Art. 24
Disposizioni in materia di competenza del Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare
1. Il termine per l'assunzione di 50 unita' appartenenti all'area
II previste all'articolo 1, comma 317, della legge 30 dicembre 2018,
n. 145, relativo al triennio 2019-2021, e' differito al triennio
2020-2022.
2. All'articolo 1, comma 317, della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo, le parole «Area II, posizione economica F1»
sono sostituite dalle seguenti: «Area II, posizione economica F2»;
((a-bis) al quarto periodo, le parole: «nella misura fino al 10 per
cento nell'anno 2020, fino al 20 per cento nell'anno 2021, fino al 50
per cento nell'anno 2022, fino al 70 per cento nell'anno 2023 e del
100 per cento nell'anno 2024» sono sostituite dalle seguenti: «nella
misura fino al 10 per cento nell'anno 2021, fino al 20 per cento
nell'anno 2022, fino al 50 per cento nell'anno 2023, fino al 70 per
cento nell'anno 2024 e del 100 per cento nell'anno 2025»;
a-ter) al quinto periodo, la parola: «2024» e' sostituita dalla
seguente: «2025»;
a-quater) al sesto periodo, la parola: «2025» e' sostituita dalla
seguente: «2026»;))
b) all'ottavo periodo, le parole «ad euro 14.914.650 per l'anno
2020 e ad euro 19.138.450 annui a decorrere dall'anno 2021» sono
sostituite dalle seguenti: «ad euro 14.956.400 per l'anno 2020 e ad
euro 19.221.950 annui a decorrere dall'anno 2021».
3. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 2, quantificati
in euro 41.750 per l'anno 2020 ((e in euro 83.500 annui)) a decorrere
dall'anno 2021, si provvede mediante corrispondente riduzione delle
proiezioni dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2019-2021, nell'ambito del
programma «fondi di riserva e speciali» della missione «fondi da
ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2019, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare.
4. Al fine di potenziare la gestione e il funzionamento delle aree
marine protette gia' istituite, l'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 8, comma 10, della legge 23 marzo 2001, n. 93, e'
incrementata di 0,7 milioni di euro per il 2020 e di 0,6 milioni di
euro ((annui)) a decorrere dall'anno 2021. Al fine di garantire la
piu' rapida istituzione delle aree marine protette di cui
all'articolo 36, comma 1, lettere d), f), o) e cc) della legge 6
dicembre 1991, n. 394, l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo
32 della legge 31 dicembre 1982, n. 979, e' incrementata di 2 milioni
di euro nell'anno 2020.
5. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 4, quantificati
in 2,7 milioni di euro per l'anno 2020 e in 0,6 milioni di euro
((annui)) a decorrere dall'anno 2021, si provvede mediante
corrispondente riduzione delle proiezioni dello stanziamento del
fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2019-2021, nell'ambito del programma «fondi di riserva e
speciali» della missione «fondi da ripartire» dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2019, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
((5-bis. Al fine di adottare interventi volti al miglioramento
della qualita' dell'aria prioritariamente nei settori dei trasporti,
della mobilita', delle sorgenti stazionarie e dell'uso razionale
dell'energia nonche' interventi per la riduzione delle emissioni
nell'atmosfera, tenendo conto del perdurare del superamento dei
valori limite relativi alle polveri sottili (PM10), di cui alla
procedura di infrazione n. 2014/2147 e dei valori limite relativi al
biossido di azoto (NO2), di cui alla procedura di infrazione n.
2015/2043, e della complessita' dei processi di conseguimento degli
obiettivi indicati dalla direttiva 2008/50/CE del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 21 maggio 2008, e delle finalita' di cui
all'articolo 10, comma 1, lettera d), della legge 7 luglio 2009, n.
