ART. 221
(obblighi dei produttori e degli utilizzatori)
1. I produttori e gli utilizzatori sono responsabili della
corretta ed efficace gestione ambientale degli imballaggi e dei
rifiuti di imballaggio generati dal consumo dei propri prodotti.
2. Nell'ambito degli obiettivi di cui agli articoli 205 e 220 e
del Programma di cui all'articolo 225, i produttori e gli
utilizzatori, su richiesta del gestore del servizio e secondo quanto
previsto dall'accordo di programma di cui all'articolo 224, comma 5,
adempiono all'obbligo del ritiro dei rifiuti di imballaggio primari o
comunque conferiti al servizio pubblico della stessa natura e
raccolti in modo differenziato. A tal fine, per garantire il
necessario raccordo con l'attivita' di raccolta differenziata
organizzata dalle pubbliche amministrazioni e per le altre finalita'
indicate nell'articolo 224, i produttori e gli utilizzatori
partecipano al Consorzio nazionale imballaggi, salvo il caso in cui
venga adottato uno dei sistemi di cui al comma 3, lettere a) e c) del
presente articolo.
3. Per adempiere agli obblighi di riciclaggio e di recupero
nonche' agli obblighi della ripresa degli imballaggi usati e della
raccolta dei rifiuti di imballaggio secondari e terziari su superfici
private, e con riferimento all'obbligo del ritiro, su indicazione del
Consorzio nazionale imballaggi di cui all'articolo 224, dei rifiuti
di imballaggio conferiti dal servizio pubblico, i produttori possono
alternativamente:
a) organizzare autonomamente, anche in forma associata, la
gestione dei propri rifiuti di imballaggio su tutto il territorio
nazionale;
b) aderire ad uno dei consorzi di cui all'articolo 223;
c) attestare sotto la propria responsabilita' che e' stato messo
in atto un sistema di restituzione dei propri imballaggi, mediante
idonea documentazione che dimostri l'autosufficienza del sistema, nel
rispetto dei criteri e delle modalita' di cui ai commi 5 e 6.
4. Ai fini di cui al comma 3 gli utilizzatori sono tenuti a
consegnare gli imballaggi usati secondari e terziari e i rifiuti di
imballaggio secondari e terziari in un luogo di raccolta organizzato
dai produttori e con gli stessi concordato. Gli utilizzatori possono
tuttavia conferire al servizio pubblico i suddetti imballaggi e
rifiuti di imballaggio nei limiti derivanti dai criteri determinati
ai sensi dell'articolo 195, comma 2, lettera e). Fino all'adozione
dei criteri di cui all'articolo 195, comma 2, lettera e), il
conferimento degli imballaggi usati secondari e terziari e dei
rifiuti di imballaggio secondari e terziari al servizio pubblico e'
ammesso per superfici private non superiori a 150 metri quadri nei
comuni con popolazione residente inferiore a diecimila abitanti,
ovvero a 250 metri quadri nei comuni con popolazione residente
superiore a diecimila abitanti.
5. I produttori che non aderiscono al Consorzio nazionale
imballaggi e a un consorzio di cui all'articolo 223 devono richiedere
all'Autorita' di cui all'articolo 207, previa idonea ed esaustiva
documentazione, il riconoscimento del sistema adottato ai sensi del
comma 3, lettere a) o c), entro novanta giorni dall'assunzione della
qualifica di produttore ai sensi dell'articolo 218, comma 1, lettera
r) o dal recesso anche solo da uno dei suddetti consorzi; il recesso
e' efficace decorsi dodici mesi dalla relativa comunicazione. A tal
fine i produttori devono dimostrare di aver organizzato il sistema
secondo criteri di efficienza, efficacia ed economicita', che il
sistema e' effettivamente ed autonomamente funzionante e che e' in
grado di conseguire, nell'ambito delle attivita' svolte, gli
obiettivi di recupero e di riciclaggio di cui all'articolo 220. I
produttori devono inoltre garantire che gli utilizzatori e gli utenti
finali degli imballaggi siano informati sulle modalita' del sistema
adottato. L'Autorita', dopo ave r acquisito i necessari elementi di
valutazione da parte del Consorzio nazionale imballaggi, si esprime
entro novanta giorni dalla richiesta. In caso di mancata risposta nel
termine sopra indicato, l'interessato chiede al Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio l'adozione dei relativi
provvedimenti sostitutivi da emanarsi nei successivi sessanta giorni.
