Art. 24
Modifiche all'articolo 275 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, e successive modificazioni
1. All'articolo 275, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 1 sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: "Le
disposizioni previste dal presente articolo per gli stabilimenti si
intendono riferite anche alle installazioni soggette ad
autorizzazione integrata ambientale. L'Allegato III alla Parte Quinta
indica i casi in cui le attivita' degli stabilimenti esistenti di cui
al comma 8 sono soggette a valori limite e prescrizioni speciali.";
b) al comma 4, le parole: "una domanda di autorizzazione dello
stabilimento in conformita' all'articolo 269 e a quanto previsto al
presente articolo e all'Allegato III alla Parte Quinta oppure,
ricorrendone i presupposti, una domanda di adesione
all'autorizzazione generale di cui all'articolo 272, comma 3." sono
sostituite dalle seguenti: "una domanda di autorizzazione dello
stabilimento ai sensi dell'articolo 269 o, ricorrendone i
presupposti, una domanda di adesione ai sensi dell'articolo 272,
comma 3, o una domanda di autorizzazione integrata ambientale ai
sensi dell'articolo 29-ter, in conformita' a quanto previsto al
presente articolo e all'Allegato III alla Parte Quinta.";
c) al comma 5 sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: "Sono
inoltre previste le precauzioni necessarie per ridurre al minimo le
emissioni di COV durante le operazioni di avviamento e di arresto. Le
autorizzazioni, incluse quelle rilasciate in sede di rinnovo ai sensi
dell'articolo 281, assicurano che tali valori limite e prescrizioni
si applichino a tutte le attivita' di cui al comma 2 e che i valori
limite e le prescrizioni di cui all'ultimo periodo del comma 2 si
possano applicare soltanto alle attivita' degli stabilimenti
esistenti.";
d) il comma 8 e' sostituito dal seguente:
"8. Si considerano esistenti, ai fini del presente articolo, gli
stabilimenti che al 1° aprile 2001 erano in esercizio in base agli
atti autorizzativi all'epoca previsti o per i quali e' stata
presentata una domanda completa di autorizzazione prima di tale data
ove lo stabilimento sia stato messo in funzione entro il 1° aprile
2002. Si considerano nuovi gli altri stabilimenti. Ai fini
dell'applicazione degli articoli 270, 271 e 281 gli stabilimenti
previsti dal presente articolo, escluse le installazioni sottoposte
ad autorizzazione integrata ambientale, si considerano anteriori al
1988, anteriori al 2006 e nuovi sulla base delle definizioni previste
dall'articolo 268.";
e) il comma 11 e' sostituito dal seguente:
"11. In caso di modifiche sostanziali di attivita' svolte negli
stabilimenti esistenti l'autorizzazione dispone che le attivita'
oggetto di modifica sostanziale:
a) siano soggette alle prescrizioni relative alle attivita' degli
stabilimenti nuovi;
b) siano soggette alle prescrizioni relative alle attivita' degli
stabilimenti esistenti se le emissioni totali di tutte le attivita'
svolte nello stabilimento non superano quelle che si producono in
caso di applicazione della lettera a).";
f) il comma 12 e' sostituito dal seguente:
"12. Se il gestore comprova all'autorita' competente che, pur
utilizzando la migliore tecnica disponibile, non e' possibile, per
uno specifico stabilimento, rispettare il valore limite per le
emissioni diffuse, tale autorita' puo' autorizzare deroghe a detto
valore limite, purche' cio' non comporti rischi per la salute umana o
per l'ambiente e purche' le migliori tecniche disponibili siano
comunque applicate.";
g) al comma 15 la parola: "luogo" e' sostituita dalla seguente:
"stabilimento";
h) al comma 18 le parole: "decisione 2007/531/CE del 26 luglio
2007 della Commissione europea." sono sostituite dalle seguenti:
"decisione della Commissione europea 2010/681/UE del 9 novembre
2010.";
i) dopo il comma 18 e' inserito il seguente:
"18-bis. Con apposito decreto, da adottare ai sensi dell'articolo
281, comma 6, si provvede ad inserire all'Allegato III alla Parte
Quinta una specifica disciplina delle attivita' di relazione e di
comunicazione alla Commissione europea in merito all'applicazione del
presente articolo, in conformita' ai provvedimenti comunitari di
attuazione dell'articolo 72 della direttiva 2010/75/UE. Il comma 18
non trova applicazione a decorrere dalla data prevista dal predetto
decreto.".
