Art. 238
Tariffa per la gestione dei rifiuti urbani
1. Chiunque possegga o detenga a qualsiasi titolo locali, o aree
scoperte ad uso privato o pubblico non costituenti accessorio o
pertinenza dei locali medesimi, a qualsiasi uso adibiti, esistenti
nelle zone del territorio comunale, che producano rifiuti urbani, e'
tenuto al pagamento di una tariffa. La tariffa costituisce il
corrispettivo per lo svolgimento del servizio di raccolta, recupero e
smaltimento dei rifiuti solidi urbani e ricomprende anche i costi
indicati dall'articolo 15 del decreto legislativo 13 gennaio 2003, n.
36. La tariffa di cui all'articolo 49 del decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22, e' soppressa a decorrere dall'entrata in vigore
del presente articolo, salvo quanto previsto dal comma 11.
2. La tariffa per la gestione dei rifiuti e' commisurata alle
quantita' e qualita' medie ordinarie di rifiuti prodotti per unita'
di superficie, in relazione agli usi e alla tipologia di attivita'
svolte, sulla base di parametri, determinati con il regolamento di
cui al comma 6, che tengano anche conto di indici reddituali
articolati per fasce di utenza e territoriali.
3. La tariffa e' determinata, entro tre mesi dalla data di entrata
in vigore del decreto di cui al comma 6, dalle Autorita' d'ambito ed
e' applicata e riscossa dai soggetti affidatari del servizio di
gestione integrata sulla base dei criteri fissati dal regolamento di
cui al comma 6. Nella determinazione della tariffa e' prevista la
copertura anche di costi accessori relativi alla gestione dei rifiuti
urbani quali, ad esempio, le spese di spazzamento delle strade.
Qualora detti costi vengano coperti con la tariffa cio' deve essere
evidenziato nei piani finanziari e nei bilanci dei soggetti
affidatari del servizio.
4. La tariffa e' composta da una quota determinata in relazione
alle componenti essenziali del costo del servizio, riferite in
particolare agli investimenti per le opere ed ai relativi
ammortamenti, nonche' da una quota rapportata alle quantita' di
rifiuti conferiti, al servizio fornito e all'entita' dei costi di
gestione, in modo che sia assicurata la copertura integrale dei costi
di investimento e di esercizio.
5. Le Autorita' d'ambito approvano e presentano all'Autorita' di
cui all'articolo 207 il piano finanziario e la relativa relazione
redatta dal soggetto affidatario del servizio di gestione integrata.
Entro quattro anni dalla data di entrata in vigore del regolamento di
cui al comma 6, dovra' essere gradualmente assicurata l'integrale
copertura dei costi.
6. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di
concerto con il Ministro delle attivita' produttive, sentiti la
Conferenza Stato regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, le rappresentanze qualificate degli interessi economici e
sociali presenti nel Consiglio economico e sociale per le politiche
ambientali (CESPA) e i soggetti interessati, disciplina, con apposito
regolamento da emanarsi entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore della parte quarta del presente decreto e nel rispetto delle
disposizioni di cui al presente articolo, i criteri generali sulla
base dei quali vengono definite le componenti dei costi e viene
determinata la tariffa, anche con riferimento alle agevolazioni di
cui al comma 7, garantendo comunque l'assenza di oneri per le
autorita' interessate.
7. Nella determinazione della tariffa possono essere previste
agevolazioni per le utenze domestiche e per quelle adibite ad uso
stagionale o non continuativo, debitamente documentato ed accertato,
che tengano anche conto di indici reddituali articolati per fasce di
utenza e territoriali. In questo caso, nel piano finanziario devono
essere indicate le risorse necessarie per garantire l'integrale
copertura dei minori introiti derivanti dalle agevolazioni, secondo i
criteri fissati dal regolamento di cui al comma 6.
8. Il regolamento di cui al comma 6 tiene conto anche degli
obiettivi di miglioramento della produttivita' e della qualita' del
servizio fornito e del tasso di inflazione programmato.
9. L'eventuale modulazione della tariffa tiene conto degli
investimenti effettuati dai comuni o dai gestori che risultino utili
ai fini dell'organizzazione del servizio.
10. Alla tariffa e' applicato un coefficiente di riduzione
proporzionale alle quantita' di rifiuti assimilati che il produttore
dimostri di aver avviato al recupero mediante attestazione rilasciata
dal soggetto che effettua l'attivita' di recupero dei rifiuti stessi.
11. Sino alla emanazione del regolamento di cui al comma 6 e fino
al compimento degli adempimenti per l'applicazione della tariffa
continuano ad applicarsi le discipline regolamentari vigenti.
12. La riscossione volontaria e coattiva della tariffa puo' essere
effettuata secondo le disposizioni del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, mediante convenzione con
l'Agenzia delle entrate.
Note all'art. 238:
- L'art. 15 del decreto legislativo 13 gennaio 2003, n.
