Art. 26
Direzione generale Bilancio
1. La Direzione generale Bilancio cura il bilancio, la
programmazione e il controllo di gestione del Ministero per le
risorse finanziarie nazionali e dell'Unione europea. La Direzione
verifica il rispetto degli obiettivi individuati dal Segretario
generale e provvede all'allocazione delle risorse finanziarie in
relazione all'esito di tale verifica. La Direzione svolge attivita'
di supporto e consulenza in materia di Art-bonus e altre agevolazioni
fiscali.
2. Il Direttore generale, in particolare:
a) cura, su proposta dei direttori generali centrali, dei
titolari degli uffici dirigenziali di livello generale periferici e
dei segretari regionali, l'istruttoria per la predisposizione dei
programmi annuali e pluriennali concernenti gli interventi ordinari e
straordinari di competenza del Ministero e dei relativi piani di
spesa, nonche' dei programmi annuali di contributi in conto capitale,
da sottoporre all'approvazione del Ministro, tenuto conto della
necessita' di integrazione delle diverse fonti di finanziamento, e
attribuisce, anche mediante ordini di accreditamento, le relative
risorse finanziarie agli organi competenti;
b) rileva il fabbisogno finanziario del Ministero; in attuazione
delle direttive del Ministro, cura la gestione unitaria del bilancio;
su proposta dei direttori generali centrali, cura la predisposizione
dello stato di previsione della spesa del Ministero in sede di
formazione e di assestamento del bilancio e delle operazioni di
variazione compensativa, la redazione delle proposte per il disegno
di legge di bilancio, l'attivita' di rendicontazione al Parlamento e
agli organi di controllo;
c) cura la fase istruttoria relativa all'assegnazione delle
risorse finanziarie ai centri di responsabilita' e tutti gli atti
connessi; predispone gli atti relativi alla gestione unificata delle
spese strumentali individuate con decreto del Ministro, ai sensi
dell'articolo 4 del decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279;
d) cura, in modo unitario per il Ministero, i rapporti con il
Ministero dell'economia e delle finanze;
e) provvede al censimento delle attivita' delle strutture
centrali e periferiche del Ministero, con riguardo al numero di
procedimenti e di atti, alla dotazione di personale e alle risorse,
nonche' a indicatori di impatto relativi all'efficacia,
all'efficienza e all'economicita' delle funzioni di tutela e di
valorizzazione del patrimonio culturale; a tal fine riceve dalle
strutture centrali e periferiche, per via telematica e sulla base di
appositi standard, gli atti adottati e ogni altra informazione
richiesta;
f) cura l'istruttoria per la predisposizione dei programmi degli
interventi da finanziare in attuazione dei programmi di ripartizione
di risorse finanziarie provenienti da leggi e provvedimenti, in
relazione alle destinazioni per esse previste;
g) dispone le rilevazioni ed elaborazioni statistiche relative
all'attivita' del Ministero, comprese quelle previste ai sensi
dell'articolo 3 del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322;
tali rilevazioni ed elaborazioni statistiche sono costantemente
aggiornate e messe a disposizione dell'Organismo indipendente di
valutazione della performance e delle altre strutture centrali e
periferiche, secondo le rispettive competenze;
h) cura e promuove l'acquisizione delle risorse finanziarie
aggiuntive nazionali, in relazione alle diverse fonti di
finanziamento; cura i rapporti con il Ministero dello sviluppo
economico relativamente alle intese istituzionali di programma e ai
relativi accordi attuativi di cui all'articolo 2, comma 203, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662;
i) cura, in attuazione del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
286, il controllo di gestione, in raccordo con i centri di costo del
Ministero, per verificare l'efficacia, l'efficienza e l'economicita'
dell'azione amministrativa al fine di ottimizzare, anche mediante
tempestivi interventi di correzione, il rapporto tra costi e
risultati; comunica all'Organismo indipendente di valutazione della
performance gli esiti del controllo di gestione;
l) coordina i centri di responsabilita' del Ministero negli
adempimenti relativi alla contabilita' economica di cui all'articolo