Note all'art. 24:
Il testo dell'art. 275 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, citato nelle note alle premesse, cosi come
modificato dal presente decreto cosi' recita:
"Art. 275. (Emissioni di COV)
1. L'Allegato III alla parte quinta del presente
decreto stabilisce, relativamente alle emissioni di
composti organici volatili, i valori limite di emissione,
le modalita' di monitoraggio e di controllo delle
emissioni, i criteri per la valutazione della conformita'
dei valori misurati ai valori limite e le modalita' di
redazione del piano di gestione dei solventi. Le
disposizioni previste dal presente articolo per gli
stabilimenti si intendono riferite anche alle installazioni
soggette ad autorizzazione integrata ambientale. L'Allegato
III alla Parte Quinta indica i casi in cui le attivita'
degli stabilimenti esistenti di cui al comma 8 sono
soggette a valori limite e prescrizioni speciali.
2. Se nello stesso stabilimento sono esercitate,
mediante uno o piu' impianti o macchinari e sistemi non
fissi o operazioni manuali, una o piu' attivita'
individuate nella parte II dell'Allegato III alla parte
quinta del presente decreto le quali superano singolarmente
le soglie di consumo di solvente ivi stabilite, a ciascuna
di tali attivita' si applicano, secondo le modalita' di cui
al comma 7, i valori limite per le emissioni convogliate e
per le emissioni diffuse di cui al medesimo Allegato III,
parte III, oppure i valori limite di emissione totale di
cui a tale Allegato III, parti III e IV, nonche' le
prescrizioni ivi previste. Tale disposizione si applica
anche alle attivita' che, nello stesso stabilimento, sono
direttamente collegate e tecnicamente connesse alle
attivita' individuate nel suddetto Allegato III, parte II,
e che possono influire sulle emissioni di COV. Il
superamento delle soglie di consumo di solvente e' valutato
con riferimento al consumo massimo teorico di solvente. Le
attivita' di cui alla parte II dell'Allegato III alla parte
quinta del presente decreto comprendono la pulizia delle
apparecchiature e non comprendono la pulizia dei prodotti,
fatte salve le diverse disposizioni ivi previste.
3. Ai fini di quanto previsto dal comma 2, i valori
limite per le emissioni convogliate si applicano a ciascun
impianto che produce tali emissioni ed i valori limite per
le emissioni diffuse si applicano alla somma delle
emissioni non convogliate di tutti gli impianti, di tutti i
macchinari e sistemi non fissi e di tutte le operazioni.
4. Il gestore che intende effettuare le attivita' di
cui al comma 2 presenta all'autorita' competente una
domanda di autorizzazione dello stabilimento ai sensi
dell'art. 269 o, ricorrendone i presupposti, una domanda di
adesione ai sensi dell'art. 272, comma 3, o una domanda di
autorizzazione integrata ambientale ai sensi dell'art.
29-ter, in conformita' a quanto previsto al presente
articolo e all'Allegato III alla Parte Quinta. In aggiunta
ai casi previsti dall'art. 269, comma 8, la domanda di
autorizzazione deve essere presentata anche dal gestore
dello stabilimento in cui sono esercitate delle attivita'
che, a seguito di una modifica del consumo massimo teorico
di solvente, rientrano tra quelle di cui al comma 2.
5. L'autorizzazione stabilisce, sulla base dei commi 2
e 7, i valori limite di emissione e le prescrizioni che
devono essere rispettati. Per la captazione e il
convogliamento si applica l'art. 270. Sono inoltre previste
le precauzioni necessarie per ridurre al minimo le
emissioni di COV durante le operazioni di avviamento e di
arresto. Le autorizzazioni, incluse quelle rilasciate in
sede di rinnovo ai sensi dell'art. 281, assicurano che tali
valori limite e prescrizioni si applichino a tutte le
attivita' di cui al comma 2 e che i valori limite e le
prescrizioni di cui all'ultimo periodo del comma 2 si
possano applicare soltanto alle attivita' degli
stabilimenti esistenti.
6. L'autorizzazione indica il consumo massimo teorico
di solvente e l'emissione totale annua conseguente
all'applicazione dei valori limite di cui al comma 2,
individuata sulla base di detto consumo, nonche' la
periodicita' dell'aggiornamento del piano di gestione di
cui alla parte V dell'Allegato III alla parte quinta del
presente decreto.
