((Art. 25-quater
Attribuzione temporanea di personale al Ministero della salute per
l'attivita' ispettiva e di programmazione sanitaria
1. Per le finalita' di cui all'articolo 1, comma 288, della legge
23 dicembre 2005, n. 266, che ha previsto un Sistema nazionale di
verifica e controllo sull'assistenza sanitaria (SiVeAS) per
l'esercizio dell'attivita' ispettiva di cui all'articolo 4, comma 2,
della legge 1° febbraio 1989, n. 37, e all'articolo 1, comma 172,
della legge 30 dicembre 2004, n. 311, nonche' per fare fronte alle
esigenze della programmazione sanitaria connesse al fabbisogno di
specifiche professionalita' ad alta specializzazione, il Ministero
della salute e' autorizzato ad avvalersi di personale in posizione di
comando ai sensi del citato articolo 4, comma 2, della legge n. 37
del 1989 e dell'articolo 70, comma 12, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, fino a un massimo di 50 unita', con esclusione
del personale docente, educativo, amministrativo, tecnico e
ausiliario delle istituzioni scolastiche. Il contingente di personale
di cui al primo periodo non e' computato ai fini della consistenza
della dotazione organica del Ministero della salute ed e' assegnato
nel limite di spesa di 5.785.133 euro annui a decorrere dall'anno
2020, comprensivi del trattamento economico accessorio da
corrispondere al personale in assegnazione.
2. Ai comandi di cui al comma 1, ove riferiti al personale
appartenente ai ruoli degli enti del Servizio sanitario nazionale, si
applica l'articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127.
3. L'articolo 5 del decreto del Presidente della Repubblica 23
agosto 1982, n. 791, e' abrogato. Al secondo periodo del comma 2
dell'articolo 4 della legge 1° febbraio 1989, n. 37, le parole: «,
fino ad un massimo di duecentocinquanta unita', da reperire
prioritariamente tra i dipendenti delle unita' sanitarie locali» sono
soppresse.
4. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 1, pari a
5.785.133 euro annui a decorrere dall'anno 2020, si provvede, quanto
a 4.449.903 euro, mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini
del bilancio triennale 2020-2022, nell'ambito del programma «Fondi di
riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2020, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero della salute, e, quanto a 1.335.230 euro, mediante
corrispondente utilizzo delle minori spese derivanti dall'attuazione
del comma 3.))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo vigente del comma 288 dell'articolo
1 della legge 23 dicembre 2005, n. 266 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato -
legge finanziaria 2006):
«288. Presso il Ministero della salute, al fine di
verificare che i finanziamenti siano effettivamente
tradotti in servizi per i cittadini, secondo criteri di
efficienza ed appropriatezza, e' realizzato un Sistema
nazionale di verifica e controllo sull'assistenza sanitaria
(SiVeAS), che si avvale delle funzioni svolte dal Nucleo di
supporto per l'analisi delle disfunzioni e la revisione
organizzativa (SAR), di cui all'articolo 2 del
decreto-legge 29 agosto 1984, n. 528, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 ottobre 1984, n. 733, e
all'articolo 4 della legge 1º febbraio 1989, n. 37, ed a
cui sono ricondotte le attivita' di cui all'articolo 1,
comma 172, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, del
sistema di garanzia di cui all'articolo 9 del decreto
legislativo 18 febbraio 2000, n. 56, del sistema di
monitoraggio configurato dall'articolo 87 della legge 23
dicembre 2000, n. 388, e successive modificazioni,
dell'Agenzia per i servizi sanitari regionali, nonche' del
Comitato di cui all'articolo 9 della citata intesa
Stato-regioni del 23 marzo 2005. Con decreto del Ministro
della salute, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, d'intesa con la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, da emanare entro il 31 marzo 2006,
sono definite le modalita' di attuazione del SiVeAS.».
Si riporta il testo del comma 2 dell'articolo 4 della
legge 1° febbraio 1989, n. 37 (Contenimento della spesa
sanitaria), come modificato dalla presente legge:
«Art. 4 (Misure in materia di attuazione del
contratto di lavoro). - 1. (Omissis).
