazione di tale ammontare, nonche' della destinazione
e dell'utilizzo delle erogazioni stesse, tramite il proprio
sito web istituzionale, nell'ambito di una pagina dedicata
e facilmente individuabile, e in un apposito portale,
gestito dal medesimo Ministero, in cui ai soggetti
destinatari delle erogazioni liberali sono associati tutte
le informazioni relative allo stato di conservazione del
bene, gli interventi di ristrutturazione o riqualificazione
eventualmente in atto, i fondi pubblici assegnati per
l'anno in corso, l'ente responsabile del bene, nonche' le
informazioni relative alla fruizione. Sono fatte salve le
disposizioni del Codice in materia di protezione dei dati
personali, di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n.
196. Il Ministero dei beni e delle attivita' culturali e
del turismo provvede all'attuazione del presente comma
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi
o maggiori oneri per il bilancio dello Stato.
6. L'articolo 12 del decreto-legge 8 agosto 2013, n.
91, convertito con modificazioni dalla legge 7 ottobre
2013, n. 112 e' abrogato. Con il regolamento di
organizzazione del Ministero dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo, di cui all'art. 14, comma 3, del
presente decreto, si individuano, senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica e nel rispetto delle
dotazioni organiche definite in attuazione del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con
modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, apposite
strutture dedicate a favorire le elargizioni liberali da
parte dei privati e la raccolta di fondi tra il pubblico,
anche attraverso il portale di cui al comma 5.
7. Ai maggiori oneri derivanti dalla concessione del
credito d'imposta di cui al presente articolo, valutati in
2,7 milioni di euro per l'anno 2015, in 11,9 milioni di
euro per l'anno 2016, in 18,2 milioni di euro per l'anno
2017, in 14,6 milioni di euro per l'anno 2018 e in 5,2
milioni di euro per l'anno 2019, si provvede ai sensi
dell'art. 17.».
- La legge 17 maggio 1999, n. 144 e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 22 maggio 1999, n. 118, S.O.
- Per l'art. 21, comma 2, della legge 31 dicembre 2009,
n. 196, si vedano le note all'art. 4.
- Per l'art. 17, comma 4-bis, della legge 23 agosto
1988, n. 400, si vedano le note alle premesse.
- Per l'art. 4, commi 4 e 4-bis, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, si vedano le note
all'art. 12.