7. Il rispetto dei valori limite di emissione previsti
dal comma 2 e' assicurato mediante l'applicazione delle
migliori tecniche disponibili e, in particolare,
utilizzando materie prime a ridotto o nullo tenore di
solventi organici, ottimizzando l'esercizio e la gestione
delle attivita' e, ove necessario, installando idonei
dispositivi di abbattimento, in modo da minimizzare le
emissioni di composti organici volatili.
8. Si considerano esistenti, ai fini del presente
articolo, gli stabilimenti che al 1° aprile 2001 erano in
esercizio in base agli atti autorizzativi all'epoca
previsti o per i quali e' stata presentata una domanda
completa di autorizzazione prima di tale data ove lo
stabilimento sia stato messo in funzione entro il 1° aprile
2002. Si considerano nuovi gli altri stabilimenti. Ai fini
dell'applicazione degli articoli 270, 271 e 281 gli
stabilimenti previsti dal presente articolo, escluse le
installazioni sottoposte ad autorizzazione integrata
ambientale, si considerano anteriori al 1988, anteriori al
2006 e nuovi sulla base delle definizioni previste
dall'art. 268.
9. Se le attivita' di cui al comma 2 sono effettuate
esclusivamente da macchinari e sistemi non fissi o da
operazioni manuali, in esercizio prima dell'entrata in
vigore della parte quinta del presente decreto, le
emissioni devono essere adeguate alle pertinenti
prescrizioni dell'Allegato III alla parte quinta del
presente decreto e alle altre prescrizioni del presente
articolo entro il 31 ottobre 2007. A tal fine
l'autorizzazione di cui al comma 4 deve essere richiesta
entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della parte
quinta del presente decreto. In caso di mancata
presentazione della richiesta entro tale termine le
attivita' si considerano in esercizio senza autorizzazione.
10. Sono fatte salve le autorizzazioni rilasciate prima
del 13 marzo 2004 che conseguono un maggiore contenimento
delle emissioni di composti organici volatili rispetto a
quello ottenibile con l'applicazione delle indicazioni di
cui alle parti III e IV dell'Allegato III alla parte quinta
del presente decreto. In tal caso rimangono validi i metodi
di campionamento e di analisi precedentemente in uso. E'
fatta salva la facolta' del gestore di chiedere
all'autorita' competente di rivedere dette autorizzazioni
sulla base delle disposizioni della parte quinta del
presente decreto.
11. In caso di modifiche sostanziali di attivita'
svolte negli stabilimenti esistenti l'autorizzazione
dispone che le attivita' oggetto di modifica sostanziale:
a) siano soggette alle prescrizioni relative alle
attivita' degli stabilimenti nuovi;
b) siano soggette alle prescrizioni relative alle
attivita' degli stabilimenti esistenti se le emissioni
totali di tutte le attivita' svolte nello stabilimento non
superano quelle che si producono in caso di applicazione
della lettera a).
12. Se il gestore comprova all'autorita' competente
che, pur utilizzando la migliore tecnica disponibile, non
e' possibile, per uno specifico stabilimento, rispettare il
valore limite per le emissioni diffuse, tale autorita' puo'
autorizzare deroghe a detto valore limite, purche' cio' non
comporti rischi per la salute umana o per l'ambiente e
purche' le migliori tecniche disponibili siano comunque
applicate.
13. Nei casi previsti nella parte III dell'Allegato III
alla parte quinta del presente decreto, l'autorita'
competente puo' esentare il gestore dall'applicazione delle
prescrizioni ivi stabilite se le emissioni non possono
essere convogliate ai sensi dell'art. 270, commi 1 e 2. In
tal caso si applica quanto previsto dalla parte IV
dell'Allegato III alla parte quinta del presente decreto,
salvo il gestore comprovi all'autorita' competente che il
rispetto di detto Allegato non e', nel caso di specie,
tecnicamente ed economicamente fattibile e che l'impianto
utilizza la migliore tecnica disponibile.
14. L'autorita' competente comunica al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
nella relazione di cui al comma 18, le deroghe autorizzate
ai sensi dei commi 12 e 13.
15. Se due o piu' attivita' effettuate nello stesso
stabilimento superano singolarmente le soglie di cui al
comma 2, l'autorita' competente puo':
a) applicare i valori limite previsti da tale comma a
ciascuna singola attivita'; o
b) applicare un valore di emissione totale, riferito
alla somma delle emissioni di tali attivita', non superiore
a quello che si avrebbe applicando quanto previsto dalla
lettera a); la presente opzione non si estende alle
emissioni delle sostanze indicate nel comma 17.