10 del decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279;
m) coordina e svolge attivita' di supporto ai centri di costo del
Ministero negli adempimenti relativi alla gestione del sistema
informativo SICOGE, anche ai fini dell'adozione di un sistema di
scritture di contabilita' integrata economico-patrimoniale analitica,
ai sensi di quanto previsto dall'articolo 6, comma 6, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
n) monitora e analizza la situazione finanziaria dei centri di
responsabilita' amministrativa del Ministero;
o) monitora e analizza le giacenze di cassa delle contabilita'
speciali e dei conti di tesoreria unica dei funzionari delegati del
Ministero;
p) analizza ed effettua il monitoraggio degli investimenti
pubblici di competenza del Ministero, anche avvalendosi del Nucleo di
valutazione e verifica degli investimenti pubblici;
q) effettua la riprogrammazione degli interventi relativi a
programmi approvati;
r) cura gli adempimenti relativi al riequilibrio finanziario
degli istituti dotati di autonomia speciale, nonche' il reintegro
degli stanziamenti di bilancio dello stato di previsione della spesa
del Ministero, di cui all'articolo 2, comma 8, del decreto-legge 31
marzo 2011, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 26
maggio 2011, n. 75;
s) assicura l'assistenza tecnica sulle materie
giuridico-contabili di competenza dei diversi uffici centrali e
periferici; predispone le relazioni tecnico-finanziarie sui
provvedimenti normativi sulla base dei dati forniti dagli uffici
competenti;
t) cura la gestione del trattamento economico del personale del
Ministero;
u) esercita i diritti dell'azionista, secondo gli indirizzi
impartiti dal Ministro, sulle societa' partecipate dal Ministero,
sentite le direzioni generali competenti per materia; esercita
altresi' le funzioni di vigilanza sugli Istituti dotati di autonomia
e sugli enti vigilati o controllati dal Ministero, d'intesa con le
direzioni generali competenti per materia;
v) cura gli adempimenti connessi al riparto della quota del
cinque per mille dell'imposta sul reddito delle persone fisiche
destinata alla finalita' del finanziamento delle attivita' di tutela,
promozione e valorizzazione dei beni culturali e paesaggistici;
z) cura gli adempimenti di competenza del Ministero in ordine al
beneficio fiscale Art-bonus, previsto dall'articolo 1 del
decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 luglio 2014, n. 106; favorisce, altresi', coadiuvato
dalla Direzione generale Musei e dalle Direzioni regionali Musei,
l'erogazione di elargizioni liberali da parte dei privati a sostegno
della cultura, anche attraverso apposite convenzioni con gli istituti
e i luoghi della cultura e gli enti locali; individua, con l'Agenzia
delle entrate e il Ministero dell'economia e delle finanze, gli
strumenti necessari ad assicurare il flusso delle risorse.
3. Presso la Direzione generale Bilancio opera il Nucleo di
valutazione e verifica degli investimenti pubblici, istituito ai
sensi della legge 17 maggio 1999, n. 144, con funzioni di supporto
tecnico nelle fasi di programmazione, valutazione, attuazione e
verifica di piani, programmi e politiche di intervento promossi e
realizzati dal Ministero.
4. La Direzione generale Bilancio costituisce centro di
responsabilita' amministrativa ai sensi dell'articolo 21, comma 2,
della legge 31 dicembre 2009, n. 196, ed e' responsabile per
l'attuazione dei piani gestionali di competenza della stessa.
5. La Direzione generale Bilancio si articola in due uffici
dirigenziali di livello non generale centrali, individuati ai sensi
dell'articolo 17, comma 4-bis, lettera e), della legge 23 agosto
1988, n. 400, e dell'articolo 4, commi 4 e 4-bis, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300.
Note all'art. 26:
- Si riporta il testo degli articoli 4 e 10 del decreto
legislativo 7 agosto 1997, n. 279, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 22 agosto 1997, n. 195, S.O.:
«Art. 4 (Gestione unificata delle spese strumentali). -
1. Al fine del contenimento dei costi e di evitare
duplicazioni di strutture, la gestione di talune spese a
carattere strumentale, comuni a piu' centri di
responsabilita' amministrativa nell'ambito dello stesso
Ministero, puo' essere affidata ad un unico ufficio o
struttura di servizio.
