Art. 25.
(Accelerazione e agevolazione della conversione alla trasmissione in
tecnica digitale)
1. Ai fini dello sviluppo del pluralismo sono rese attive, dal 31
dicembre 2003, reti televisive digitali terrestri, con un'offerta di
programmi in chiaro accessibili mediante decoder o ricevitori
digitali.
2. La societa' concessionaria del servizio pubblico generale
radiotelevisivo, avvalendosi anche della riserva di blocchi di
diffusione prevista dal decreto-legge 23 gennaio 2001, n. 5,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 2001, n. 66, e'
tenuta a realizzare almeno due blocchi di diffusione su frequenze
terrestri con una copertura del territorio nazionale che raggiunga:
a) dal 1° gennaio 2004, il 50 per cento della popolazione;
b) entro il 1° gennaio 2005, il 70 per cento della popolazione.
3. L'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni, entro il 30
aprile 2004, svolge un esame della complessiva offerta dei programmi
televisivi digitali terrestri allo scopo di accertare
contestualmente, anche tenendo conto delle tendenze in atto nel
mercato:
a) la quota di popolazione coperta dalle nuove reti digitali
terrestri che non deve comunque essere inferiore al 50 per cento;
b) la presenza sul mercato nazionale di decoder a prezzi
accessibili; c) l'effettiva offerta al pubblico su tali reti anche di
programmi diversi da quelli diffusi dalle reti analogiche.
4. Entro trenta giorni dal completamento dell'accertamento di cui
al comma 3, l'Autorita' invia una relazione al Governo e alle
competenti Commissioni parlamentari della Camera dei deputati e del
Senato della Repubblica nella quale da' conto dell'accertamento
effettuato. Ove l'Autorita' accerti che non si siano verificate le
predette condizioni, adotta i provvedimenti indicati dal comma 7
dell'articolo 2 della legge 31 luglio 1997, n. 249.
5. La societa' concessionaria di cui al comma 2, di concerto con il
Ministero delle comunicazioni, individua uno o piu' bacini di
diffusione, di norma coincidenti con uno o piu' comuni situati in
aree con difficolta' di ricezione del segnale analogico, nei quali
avviare entro il 1° gennaio 2005 la completa conversione alla tecnica
digitale.
6. Nella fase di transizione alla trasmissione in tecnica digitale
la societa' concessionaria assicura, comunque, la trasmissione di tre
programmi televisivi in tecnica analogica in chiaro e, nei tempi e
nei modi di cui al comma 2, di tre programmi televisivi in tecnica
digitale in chiaro, attuando condizioni di effettivo policentrismo
territoriale, in particolare ripartendo in modo equilibrato, anche
valutando la proporzione degli abbonati, l'ideazione, la
realizzazione e la produzione di programmi con diffusione in ambito
nazionale tra i centri di produzione e le sedi regionali esistenti
alla data di entrata in vigore della presente legge. Nella fase di
transizione alla trasmissione in tecnica digitale devono inoltre
risultare complessivamente impegnate, sulla competenza di ciascun
esercizio finanziario, per almeno il 60 per cento a favore dei
giornali quotidiani e periodici, le somme che le amministrazioni
pubbliche o gli enti pubblici anche economici destinano
singolarmente, per fini di comunicazione istituzionale, all'acquisto
di spazi sui mezzi di comunicazione di massa.
7. Con regolamento, da emanare su proposta del Ministro delle
comunicazioni, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge ai sensi dell'articolo 17, commi 1 e 2, della legge 23
agosto 1988, n. 400, sono definiti, nei limiti della copertura
finanziaria di cui al comma 7 dell'articolo 21 della presente legge
conseguita anche mediante cessione dei relativi crediti futuri, gli
incentivi all'acquisto e alla locazione finanziaria necessari per
favorire la diffusione nelle famiglie italiane di apparecchi
utilizzabili per la ricezione di segnali televisivi in tecnica
digitale, in modo tale da consentire l'effettivo accesso ai programmi
trasmessi in tecnica digitale. Il regolamento di cui al presente
comma puo' essere attuato ovvero modificato o integrato solo
successivamente alla riscossione dei proventi derivanti
dall'attuazione dell'articolo 21, comma 3, conseguita anche mediante
cessione di crediti futuri.