L'Autorita' e' tenuta a presentare una relazione annuale di sintesi
relativa a tutte le istruttorie esperite. Sono fatti salvi i
riconoscimenti gia' operati ai sensi della previgente normativa.
6. I produttori di cui al comma 5 elaborano e trasmettono al
Consorzio nazionale imballaggi di cui all'articolo 224 un proprio
Programma specifico di prevenzione che costituisce la base per
l'elaborazione del programma generale di cui all'articolo 225.
7. Entro il 30 settembre di ogni anno i produttori di cui al comma
5 presentano all'Autorita' prevista dall'articolo 207 e al Consorzio
nazionale imballaggi un piano specifico di prevenzione e gestione
relativo all'anno solare successivo, che sara' inserito nel programma
generale di prevenzione e gestione di cui all'articolo 225.
8. Entro il 31 maggio di ogni anno, i produttori di cui al comma 5
sono inoltre tenuti a presentare all'Autorita' prevista dall'articolo
207 ed al Consorzio nazionale imballaggi una relazione sulla gestione
relativa all'anno solare precedente, comprensiva dell'indicazione
nominativa degli utilizzatori che, fino al consumo, partecipano al
sistema di cui al comma 3, lettere a) o c), del programma specifico e
dei risultati conseguiti nel recupero e nel riciclo dei rifiuti di
imballaggio; nella stessa relazione possono essere evidenziati i
problemi inerenti il raggiungimento degli scopi istituzionali e le
eventuali proposte di adeguamento della normativa.
9. Il mancato riconoscimento del sistema ai sensi del comma 5, o
la revoca disposta dall'Autorita', previo avviso all'interessato,
qualora i risultati ottenuti siano insufficienti per conseguire gli
obiettivi di cui all'articolo 220 ovvero siano stati violati gli
obblighi previsti dai commi 6 e 7, comportano per i produttori
l'obbligo di partecipare ad uno dei consorzi di cui all'articolo 223
e, assieme ai propri utilizzatori di ogni livello fino al consumo, al
consorzio previsto dall'articolo 224. I provvedimenti dell'Autorita'
sono comunicati ai produttori interessati e al Consorzio nazionale
imballaggi. L'adesione obbligatoria ai consorzi disposta in
applicazione del presente comma ha effetto retroattivo ai soli fini
della corresponsione del contributo ambientale previsto dall'articolo
224, comma 3, lettera h), e dei relativi interessi di mora. Ai
produttori e agli utilizzatori che, entro novanta giorni dal
ricevimento della comunicazione dell'Autorita', non provvedano ad
aderire ai consorzi e a versare le so mme a essi dovute si applicano
inoltre le sanzioni previste dall'articolo 261.
10. Sono a carico dei produttori e degli utilizzatori i costi per:
a) il ritiro degli imballaggi usati e la raccolta dei rifiuti di
imballaggio secondari e terziari;
b) gli oneri aggiuntivi relativi alla raccolta differenziata dei
rifiuti di imballaggio conferiti al servizio pubblico per i quali
l'Autorita' d'ambito richiede al Consorzio nazionale imballaggi o per
esso ai soggetti di cui al comma 3 di procedere al ritiro;
c) il riutilizzo degli imballaggi usati;
d) il riciclaggio e il recupero dei rifiuti di imballaggio;
e) lo smaltimento dei rifiuti di imballaggio secondari e
terziari.
11. La restituzione di imballaggi usati o di rifiuti di
imballaggio, ivi compreso il conferimento di rifiuti in raccolta
differenziata, non deve comportare oneri economici per il
consumatore.