2. L'individuazione delle spese che sono svolte con le
modalita' di cui al comma 1, nonche' degli uffici o
strutture di gestione unificata, e' effettuata dal Ministro
competente, con proprio decreto, previo assenso Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato.
3. I titolari dei centri di responsabilita'
amministrativa ai quali le spese comuni sono riferite
provvedono a quanto necessario affinche' l'ufficio di
gestione unificata, possa procedere, anche in via
continuativa, all'esecuzione delle spese e all'imputazione
delle stesse all'unita' previsionale di rispettiva
pertinenza.»
«Art. 10 (Sistema di contabilita' economica delle
pubbliche amministrazioni). - 1. Al fine di consentire la
valutazione economica dei servizi e delle attivita'
prodotti, le pubbliche amministrazioni adottano, anche in
applicazione dell'articolo 64 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed
integrazioni, e dell'articolo 25 della legge 5 agosto 1978,
n. 468 , e successive modificazioni e integrazioni, un
sistema di contabilita' economica fondato su rilevazioni
analitiche per centri di costo. Esso collega le risorse
umane, finanziarie e strumentali impiegate con i risultati
conseguiti e le connesse responsabilita' dirigenziali, allo
scopo di realizzare il monitoraggio dei costi, dei
rendimenti e dei risultati dell'azione svolta dalle singole
amministrazioni. Queste ultime provvedono alle rilevazioni
analitiche riguardanti le attivita' di propria competenza
secondo i criteri e le metodologie unitari previsti dal
sistema predetto, al quale adeguano anche le rilevazioni di
supporto al controllo interno, assicurando l'integrazione
dei sistemi informativi e il costante aggiornamento dei
dati.
2. Le componenti del sistema pubblico di contabilita'
economica per centri di costo sono: il piano dei conti; i
centri di costo e i servizi erogati.
3. Il piano dei conti, definito nella tabella B
allegata al presente decreto legislativo, costituisce lo
strumento per la rilevazione economica dei costi necessario
al controllo di gestione.
4. I centri di costo sono individuati in coerenza con
il sistema dei centri di responsabilita'
dell'amministrazione, ne rilevano i risultati economici e
ne seguono l'evoluzione, anche in relazione ai
provvedimenti di riorganizzazione.
5. I servizi esprimono le funzioni elementari, finali e
strumentali, cui danno luogo i diversi centri di costo per
il raggiungimento degli scopi dell'amministrazione. Essi
sono aggregati nelle funzioni-obiettivo che esprimono le
missioni istituzionali di ciascuna amministrazione
interessata. In base alla definizione dei servizi finali e
strumentali evidenziati nelle rilevazioni analitiche
elementari, il Ministro competente individua gli indicatori
idonei a consentire la valutazione di efficienza, di
efficacia e di economicita' del risultato della gestione,
anche ai fini delle valutazioni di competenza del Ministro
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
ai sensi dell'articolo 4-bis della legge 5 agosto 1978, n.
468 , aggiunto dall'articolo 3, comma 1, della legge 3
aprile 1997, n. 94 . Per le altre amministrazioni pubbliche
provvedono gli organi di direzione politica o di vertice.
6. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, con proprio decreto, puo'
apportare integrazioni e modifiche alla tabella di cui al
comma 3.».
- Si riporta il testo dell'art. 3 del decreto
legislativo 6 settembre 1989, n. 322, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 22 settembre 1989, n. 222:
«Art. 3 (Uffici di statistica). - 1. Presso le
amministrazioni centrali dello Stato e presso le aziende
autonome sono istituiti uffici di statistica, posti alle
dipendenze funzionali dell'ISTAT.
2. Gli uffici di statistica sono ordinati anche secondo
le esigenze di carattere tecnico indicate dall'ISTAT. Ad
ogni ufficio e' preposto un dirigente o funzionario
designato dal Ministro competente, sentito il presidente
dell'ISTAT.
