Art. 25
Comando e collocamento fuori ruolo
1. Fermi restando i comandi ed i collocamenti fuori ruolo previsti
da disposizioni speciali, i funzionari della carriera prefettizia
possono essere collocati in posizione di fuori ruolo, nel limite
massimo di trenta unita', presso gli organi costituzionali, le altre
amministrazioni dello Stato, gli enti pubblici e le autorita'
indipendenti, in relazione anche ad esigenze di coordinamento con i
compiti istituzionali dell'amministrazione. Il procedimento resta
regolato dagli articoli 56, 57, 58 e 59 del decreto del Presidente
della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, e successive modificazioni,
nonche' dalle relative disposizioni di attuazione.
2. Al personale della carriera prefettizia possono essere conferiti
incarichi di funzioni dirigenziali nelle amministrazioni dello Stato
con le modalita' di cui all'articolo 19, comma 6, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, nonche', entro il limite massimo
di dieci unita', incarichi di direttore generale negli enti locali ai
sensi dell'articolo 51-bis della legge 8 giugno 1990, n. 142. Per la
durata dell'incarico il funzionario e' collocato in aspettativa senza
assegni con riconoscimento dell'anzianita' di servizio.
3. Ai fini dell'applicazione degli articoli 7 e 8, fermi restando i
requisiti minimi di servizio previsti per il passaggio alla qualifica
di viceprefetto, il servizio prestato a norma dei commi 1 e 2 <8l>e'
equiparato a quello prestato in posizione funzionale analoga presso
gli uffici centrali e periferici dell'amministrazione dell'interno.
Ai medesimi fini, il servizio prestato negli uffici di diretta
collaborazione con gli organi di direzione politica presso altre
amministrazioni e' equiparato a quello prestato presso i
corrispondenti uffici dell'amministrazione dell'interno, fermi
restando i suddetti requisiti minimi di servizio.
Note all'art. 25:
- Si riporta il testo degli articoli 56, 57, 58 e 59
del decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio
1957, n. 3 (per l'argomento vedasi nelle note all'art. 1):
"Art. 56 (Comando presso altra amministrazione). -
L'impiegato di ruolo puo' essere comandato a prestare
servizio presso altra amministrazione statale o presso enti
pubblici, esclusi quelli sottoposti alla vigilanza
dell'amministrazione cui l'impiegato appartiene.
Il comando e' disposto, per tempo determinato e in via
eccezionale, per riconosciute esigenze di servizio o quando
sia richiesta una speciale competenza.
Al comando si provvede con decreto dei Ministri
competenti, sentito l'impiegato.
Per il comando presso un ente pubblico il decreto
dovra' essere adottato anche con il concerto del Ministro
per il tesoro e del Ministro titolare dell'amministrazione
vigilante.
Per l'impiegato con qualifica non inferiore a direttore
generale si provvede con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, sentito il Consiglio dei Ministri,
su proposta dei Ministri competenti.
Salvo i casi previsti dai precedenti commi e dal
successivo art. 58, e' vietata l'assegnazione, anche
temporanea, di impiegati ad uffici diversi da quelli per i
quali sono stati istituiti i ruoli cui essi appartengono.
In attesa dell'adozione del provvedimento di comando,
puo' essere concessa, dall'amministrazione di appartenenza,
l'immediata utilizzazione dell'impiegato presso
l'amministrazione che ha richiesto il comando".
"Art. 57 (Trattamento del personale comandato e carico
della spesa). -L'impiegato in posizione di comando e'
ammesso agli esami, ai concorsi ed agli scrutini di
promozione nonche' ai concorsi per il passaggio alla
qualifica intermedia della carriera superiore in base alle
normali disposizioni.
La spesa per il personale comandato presso altra
amministrazione statale resta a carico dell'amministrazione
di appartenenza.
Alla spesa del personale comandato presso enti pubblici
provvede direttamente ed a proprio carico l'ente presso cui
detto personale va a prestare servizio. L'ente e',
altresi', tenuto a versare all'amministrazione statale cui
il personale stesso appartiene l'importo dei contributi e
delle ritenute sul trattamento economico previsti dalla
legge.
Il periodo di tempo trascorso nella posizione di
comando e' computato agli effetti del trattamento di
quiescenza e di previdenza.
Alle promozioni di tutto il personale comandato,
nonche' agli aumenti periodici, provvede l'amministrazione
cui l'impiegato appartiene organicamente".
"Art. 58 (Presupposti e procedimento). - Il
collocamento fuori ruolo puo' essere disposto per il
disimpegno di funzioni dello Stato o di altri enti pubblici
attinenti agli interessi dell'amministrazione che lo
dispone e che non rientrino nei compiti istituzionali
dell'amministrazione stessa.