36 (Attuazione della direttiva 1999/31/CE relativa alle
discariche di rifiuti), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
12 marzo 2003, n. 59, S.O. e' il seguente:
"Art. 15 (Costi dello smaltimento dei rifiuti nelle
discariche). - 1. Il prezzo corrispettivo per lo
smaltimento in discarica deve coprire i costi di
realizzazione e di esercizio dell'impianto, i costi
sostenuti per la prestazione della garanzia finanziaria ed
i costi stimati di chiusura, nonche' i costi di gestione
successiva alla chiusura per un periodo pari a quello
indicato dall'art. 10, comma 1, lettera i).".
- L'art. 49 del citato decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22, e' il seguente:
"Art. 49 (Istituzione della tariffa). - 1. La tassa per
lo smaltimento dei rifiuti di cui alla sezione II dal Capo
XVIII del titolo III del testo unico della finanza locale,
approvato con regio decreto 14 settembre 1931, n. 1175,
come sostituito dall'art. 21 del decreto del Presidente
della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, ed al capo III
del decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507, e'
soppressa a decorrere dai termini previsti dal regime
transitorio, disciplinato dal regolamento di cui al comma
5, entro i quali i comuni devono provvedere alla integrale
copertura dei costi del servizio di gestione dei rifiuti
urbani attraverso la tariffa di cui al comma 2.
1-bis. Resta, comunque, ferma la possibilita', in via
sperimentale, per i comuni di deliberare l'applicazione
della tariffa ai sensi del comma 16.
2. I costi per i servizi relativi alla gestione dei
rifiuti urbani e dei rifiuti di qualunque natura o
provenienza giacenti sulle strade ed aree pubbliche e
soggette ad uso pubblico, sono coperti dai comuni mediante
l'istituzione di una tariffa.
3. La tariffa deve essere applicata nei confronti di
chiunque occupi oppure conduca locali, o aree scoperte ad
uso privato non costituenti accessorio o pertinenza dei
locali medesimi, a qualsiasi uso adibiti, esistenti nelle
zone del territorio comunale.
4. La tariffa e' composta da una quota determinata in
relazione alle componenti essenziali del costo del
servizio, riferite in particolare agli investimenti per le
opere e dai relativi ammortamenti, e da una quota
rapportata alle quantita' di rifiuti conferiti, al servizio
fornito, e all'entita' dei costi di gestione, in modo che
sia assicurata la copertura integrale dei costi di
investimento e di esercizio.
4-bis. A decorrere dall'esercizio finanziario che
precede i due anni dall'entrata in vigore della tariffa, i
comuni sono tenuti ad approvare e a presentare
all'Osservatorio nazionale sui rifiuti il piano finanziario
e la relazione di cui all'art. 8 del decreto del Presidente
della Repubblica 27 aprile 1999, n. 158.
5. Il Ministro dell'ambiente di concerto con il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano elabora un metodo normalizzato per definire le
componenti dei costi e determinare la tariffa di
riferimento, prevedendo disposizioni transitorie per
garantire la graduale applicazione del metodo normalizzato
e della tariffa ed il graduale raggiungimento
dell'integrale copertura dei costi del servizio di gestione
dei rifiuti urbani da parte dei comuni.
6. La tariffa di riferimento e' articolata per fasce di
utenza e territoriali.
7. La tariffa di riferimento costituisce la base per la
determinazione della tariffa nonche' per orientare e
graduare nel tempo gli adeguamenti tariffari derivanti
dall'applicazione del presente decreto.
8. La tariffa e' determinata dagli enti locali, anche
in relazione al piano finanziario degli interventi relativi
al servizio.
9. La tariffa e' applicata dai soggetti gestori nel
rispetto della convenzione e del relativo disciplinare.
10. Nella modulazione della tariffa sono assicurate
agevolazioni per le utenze domestiche e per la raccolta
differenziata delle frazioni umide e delle altre frazioni,
ad eccezione della raccolta differenziata dei rifiuti di
imballaggio che resta a carico dei produttori e degli
utilizzatori. E' altresi' assicurata la gradualita' degli
adeguamenti derivanti dalla applicazione del presente
decreto.
11. Per le successive determinazioni della tariffa si
tiene conto degli obiettivi di miglioramento della
produttivita' e della qualita' del servizio fornito e del
tasso di inflazione programmato.
12. L'eventuale modulazione della tariffa tiene conto
degli investimenti effettuati dai comuni che risultino
utili ai fini dell'organizzazione del servizio.
13. La tariffa e' riscossa dal soggetto che gestisce il
servizio.
14. Sulla tariffa e' applicato un coefficiente di
riduzione proporzionale alle quantita' di rifiuti
assimilati che il produttore dimostri di aver avviato al
recupero mediante attestazione rilasciata dal soggetto che
effettua l'attivita' di recupero dei rifiuti stessi.
15. La riscossione volontaria e coattiva della tariffa
puo' essere effettuata con l'obbligo del non riscosso per
riscosso, tramite ruolo secondo le disposizioni del decreto
del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602,
e del decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio
1988, n. 43.
16. In via sperimentale i comuni possono attivare il
sistema tariffario anche prima del termine di cui al comma
1.
17. E' fatta salva l'applicazione del tributo
ambientale di cui all'art. 19 del decreto legislativo
30 dicembre 1992, n. 504.".
- Il decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 602, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
16 ottobre 1973, n. 268, S.O. n. 2, reca: "Disposizioni
sulla riscossione delle imposte sul reddito".