8. Ove, in base all'accertamento svolto dall'Autorita' per le
garanzie nelle comunicazioni, secondo quanto disposto dai commi 3 e
4, risultino rispettate le condizioni di cui al comma 3, lettere a),
b) e c), e fino alla completa attuazione del piano di assegnazione
delle frequenze televisive in tecnica digitale, il limite al numero
complessivo di programmi per ogni soggetto e' del 20 per cento ed e'
calcolato sul numero complessivo dei programmi televisivi concessi o
irradiati anche ai sensi dell'articolo 23, comma 1, in ambito
nazionale su frequenze terrestri indifferentemente in tecnica
analogica o in tecnica digitale. I programmi televisivi irradiati in
tecnica digitale possono concorrere a formare la base di calcolo ove
raggiungano una copertura pari al 50 per cento della popolazione. Al
fine del rispetto del limite del 20 per cento non sono computati i
programmi che costituiscono la replica simultanea di programmi
irradiati in tecnica analogica.
9. Il criterio di calcolo di cui al comma 8 si applica solo ai
soggetti i quali trasmettono in tecnica digitale programmi che
raggiungano una copertura pari al 50 per cento della popolazione
nazionale.
10. Per la societa' concessionaria del servizio pubblico generale
radiotelevisivo i programmi irradiati in tecnica digitale avvalendosi
della riserva di blocchi di diffusione prevista dal decreto-legge 23
gennaio 2001, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 20
marzo 2001, n. 66, non concorrono al raggiungimento del limite di cui
al comma 8.
11. Subordinatamente al verificarsi delle condizioni di cui ai
commi 1 e 3 e al conseguente effettivo ampliamento delle offerte
disponibili e del pluralismo nel settore televisivo previsti dalla
Corte costituzionale, il periodo di validita' delle concessioni e
delle autorizzazioni per le trasmissioni in tecnica analogica in
ambito nazionale, che siano consentite ai sensi del comma 8, e in
ambito locale e' prolungato dal Ministero delle comunicazioni, su
domanda dei soggetti interessati, fino alla scadenza del termine
previsto dalla legge per la conversione definitiva delle trasmissioni
in tecnica digitale; tale domanda puo' essere presentata entro il 25
luglio 2005 dai soggetti che gia' trasmettano contemporaneamente in
tecnica digitale e, se emittenti nazionali, con una copertura in
tecnica digitale di almeno il 50 per cento della popolazione
nazionale. In deroga a quanto previsto dal comma 5 dell'articolo 23,
fino alla completa attuazione del piano di assegnazione delle
frequenze in tecnica digitale, non appena le imprese di
radiodiffusione televisiva in ambito locale dimostreranno di avere
raggiunto una copertura in tecnica digitale pari ad almeno il 20 per
cento della effettiva copertura in tecnica analogica potranno
presentare domanda per ottenere la licenza di operatore in ambito
locale. Allo scopo di ottenere la licenza di operatore in ambito
locale occorre, oltre agli impegni previsti alle lettere a) e c) del
comma 2 dell'articolo 35 della deliberazione dell'Autorita' per le
garanzie nelle comunicazioni 15 novembre 2001, n. 435/01/CONS,
pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 284
del 6 dicembre 2001, e successive modificazioni, impegnarsi a
investire in infrastrutture entro cinque anni dal conseguimento della
licenza un importo non inferiore ad un milione di euro per bacino di
diffusione per ciascuna regione oggetto di licenza in ambito locale.
Tale importo minimo e' ridotto a 500.000 euro per una licenza
limitata a un bacino di estensione inferiore a quello regionale e a
250.000 euro per ogni licenza aggiuntiva alla prima per ulteriori
bacini di diffusione in ambito regionale. Ai fini dell'impegno
suddetto sono comunque considerati gli importi per gli investimenti
operati ai sensi della legge 5 marzo 2001, n. 57, e per la
sperimentazione delle trasmissioni televisive in tecnica digitale.
12. Fino alla scadenza del termine previsto dalla legge per la
conversione definitiva delle trasmissioni in tecnica digitale, in
deroga all'articolo 5, comma 1, lettera b), continua ad applicarsi il
regime della licenza individuale per l'attivita' di operatore di
rete.
13. Al fine di consentire la riconversione delle tecnologie, la
societa' concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo e'
autorizzata a ridefinire, entro tre mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, la convenzione con la Presidenza del
Consiglio dei ministri per la diffusione dei programmi all'estero,
anche con riferimento alla diffusione in onde medie e corte. Alla
legge 14 aprile 1975, n. 103, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 19, primo comma, lettera b), sono soppresse le
parole: "ad onde corte per l'estero, ai sensi del decreto legislativo
7 maggio 1948, n. 1132, e del decreto del Presidente della Repubblica
5 agosto 1962, n. 1703";
b) all'articolo 20, terzo comma, sono soppresse le parole da:
"mentre le trasmissioni" fino alla fine del comma.