88, che individua la pianura padana quale area geografica con una
particolare situazione di inquinamento dell'aria, le risorse previste
dall'articolo 30, comma 14-ter, nono periodo, del decreto-legge 30
aprile 2019, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
giugno 2019, n. 58, sono incrementate di 1 milione di euro annui per
gli anni 2020, 2021 e 2022 e di 40 milioni di euro annui dall'anno
2023 all'anno 2034. In sede di Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano e' definito il riparto delle risorse tra le regioni
interessate e sono stabilite le misure a cui esse sono destinate.
5-ter. Ai medesimi fini di cui al comma 5-bis e tenuto conto
dell'attuale situazione di incremento del livello di polveri sottili
(PM10) nel territorio di Roma Capitale sono assegnate alla regione
Lazio ulteriori risorse pari a 1 milione di euro annui per gli anni
2020, 2021 e 2022 e a 5 milioni di euro annui dall'anno 2023 all'anno
2034.
5-quater. All'onere derivante dall'attuazione dei commi 5-bis e
5-ter, pari a 2 milioni di euro annui per gli anni dal 2020 al 2022 e
a 45 milioni di euro annui dall'anno 2023 all'anno 2034, si provvede
mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1,
comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190.))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo del comma 317 dell'articolo 1 della
citata legge 30 dicembre 2018, n. 145, come modificato
dalla presente legge:
«317. Al fine di potenziare l'attuazione delle
politiche ambientali e di perseguire un'efficiente ed
efficace gestione delle risorse pubbliche destinate alla
tutela dell'ambiente, anche allo scopo di prevenire
l'instaurazione di nuove procedure europee di infrazione e
di superare quelle in corso, il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, per il triennio
2019-2021, e' autorizzato ad assumere, a tempo
indeterminato, anche in sovrannumero con assorbimento in
relazione alle cessazioni del personale di ruolo, mediante
apposita procedura concorsuale pubblica per titoli ed
esami, un contingente di personale di 350 unita'
appartenenti all'Area III, posizione economica F1, e di 50
unita' appartenenti all'Area II, posizione economica F2, in
possesso del diploma di scuola secondaria di secondo grado.
E' parimenti autorizzata l'assunzione a tempo
indeterminato, mediante apposita procedura concorsuale
pubblica per titoli ed esami, di un contingente di
personale in posizioni dirigenziali di livello dirigenziale
non generale, di complessive 20 unita', con riserva di
posti non superiore al 50 per cento al personale del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare. Per le finalita' di cui al presente comma, la
dotazione organica del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di cui alla tabella 4
allegata al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 22 gennaio 2013, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 87 del 13 aprile 2013, e' incrementata di 20
posizioni di livello dirigenziale non generale e di 300
unita' di personale non dirigenziale. Il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
fatto salvo quanto stabilito dall'articolo 8, comma 1,
della legge 8 luglio 1986, n. 349, provvede alla
progressiva riduzione delle convenzioni stipulate per le
attivita' di assistenza e di supporto tecnico-specialistico
e operativo in materia ambientale, nella misura fino al 10
per cento nell'anno 2021, fino al 20 per cento nell'anno
2022, fino al 50 per cento nell'anno 2023, fino al 70 per
cento nell'anno 2024 e del 100 per cento nell'anno 2025,
avendo come riferimento il totale delle convenzioni
vigenti, per le medesime attivita', nell'anno 2018. Per gli
anni dal 2019 al 2025, le risorse derivanti dalla riduzione
delle convenzioni di cui al periodo precedente, annualmente
accertate con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato e rimangono acquisite
all'erario. Nell'esercizio finanziario 2026, con decreto
del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sono individuate e quantificate le risorse che
derivano dall'estinzione delle convenzioni di cui al citato
periodo al fine di ridurre corrispondentemente, a regime, i
relativi stanziamenti di bilancio. I bandi per le procedure
concorsuali definiscono i titoli valorizzando l'esperienza
lavorativa in materia ambientale nell'ambito della pubblica
amministrazione. Agli oneri derivanti dalle assunzioni di
cui al presente comma, nel limite massimo di spesa pari ad
euro 4.053.663 per l'anno 2019, ad euro 14.956.400 per
l'anno 2020 e ad euro 19.221.950 annui a decorrere
dall'anno 2021, si provvede a valere sulle risorse del
fondo di cui all'articolo 1, comma 365, lettera b), della
legge 11 dicembre 2016, n. 232, come rifinanziato ai sensi
del comma 298 del presente articolo. Per lo svolgimento
delle procedure concorsuali pubbliche di cui al presente
comma e' autorizzata la spesa di euro 800.000 per l'anno
2019. Al relativo onere si provvede mediante utilizzo del
Fondo da ripartire per provvedere ad eventuali sopravvenute
maggiori esigenze di spese per acquisto di beni e servizi,
iscritto nello stato di previsione del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.».
