Art. 23
Anticipo del TFS
1. Ferma restando la normativa vigente in materia di liquidazione
dell'indennita' di fine servizio comunque denominata, di cui
all'articolo 12 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito,
con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, i lavoratori
di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, nonche' il personale degli enti pubblici di ricerca,
cui e' liquidata la pensione quota 100 ai sensi dell'articolo 14,
conseguono il riconoscimento dell'indennita' di fine servizio
comunque denominata al momento in cui tale diritto maturerebbe a
seguito del raggiungimento dei requisiti di accesso al sistema
pensionistico, ai sensi dell'articolo 24 del decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
2011, n. 214, tenuto anche conto di quanto disposto dal comma 12 del
medesimo articolo relativamente agli adeguamenti dei requisiti
pensionistici alla speranza di vita.
2. Sulla base di apposite certificazioni rilasciate dall'INPS, i
soggetti di cui al comma 1 nonche' i soggetti che accedono al
trattamento di pensione ai sensi dell'articolo 24 del decreto-legge 6
dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214, possono presentare richiesta di finanziamento
di una somma pari all'importo, definito nella misura massima nel
successivo comma 5, dell'indennita' di fine servizio maturata, alle
banche o agli intermediari finanziari che aderiscono a un apposito
accordo quadro da stipulare, entro 60 giorni dalla data di
conversione in legge del presente decreto, tra il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali, il Ministro dell'economia e delle finanze,
il Ministro per la pubblica amministrazione e l'Associazione bancaria
italiana, sentito l'INPS. Ai fini del rimborso del finanziamento e
dei relativi interessi, l'INPS trattiene il relativo importo
dall'indennita' di fine servizio comunque denominata, fino a
concorrenza dello stesso. Gli importi trattenuti dall'INPS, fermo
restando quanto stabilito dall'articolo 545 del codice di procedura
civile, non sono soggetti a procedure di sequestro o pignoramento e,
in ogni caso, a esecuzione forzata in virtu' di qualsivoglia azione
esecutiva o cautelare. Il finanziamento e' garantito dalla cessione
pro solvendo, automatica e nel limite dell'importo finanziato, senza
alcuna formalita', dei crediti derivanti dal trattamento di fine
servizio maturato, che i soggetti di cui al primo periodo del
presente comma vantano nei confronti dell'INPS.
3. E' istituito nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze un Fondo di garanzia per l'accesso ai
finanziamenti di cui al comma 2, con una dotazione iniziale pari a 50
milioni di euro per l'anno 2019. Ai relativi oneri si provvede
mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 37, comma 6, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89. La
garanzia del Fondo copre l'80 per cento del finanziamento di cui al
comma 2 e dei relativi interessi. Il Fondo e' ulteriormente
alimentato con le commissioni, orientate a criteri di mercato, di
accesso al Fondo stesso, che a tal fine sono versate sul conto
corrente presso la tesoreria dello Stato istituito ai sensi del comma
8. La garanzia del Fondo e' a prima richiesta, esplicita,
incondizionata, irrevocabile. Gli interventi del Fondo sono assistiti
dalla garanzia dello Stato, avente le medesime caratteristiche di
quella del Fondo, quale garanzia di ultima istanza. La garanzia dello
Stato e' elencata nell'allegato allo stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze, di cui all'articolo 31 della
legge 31 dicembre 2009, n. 196. Il finanziamento e' altresi'
assistito automaticamente dal privilegio di cui all'articolo
2751-bis, primo comma, numero 1), del codice civile. Il Fondo e'
surrogato di diritto alla banca o all'intermediario finanziario, per
l'importo pagato, nonche' nel privilegio di cui al citato articolo
2751-bis, primo comma, numero 1), del codice civile.
4. Il finanziamento di cui al comma 2 e le formalita' a esso
connesse nell'intero svolgimento del rapporto sono esenti
dall'imposta di registro, dall'imposta di bollo e da ogni altra
imposta indiretta, nonche' da ogni altro tributo o diritto. Per le
finalita' di cui al decreto legislativo 21 novembre 2007, n. 231,
l'operazione di finanziamento e' sottoposta a obblighi semplificati
di adeguata verifica della clientela.
5. L'importo finanziabile e' pari a 30.000 euro ovvero all'importo
spettante ai soggetti di cui al comma 2 nel caso in cui l'indennita'
di fine servizio comunque denominata sia di importo inferiore. Alle
operazioni di finanziamento di cui al comma 2 si applica il tasso di
interesse indicato nell'accordo quadro di cui al medesimo comma.
6. Gli interessi vengono liquidati contestualmente al rimborso
della quota capitale.
7. Le modalita' di attuazione delle disposizioni di cui al presente
articolo e gli ulteriori criteri, condizioni e adempimenti, anche in
termini di trasparenza ai sensi del Titolo VI del decreto legislativo
1° settembre 1993, n. 385, per l'accesso al finanziamento, nonche' i
criteri, le condizioni e le modalita' di funzionamento del Fondo di
garanzia di cui al comma 3 e della garanzia di ultima istanza dello
Stato sono disciplinati con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
il Ministro del lavoro e delle politiche sociali e il Ministro per la
pubblica amministrazione, da emanare entro sessanta giorni dalla data
di conversione in legge del presente decreto, sentiti l'INPS, il
Garante per la protezione dei dati personali e l'Autorita' garante
della concorrenza e del mercato.
8. La gestione del Fondo di garanzia di cui al comma 3 e' affidata
all'INPS sulla base di un'apposita convenzione da stipulare tra lo
stesso Istituto e il Ministro dell'economia e delle finanze, il
Ministro del lavoro e delle politiche sociali e il Ministro per la
pubblica amministrazione. Per la predetta gestione e' autorizzata
l'istituzione di un apposito conto corrente presso la tesoreria dello
Stato intestato al gestore.