Note all'art. 25:
- Per il decreto-legge 23 gennaio 2001, n. 5,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 2001,
n. 66, si vedano note art. 9.
- Per l'art. 2, comma 7, della legge 31 luglio 1997, n.
249, si vedano note all'art. 14.
- L'art. 17, commi 1 e 2, della legge 23 agosto 1988,
n. 400, e' il seguente:
"1. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il parere
del Consiglio di Stato che deve pronunziarsi entro novanta
giorni dalla richiesta, possono essere emanati regolamenti
per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti
legislativi, nonche' dei regolamenti comunitari;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinano le norme generali
regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.".
- L'art. 35 della deliberazione dell'Autorita' per le
garanzie nelle comunicazioni 15 novembre 2001, n.
435/01/CONS, e' il seguente:
"Art. 35 (Conversione delle abilitazioni
televisive). - 1. A partire dal 31 marzo 2004 ed in ogni
caso successivamente all'entrata in vigore del
provvedimento di cui all'art. 29 i soggetti abilitati alla
sperimentazione possono richiedere al Ministero delle
comunicazioni il rilascio della licenza di operatore di
rete limitatamente ai bacini e alle frequenze per i quali
e' rilasciata l'abilitazione.
2. Allo scopo di ottenere la licenza i soggetti che
abbiano ottenuto l'abilitazione, conformemente alle
previsioni del piano di assegnazione delle frequenze,
devono impegnarsi a:
a) trasferire tutti gli impianti sui siti di piano
secondo i tempi e modi di cui all'art. 32; adottare
prontamente le variazioni delle frequenze di emissione che
saranno comunicate dal Ministero delle comunicazioni;
cessare l'emissione su frequenze non necessarie allo scopo
della licenza;
b) investire in infrastrutture, entro 36 mesi dal
conseguimento della licenza, un importo non inferiore a
Euro 35.000.000 per blocco di diffusione per le licenze in
ambito nazionale e Euro 2.500.000 per blocco di diffusione
per ciascuna regione oggetto di licenza in ambito locale.
Tale importo minimo e' ridotto ad Euro 1.500.000 per una
licenza limitata ad un bacino di estensione inferiore a
quella regionale;
c) promuovere accordi commerciali con fornitori di
servizi, relativi a forme di agevolazione all'utenza finale
volte a diffondere le apparecchiature per la ricezione
digitale terrestre.
3. La domanda di conversione deve anche contenere la
descrizione dei palinsesti diffusi dai fornitori di
contenuti su blocchi oggetto di licenza con la descrizione
dei relativi accordi nonche' gli impegni e le condizioni
verso i fornitori indipendenti di contenuti nel rispetto
delle disposizioni del presente regolamento.
4. Il Ministero delle comunicazioni, valutata la
conformita' e la completezza della domanda rispetto alle
prescrizioni del presente regolamento, rilascia la licenza,
anche nel rispetto delle previsioni del regolamento di cui
all'art. 29.
5. A garanzia del corretto espletamento degli obblighi
assunti con la domanda di conversione, i richiedenti
dovranno rilasciare adeguata fideiussione bancaria ovvero
garanzia nelle forme previste dall'ordinamento vigente,
secondo le modalita' e gli importi che saranno determinati
con apposito provvedimento del Ministero delle
comunicazioni.".
- La legge 5 marzo 2001, n. 57, recante: Disposizioni
in materia di apertura e regolazione dei mercati", e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 20 marzo 2001, n. 66.
- L'art. 19 della legge 14 aprile 1975, n. 103,
recante: "Nuove norme in materia di diffusione radiofonica
e televisiva.", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
17 aprile 1975, n. 102, come modificato dalla legge qui
pubblicata, e' il seguente:
"Art. 19. - La societa' concessionaria, oltre che alla
gestione dei servizi in concessione, e' tenuta alle
seguenti prestazioni:
a) a sistemare, secondo piani tecnici approvati dal
Ministero delle poste e delle telecomunicazioni, le reti
trasmittenti televisive nelle zone di confine bilingui, per
renderle idonee a ritrasmettere programmi di organismi
esteri confinanti; ad attuare la ristrutturazione ed
assumere la gestione degli impianti di terzi eventualmente
ad essa affidati, esistenti in dette zone alla data di
entrata in vigore della presente legge;
b) a predispone annualmente, sulla base delle
direttive della Presidenza del Consiglio dei Ministri,
sentita la Commissione parlamentare per l'indennizzo
generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi,
programmi televisivi e radiofonici destinati a stazioni
radiofoniche e televisive di altri Paesi per la diffusione
e la conoscenza della lingua e della cultura italiana nel
mondo e ad effettuare, sentita la stessa Commissione
parlamentare, trasmissioni radiofoniche speciali;
c) ad effettuare trasmissioni radiofoniche e
televisive in lingua tedesca e ladina per la provincia di
Bolzano, in lingua francese per la regione autonoma Valle
d'Aosta ed in lingua slovena per la regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia.".