Si riporta il testo vigente del comma 10 dell'articolo
8 della legge 23 marzo 2001, n. 93 (Disposizioni in campo
ambientale):
«Art. 8 (Aree naturali protette). - 1. - 9.
(Omissis).
10. Per il funzionamento e la gestione delle aree
protette marine previste dalle L. 31 dicembre 1982, n. 979,
e L. 6 dicembre 1991, n. 394, e' autorizzata la spesa di
lire 3.000 milioni a decorrere dall'anno 2001. Nelle
medesime aree protette marine e' autorizzata per
investimenti la spesa di lire 2.000 milioni a decorrere
dall'anno 2000.
(Omissis).».
Si riporta il testo vigente del comma 1 dell'articolo
36 della legge 6 dicembre 1991, n. 394 (Legge quadro sulle
aree protette):
«Art. 36 (Aree marine di reperimento). - 1. Sulla
base delle indicazioni programmatiche di cui all'articolo
4, possono essere istituiti parchi marini o riserve marine,
oltre che nelle aree di cui all'articolo 31 della legge 31
dicembre 1982, n. 979, nelle seguenti aree:
a) Isola di Gallinara;
b) Monti dell'Uccellina - Formiche di Grosseto -
Foce dell'Ombrone - Talamone;
c) Secche di Torpaterno;
d) Penisola della Campanella - Isola di Capri;
e) Costa degli Infreschi;
f) Costa di Maratea;
g) Capo d'Otranto - Grotte Zinzulusa e Romanelli -
Capo di Leuca;
h) Costa del Monte Conero;
i) Isola di Pantelleria;
l) Promontorio Monte Cofano - Golfo di Custonaci;
m) Acicastello - Le Grotte;
n) Arcipelago della Maddalena (isole ed isolotti
compresi nel territorio del comune della Maddalena);
o) Capo Spartivento;
p) Capo Testa - Punta Falcone;
q) Santa Maria di Castellabate;
r) Monte di Scauri;
s) Monte a Capo Gallo - Isola di Fuori o delle
Femmine;
t) Parco marino del Piceno;
u) Isole di Ischia, Vivara e Procida, area marina
protetta integrata denominata «regno di Nettuno»;
v) Isola di Bergeggi;
z) Stagnone di Marsala;
aa) Capo Passero;
bb) Pantani di Vindicari;
cc) Isola di San Pietro;
dd) Isola dell'Asinara;
ee) Capo Carbonara;
ee-bis) Parco marino «Torre del Cerrano»;
ee-ter) Alto Tirreno-Mar Ligure «Santuario dei
cetacei»;
ee-quater) Penisola Maddalena-Capo Murro Di Porco;
ee-quinquies) Grotte di Ripalta-Torre Calderina;
ee-sexies) Capo Milazzo;
ee-septies) Banchi Graham, Terribile, Pantelleria e
Avventura nel Canale di Sicilia, limitatamente alle parti
rientranti nella giurisdizione nazionale, da istituire
anche separatamente.
Omissis.»
Si riporta il testo vigente dell'articolo 32 della
legge 31 dicembre 1982, n. 979 (Disposizioni per la difesa
del mare):
«Art. 32. - Per l'onere derivante dall'attuazione
degli articoli 26 e 28 e' autorizzata, per il periodo 1982-
1985, la spesa complessiva di lire 3.000 milioni, da
iscrivere nello stato di previsione della spesa del
Ministero della marina mercantile secondo quote che saranno
determinate in sede di legge finanziaria di cui all'art. 11
della legge 5 agosto 1978, n. 468.