16. Il gestore che, nei casi previsti dal comma 8,
utilizza un dispositivo di abbattimento che consente il
rispetto di un valore limite di emissione pari a 50 mgC/N
m³, in caso di combustione, e pari a 150 mgC/Nm³, in tutti
gli altri casi, deve rispettare i valori limite per le
emissioni convogliate di cui alla parte III dell'Allegato
III alla parte quinta del presente decreto entro il 1°
aprile 2013, purche', sin dalle date di adeguamento
previste dal comma 8, le emissioni totali non superino
quelle che si sarebbero prodotte in caso di applicazione
delle prescrizioni della parte III dell'Allegato III alla
parte quinta del presente decreto.
17. La parte I dell'Allegato III alla parte quinta del
presente decreto stabilisce appositi valori limite di
emissione per le sostanze caratterizzate da particolari
rischi per la salute e l'ambiente.
18. Le autorita' competenti trasmettono al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
ogni tre anni ed entro il 30 aprile, a partire dal 2005,
una relazione relativa all'applicazione del presente
articolo, in conformita' a quanto previsto dalla decisione
della Commissione europea 2010/681/UE del 9 novembre 2010.
Copia della relazione e' inviata dalle autorita' competenti
alla regione o alla provincia autonoma. Il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
invia tali informazioni alla Commissione europea.
18-bis. Con apposito decreto, da adottare ai sensi
dell'art. 281, comma 6, si provvede ad inserire
all'Allegato III alla Parte Quinta una specifica disciplina
delle attivita' di relazione e di comunicazione alla
Commissione europea in merito all'applicazione del presente
articolo, in conformita' ai provvedimenti comunitari di
attuazione dell'art. 72 della direttiva 2010/75/UE. Il
comma 18 non trova applicazione a decorrere dalla data
prevista dal predetto decreto.
19.
20. I gestori degli stabilimenti costituiti da uno o
piu' impianti a ciclo chiuso di pulizia a secco di tessuti
e di pellami, escluse le pellicce, e delle
pulitintolavanderie a ciclo chiuso, per i quali l'autorita'
competente non abbia adottato autorizzazioni di carattere
generale, comunicano a tali autorita' di aderire
all'autorizzazione di cui alla parte VII dell'Allegato III
alla parte quinta del presente decreto. E' fatto salvo il
potere delle medesime autorita' di adottare successivamente
nuove autorizzazioni di carattere generale, ai sensi
dell'art. 272, l'obbligatoria adesione alle quali comporta,
per il soggetto interessato, la decadenza di quella
prevista dalla parte VII dell'Allegato III alla parte
quinta del presente decreto relativamente al territorio a
cui tali nuove autorizzazioni si riferiscono. A tali
attivita' non si applicano le prescrizioni della parte I,
paragrafo 3, punti 3.2, 3.3 e 3.4 dell'Allegato III alla
parte quinta del presente decreto.
21. Costituisce modifica sostanziale, ai sensi del
presente articolo:
a) per le attivita' di ridotte dimensioni, una modifica
del consumo massimo teorico di solventi che comporta un
aumento delle emissioni di composti organici volatili
superiore al venticinque per cento;
b) per tutte le altre attivita', una modifica del
consumo massimo teorico di solventi che comporta un aumento
delle emissioni di composti organici volatili superiore al
dieci per cento;
c) qualsiasi modifica che, a giudizio dell'autorita'
competente, potrebbe avere effetti negativi significativi
sulla salute umana o sull'ambiente;
d) qualsiasi modifica del consumo massimo teorico di
solventi che comporti la variazione dei valori limite
applicabili.
22. Per attivita' di ridotte dimensioni, ai sensi del
comma 21, si intendono le attivita' di cui alla parte III,
punti 1, 3, 4, 5, 8, 10, 13, 16 o 17 dell'Allegato III alla
parte quinta del presente decreto aventi un consumo massimo
teorico di solventi inferiore o uguale alla piu' bassa tra
le soglie di consumo ivi indicate in terza colonna e le
altre attivita' di cui alla parte III del medesimo Allegato
III aventi un consumo massimo teorico di solventi inferiore
a 10 tonnellate l'anno.".