L'impiegato collocato fuori ruolo non occupa posto
nella qualifica del ruolo organico cui appartiene; nella
qualifica iniziale del ruolo stesso e' lasciato scoperto un
posto per ogni impiegato collocato fuori ruolo.
Al collocamento fuori ruolo si provvede con decreto dei
Ministri competenti di concerto con il Ministro per il
tesoro, sentito l'impiegato.
Al collocamento fuori ruolo dell'impiegato con
qualifica non inferiore a direttore generale si provvede in
conformita' al quarto comma dell'articolo 56.
I casi nei quali gli impiegati possono essere collocati
fuori ruolo, sono determinati col regolamento".
"Art. 59 (Trattamento e promozione del personale fuori
ruolo). - All'impiegato collocato fuori ruolo si applicano
le norme dell'art. 57.
L'impiegato collocato fuori ruolo che consegue la
promozione o la nomina a qualifica superiore rientra in
organico andando ad occupare, secondo l'ordine della
graduatoria dei promossi o dei nominati, un posto di ruolo.
Se in corrispondenza della qualifica conseguita con la
promozione o con la nomina permanga la possibilita' di
collocamento fuori ruolo, il decreto di promozione o di
nomina puo' disporre il collocamento fuori ruolo, anche
nella nuova qualifica".
- Si riporta il testo dell'art. 19, comma 6, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 (per l'argomento
vedasi nelle note all'art. 1):
"6. Gli incarichi di cui ai commi precedenti possono
essere conferiti con contratto a tempo determinato, e con
le medesime procedure, entro il limite del 5 per cento dei
dirigenti appartenenti alla prima fascia del ruolo unico e
del 5 per cento di quelli appartenenti alla seconda fascia,
a persone di particolare e comprovata qualificazione
professionale, che abbiano svolto attivita' in organismi ed
enti pubblici o privati o aziende pubbliche e private con
esperienza acquisita per almeno un quinquennio in funzioni
dirigenziali, o che abbiano conseguito una particolare
specializzazione professionale, culturale e scientifica
desumibile dalla formazione universitaria e
post-universitaria, da pubblicazioni scientifiche o da
concrete esperienze di lavoro, o provenienti dai settori
della ricerca, della docenza universitaria, delle
magistrature e dei ruoli degli avvocati e procuratori dello
Stato. Il trattamento economico puo' essere integrato da
una indennita' commisurata alla specifica qualificazione
professionale, tenendo conto della temporaneita' del
rapporto e delle condizioni di mercato relative alle
specifiche competenze professionali.
Per il periodo di durata del contratto, i dipendenti di
pubbliche amministrazioni sono collocati in aspettativa
senza assegni, con riconoscimento dell'anzianita' di
servizio".
- Si riporta il testo dell'art. 51-bis della legge
8 giugno 1990, n. 142 (Ordinamento delle autonomie locali):
"Art. 51-bis (Direttore generale). - 1. Il sindaco nei
comuni con popolazione superiore ai 15.000 abitanti e il
presidente della provincia, previa deliberazione della
giunta comunale o provinciale, possono nominare un
direttore generale, al di fuori della dotazione organica e
con contratto a tempo determinato, e secondo criteri
stabiliti dal regolamento di organizzazione degli uffici e
dei servizi, che provvede ad attuare gli indirizzi e gli
obiettivi stabiliti dagli organi di governo dell'ente,
secondo le direttive impartite dal sindaco o dal presidente
della provincia, e che sovrintende alla gestione dell'ente,
perseguendo livelli ottimali di efficacia ed efficienza.
Compete in particolare al direttore generale la
predisposizione del piano dettagliato di obiettivi previsto
dalla lettera a), del comma 2, dell'art. 40 del decreto
legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, nonche' la proposta di
piano esecutivo di gestione previsto dall'art. 11 del
predetto decreto legislativo n. 77 del 1995. A tali fini,
al direttore generale rispondono, nell'esercizio delle
funzioni loro assegnate, i dirigenti dell'ente, ad
eccezione del segretario del comune e della provincia.
2. Il direttore generale e' revocato dal sindaco o dal
presidente della provincia, previa deliberazione della
giunta comunale o provinciale. La durata dell'incarico non
puo' eccedere quella del mandato del sindaco o del
presidente della provincia.
3. Nei comuni con popolazione inferiore ai 15.000
abitanti e' consentito procedere alla nomina del direttore
generale previa stipula di convenzione tra comuni le cui
popolazioni assommate raggiungano i 15.000 abitanti. In tal
caso il direttore generale dovra' provvedere anche alla
gestione coordinata o unitaria dei servizi tra i comuni
interessati.
4. Quando non risultino stipulate le convenzioni
previste dal comma 3 e in ogni altro caso in cui il
direttore generale non sia stato nominato, le relative
funzioni possono essere conferite dal sindaco o dal
presidente della provincia al segretario".