La quota relativa all'anno 1982 e' determinata in
lire 500 milioni.».
La direttiva 2008/50/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 21 maggio 2008 relativa alla qualita'
dell'aria ambiente e per un'aria piu' pulita in Europa e'
pubblicata nella G.U.U.E. 11 giugno 2008, n. L 152.
Si riporta il testo vigente del comma 1 dell'articolo
10 della legge 7 luglio 2009, n. 88 (Disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza
dell'Italia alle Comunita' europee - Legge comunitaria
2008):
«Art. 10 (Delega al Governo per l'attuazione della
direttiva 2008/50/CE relativa alla qualita' dell'aria
ambiente e per un'aria piu' pulita in Europa). - 1. Nella
predisposizione del decreto legislativo per l'attuazione
della direttiva 2008/50/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 21 maggio 2008, relativa alla qualita'
dell'aria ambiente e per un'aria piu' pulita in Europa, il
Governo e' tenuto ad acquisire il parere della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, ed a seguire,
oltre ai principi e criteri direttivi di cui all'articolo
2, anche i seguenti principi e criteri direttivi:
a) prevedere adeguati poteri di coordinamento, di
approvazione e di risoluzione dei casi di inadempimento,
diretti a garantire un approccio coerente ed uniforme in
materia di valutazione e gestione della qualita' dell'aria
ambiente nel quadro del riparto di competenze tra Stato,
regioni ed enti locali per l'attuazione dei compiti
definiti dalla legislazione comunitaria;
b) coordinare la disciplina relativa alla
pianificazione ed alla programmazione della qualita'
dell'aria ambiente con le norme vigenti in materia di
autorizzazioni alle emissioni, agli impianti termici
civili, ai combustibili e alla circolazione veicolare, allo
scopo di permettere l'attuazione dei piani e programmi
mediante gli strumenti e gli interventi previsti da tali
norme di settore;
c) introdurre una specifica disciplina e una
ripartizione delle competenze, in materia di qualita'
dell'aria, relativamente all'approvazione degli strumenti
di campionamento e misura, delle reti di misurazione e dei
metodi di valutazione, all'accreditamento dei laboratori,
alla definizione delle procedure di approvazione e di
accreditamento, alla garanzia della qualita' delle
misurazioni ed ai connessi controlli, prevedendo, al fine
di garantire criteri omogenei su tutto il territorio
nazionale, che le relative linee guida siano definite
dall'Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale (ISPRA);
d) in considerazione della particolare situazione
di inquinamento dell'aria presente nella pianura padana,
promuovere l'adozione di specifiche strategie di intervento
nell'area interessata, anche attraverso un maggiore
coordinamento tra le regioni che insistono sul predetto
bacino;
e) al fine di unificare la normativa nazionale in
materia di qualita' dell'aria ambiente, abrogare
espressamente le disposizioni con cui sono state attuate le
direttive 96/62/CE del Consiglio, del 27 settembre 1996,
1999/30/CE del Consiglio, del 22 aprile 1999, 2000/69/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre
2000, 2002/3/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
12 febbraio 2002, e 2004/107/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 15 dicembre 2004, nonche' le relative
norme di esecuzione, e prevedere le opportune modifiche che
assicurino la coerenza della parte quinta del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, inerente la tutela
dell'aria e la riduzione delle emissioni in atmosfera, con
il nuovo quadro normativo in materia di qualita' dell'aria.
Omissis.»
Il testo del comma 14-ter dell'articolo 30 del citato
decreto-legge n. 34 del 2019, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58 e'
riportato nelle Note all'art. 1.
Il testo del comma 200 dell'articolo 1 della legge 23
dicembre 2014, n. 190 e' riportato nelle Note all'art. 1.