ART. 220
(obiettivi di recupero e di riciclaggio)
1. Per conformarsi ai principi di cui all'articolo 219, i
produttori e gli utilizzatori devono conseguire gli obiettivi finali
di riciclaggio e di recupero dei rifiuti di imballaggio in
conformita' alla disciplina comunitaria indicati nell'Allegato E alla
parte quarta del presente decreto.
2. Per garantire il controllo del raggiungimento degli obiettivi
di riciclaggio e di recupero, il Consorzio nazionale degli imballaggi
di cui all'articolo 224 comunica annualmente alla Sezione nazionale
del Catasto dei rifiuti, utilizzando il modello unico di
dichiarazione di cui all'articolo 1 della legge 25 gennaio 1994, n.
70, i dati, riferiti all'anno solare precedente, relativi al
quantitativo degli imballaggi per ciascun materiale e per tipo di
imballaggio immesso sul mercato, nonche', per ciascun materiale, la
quantita' degli imballaggi riutilizzati e dei rifiuti di imballaggio
riciclati e recuperati provenienti dal mercato nazionale. Le predette
comunicazioni possono essere presentate dai soggetti di cui
all'articolo 221, comma 3, lettere a) e c), per coloro i quali hanno
aderito ai sistemi gestionali ivi previsti ed inviate contestualmente
al Consorzio nazionale imballaggi. I rifiuti di imballaggio esportati
dalla Comunita' ai sensi del regolamento (CEE) del l° febbraio 1993,
n. 259, del Consiglio, del regolamento (CE) 29 aprile 1999, n. 1420,
del Consiglio e del regolamento (CE) 12 luglio 1999, n. 1547, della
Commissione sono presi in considerazione, ai fini dell'adempimento
degli obblighi e del conseguimento degli obiettivi di cui al comma 1,
solo se sussiste idonea documentazione comprovante che l'operazione
di recupero e/o di riciclaggio e' stata effettuata con modalita'
equivalenti a quelle previste al riguardo dalla legislazione
comunitaria. L'Autorita' di cui all'articolo 207, entro centoventi
giorni dalla sua istituzione, redige un elenco dei Paesi
extracomunitari in cui le operazioni di recupero e/o di riciclaggio
sono considerate equivalenti a quelle previste al riguardo dalla
legislazione comunitaria, tenendo conto anche di eventuali decisioni
e orientamenti dell'Unione europea in materia.
3. Le pubbliche amministrazioni e i gestori incoraggiano, per
motivi ambientali o in considerazione del rapporto costi-benefici, il
recupero energetico ove esso sia preferibile al riciclaggio, purche'
non si determini uno scostamento rilevante rispetto agli obiettivi
nazionali di recupero e di riciclaggio.
4. Le pubbliche amministrazioni e i gestori incoraggiano, ove
opportuno, l'uso di materiali ottenuti da rifiuti di imballaggio
riciclati per la fabbricazione di imballaggi e altri prodotti
mediante:
a) il miglioramento delle condizioni di mercato per tali
materiali;
b) la revisione delle norme esistenti che impediscono l'uso di
tali materiali.
5. Fermo restando quanto stabilito dall'articolo 224, comma 3,
lettera e), qualora gli obiettivi complessivi di riciclaggio e di
recupero dei rifiuti di imballaggio come fissati al comma 1 non siano
raggiunti alla scadenza prevista, con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del Ministro delle attivita' produttive, alle diverse
tipologie di materiali di imballaggi sono applicate misure di
carattere economico, proporzionate al mancato raggiungimento di
singoli obiettivi, il cui introito e' versato all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnato con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze ad apposito capitolo del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio. Dette somme saranno
utilizzate per promuovere la prevenzione, la raccolta differenziata,
il riciclaggio e il recupero dei rifiuti di imballaggio.
6. Gli obiettivi di cui al comma 1 sono riferiti ai rifiuti di
imballaggio generati sul territorio nazionale, nonche' a tutti i
sistemi di riciclaggio e di recupero al netto degli scarti e sono
adottati ed aggiornati in conformita' alla normativa comunitaria con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio di
concerto con il Ministro delle attivita' produttive.
7. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e il
Ministro delle attivita' produttive notificano alla Commissione
dell'Unione europea, ai sensi e secondo le modalita' di cui agli
articoli 12, 16 e 17 della direttiva 94/62/CE del Parlamento europeo
e del Consiglio del 20 dicembre 1994, la relazione sull'attuazione
delle disposizioni del presente titolo accompagnata dai dati
acquisiti ai sensi del comma 2 e i progetti delle misure che si
intendono adottare nell'ambito del titolo medesimo.
8. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e il
Ministro delle attivita' produttive forniscono periodicamente
all'Unione europea e agli altri Paesi membri i dati sugli imballaggi
e sui rifiuti di imballaggio secondo le tabelle e gli schemi adottati
dalla Commissione dell'Unione europea con la decisione 2005/270/CE
del 22 marzo 2005.
Note all'art. 220:
- L'art. 1 della legge 25 gennaio 1994, n. 70, e' il
seguente:
"Art. 1 (Modello unico di dichiarazione) - 1. Con
decreto del Presidente della Repubblica emanato ai sensi
dell'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro
dell'ambiente, sentiti il Ministro della sanita' e il
Ministro dell'interno, entro centottanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge, sono stabilite
norme finalizzate a:
a) individuare, ai fini della predisposizione di un
modello unico di dichiarazione, le disposizioni di legge e
le relative norme di attuazione che stabiliscono obblighi
di dichiarazione, di comunicazione, di denuncia o di
notificazione in materia ambientale, sanitaria e di
sicurezza pubblica;
b) fissare un termine per la presentazione del
modello unico di dichiarazione di cui al comma 2, che
sostituisce ogni altro diverso termine previsto dalle
disposizioni di legge e dalle relative norme di attuazione
di cui alla lettera a).
2. Il Presidente del Consiglio dei Ministri adotta con
proprio decreto, da emanare entro i trenta giorni
successivi al termine di cui al comma 1, il modello unico
di dichiarazione.
3. Il Presidente del Consiglio dei Ministri dispone con
proprio decreto gli aggiornamenti del modello unico di
dichiarazione, anche in relazione a nuove disposizioni
individuate con la medesima procedura di cui al comma 1.".
- La decisione 2005/270/CE della Commissione del
22 marzo 2005 e' pubblicata nella GUCE del 5 aprile 2005,
n. L 86/6.