2. Il potere di accesso presso le unita' sanitarie
locali per le esigenze della programmazione sanitaria, di
cui all'articolo 2, comma 6, del decreto-legge 29 agosto
1984, n. 528, convertito, con modificazioni, dalla legge 31
ottobre 1984, n. 733, e' integrato con la potesta' di
effettuare ispezioni amministrative per la vigilanza sulla
gestione delle unita' sanitarie locali e sull'attuazione
del piano sanitario nazionale. Il Ministro della sanita' e'
autorizzato ad avvalersi a questo fine di personale
comandato.».
Si riporta il testo vigente del comma 172 dell'articolo
1 della legge 30 dicembre 2004, n. 311 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato -
legge finanziaria 2005):
«172. Il potere di accesso del Ministro della salute
presso le aziende unita' sanitarie locali e le aziende
ospedaliere di cui all'articolo 2, comma 6, del
decreto-legge 29 agosto 1984, n. 528, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 ottobre 1984, n. 733, e
all'articolo 4, comma 2, della legge 1º febbraio 1989, n.
37, e' esteso a tutti gli Istituti di ricovero e cura a
carattere scientifico, anche se trasformati in fondazioni,
ai policlinici universitari e alle aziende ospedaliere
universitarie ed e' integrato con la potesta' di verifica
dell'effettiva erogazione, secondo criteri di efficienza ed
appropriatezza, dei livelli essenziali di assistenza di cui
all'articolo 1, comma 6, del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni, al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29
novembre 2001, pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 33 dell'8 febbraio 2002, e
all'articolo 54 della legge 27 dicembre 2002, n. 289,
compresa la verifica dei relativi tempi di attesa.».
Si riporta il testo vigente del comma 12 dell'articolo
70 del citato decreto legislativo n. 165 del 2001:
«Art. 70 (Norme finali). - (Omissis).
12. In tutti i casi, anche se previsti da normative
speciali, nei quali enti pubblici territoriali, enti
pubblici non economici o altre amministrazioni pubbliche,
dotate di autonomia finanziaria sono tenute ad autorizzare
la utilizzazione da parte di altre pubbliche
amministrazioni di proprio personale, in posizione di
comando, di fuori ruolo, o in altra analoga posizione,
l'amministrazione che utilizza il personale rimborsa
all'amministrazione di appartenenza l'onere relativo al
trattamento fondamentale. La disposizione di cui al
presente comma si applica al personale comandato, fuori
ruolo o in analoga posizione presso l'ARAN a decorrere
dalla completa attuazione del sistema di finanziamento
previsto dall'art. 46, commi 8 e 9, del presente decreto,
accertata dall'organismo di coordinamento di cui all'art.
41, comma 6 del medesimo decreto. Il trattamento economico
complessivo del personale inserito nel ruolo provvisorio ad
esaurimento del Ministero delle finanze istituito
dall'articolo 4, comma 1, del decreto legislativo 9 luglio
1998, n. 283, in posizione di comando, di fuori ruolo o in
altra analoga posizione, presso enti pubblici territoriali,
enti pubblici non economici o altre amministrazioni
pubbliche dotate di autonomia finanziaria, rimane a carico
dell'amministrazione di appartenenza.».
Si riporta il testo vigente del comma 14 dell'articolo
17 della legge 15 maggio 1997, n. 127 (Misure urgenti per
lo snellimento dell'attivita' amministrativa e dei
procedimenti di decisione e di controllo):
«Art. 17 (Ulteriori disposizioni in materia di
semplificazione dell'attivita' amministrativa e di
snellimento dei procedimenti di decisione e di controllo).
- (Omissis).
14. Nel caso in cui disposizioni di legge o
regolamentari dispongano l'utilizzazione presso le
amministrazioni pubbliche di un contingente di personale in
posizione di fuori ruolo o di comando, le amministrazioni
di appartenenza sono tenute ad adottare il provvedimento di
fuori ruolo o di comando entro quindici giorni dalla
richiesta.
(Omissis).».