- L'art. 20 della legge 14 aprile 1975, n. 103, come
modificato dalla legge qui pubblicata il seguente:
"Art. 20. - I corrispettivi dovuti alla societa' per
gli adempimenti di cui al precedente articolo sono
stabiliti come segue.
Per quanto previsto al punto a) si provvede mediante
separate pattuizioni da effettuarsi d'intesa con i
rappresentanti degli enti locali delle zone di confine
interessate.
Per quanto previsto al punto b), i programmi televisivi
e radiofonici destinati a stazioni radiofoniche e
televisive di altri Paesi sono regolati mediante
convenzioni aggiuntive da stipularsi con le competenti
amministrazioni dello Stato entro novanta giorni dalla
stipula della convenzione di cui al successivo art. 46.
Per gli adempimenti' di cui al punto c), le
trasmissioni in lingua tedesca per la provincia di Bolzano
sono regolate mediante convenzione aggiuntiva da stipularsi
con le competenti amministrazioni dello Stato entro lo
stesso termine di cui al precedente comma, mentre le
trasmissioni in lingua slovena da radio Trieste sono
regolate secondo le modalita' previste dalla legge
14 aprile 1956, n. 308.
L'ammontare dei rimborsi della spesa per le
trasmissioni in lingua tedesca effettuate dalla sede di
Bolzano, nel periodo 7 febbraio 1966-31 dicembre 1972, e'
forfettariamente stabilito in lire 6.710 milioni oltre
all'imposta sul valore aggiunto. La misura del rimborso
forfettario annuo, previsto per le trasmissioni
radiofoniche da radio Trieste dalla legge 14 aprile 1956,
n. 308, in considerazione dell'intervenuto aumento del
numero di trasmissioni con l'inclusione nei programmi de
"l'Ora della Venezia Giulia", viene elevata a lire 250
milioni l'anno oltre all'imposta sul valore aggiunto, a
partire dal 1968 e puo' essere soggetta a revisione
triennale su richiesta di ciascuna parte contraente a far
tempo dal 1° gennaio 1977.
L'ammontare dei rimborsi della spesa sostenuta per le
trasmissioni in lingua francese per la regione autonoma
Valle d'Aosta e per le trasmissioni televisive in lingua
slovena per la regione autonoma Friuli-Venezia Giulia e'
regolato con apposite convenzioni con le competenti
amministrazioni dello Stato.
La somma di 8.300 milioni, iscritta al capitolo 2554
dello stato di previsione della spesa del Ministero del
tesoro dell'anno finanziario 1973 e di cui al capitolo
aggiunto 7480 dell'anno finanziario 1974, resta destinata
ed impegnata per la liquidazione degli oneri di cui al
precedente quinto comma nonche' a quello di cui al sesto
comma per il periodo 1968-1972. All'onere derivante
dall'applicazione dello stesso sesto comma per il periodo
successivo al 1972, si provvede a carico dello stanziamento
del capitolo 2549 dello stato di previsione della spesa del
Ministero del tesoro per l'anno finanziario 1974 e
corrispondenti capitoli degli anni successivi.
Ai nuovi o maggiori oneri derivanti dalle altre
convenzioni da stipulare ai sensi dei precedenti commi, si
provvede con utilizzo dei proventi del canone dovuto dalla
concessionaria allo Stato e da determinare, ai sensi del
precedente art. 16 con la convenzione di cui al successivo
art. 46. Il Ministro per il tesoro e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio.
Per i servizi speciali radiotelevisivi, non compresi
fra quelli suindicati, le amministrazioni dello Stato
richiedenti concordano, attraverso apposite convenzioni,
con la societa' concessionaria le modalita' delle
prestazioni e l'entita' dei relativi rimborsi, sentito il
parere obbligatorio della Commissione parlamentare.".