3. Le attivita' e le funzioni degli uffici statistici
delle province, dei comuni e delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura sono regolate dalla
legge 16 novembre 1939, n. 1823 (3), e dalle relative norme
di attuazione, nonche' dal presente decreto nella parte
applicabile. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, gli enti locali, ivi comprese le
unita' sanitarie locali che non vi abbiano ancora
provveduto istituiscono l'ufficio di statistica anche in
forma associata o consortile. I comuni con piu' di 100.000
abitanti istituiscono con effetto immediato un ufficio di
statistica che fa parte del Sistema statistico nazionale.
4. Gli uffici di statistica costituiti presso le
prefetture assicurano, fatte salve le competenze a livello
regionale del commissario del Governo previste dall'art.
13, comma 1, lettera c), della legge 23 agosto 1988, n. 400
, anche il coordinamento, il collegamento e
l'interconnessione a livello provinciale di tutte le fonti
pubbliche preposte alla raccolta ed alla elaborazione dei
dati statistici, come individuate dall'ISTAT.
5. Gli uffici di statistica di cui ai commi 2, 3 e 4
esercitano le proprie attivita' secondo le direttive e gli
atti di indirizzo emanati dal comitato di cui all'art. 17.»
- Per l'art. 2, comma 203, della legge 23 dicembre
1996, n. 662, si vedano le note all'art. 13;
- Per il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, si
vedano le note alle premesse;
- Si riporta il testo dell'art. 6, comma 6, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 6 luglio 2012, n. 156, S.O. e
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012,
n. 135, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 14 agosto 2012,
n. 189, S.O.:
«6. Nelle more dell'attuazione della delega prevista
dall'art. 40 della legge 31 dicembre 2009, n. 196 ed al
fine di garantire completezza dei dati di bilancio nel
corso della gestione, attraverso la rilevazione puntuale
dei costi, effettuata anche mediante l'acquisizione dei
documenti contenenti le informazioni di cui al comma 5, a
decorrere dal 1° gennaio 2013, tutte le Amministrazioni
centrali dello Stato, incluse le articolazioni periferiche,
sono tenute ad adottare il sistema informativo SICOGE anche
ai fini delle scritture di contabilita' integrata
economico-patrimoniale analitica. Le predette scritture
contabili saranno integrate, per l'acquisto di beni e
servizi, con l'utilizzo delle funzionalita' di ciclo
passivo rese disponibili dalla Ragioneria Generale dello
Stato, al fine della razionalizzazione di tali tipologie di
acquisti.».
- Per l'art. 2, comma 8, del decreto-legge 31 marzo
2011, n. 34, si vedano le note all'art. 18;
- Si riporta il testo dell'articolo 1 del decreto-legge
31 maggio 2014, n. 83, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
31 maggio 2014, n. 125 e convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 luglio 2014, n. 106, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 30 luglio 2014, n. 175.
«Art. 1 (ART-BONUS-Credito di imposta per favorire le
erogazioni liberali a sostegno della cultura). - 1. Per le
erogazioni liberali in denaro effettuate nei periodi
d'imposta successivi a quello in corso al 31 dicembre 2013,
per interventi di manutenzione, protezione e restauro di
beni culturali pubblici, per il sostegno degli istituti e
dei luoghi della cultura di appartenenza pubblica, delle
fondazioni lirico-sinfoniche e dei teatri di tradizione,
delle istituzioni concertistico-orchestrali, dei teatri
nazionali, dei teatri di rilevante interesse culturale, dei
festival, delle imprese e dei centri di produzione teatrale
e di danza, nonche' dei circuiti di distribuzione e per la
realizzazione di nuove strutture, il restauro e il
potenziamento di quelle esistenti di enti o istituzioni
pubbliche che, senza scopo di lucro, svolgono
esclusivamente attivita' nello spettacolo, non si applicano
le disposizioni di cui agli articoli 15, comma 1, lettere
h) e i), e 100, comma 2, lettere f) e g), del testo unico
delle imposte sui redditi, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e
spetta un credito d'imposta, nella misura del 65 per cento
delle erogazioni effettuate.
2. Il credito d'imposta spettante ai sensi del comma 1
e' riconosciuto alle persone fisiche e agli enti non
commerciali nei limiti del 15 per cento del reddito
imponibile, ai soggetti titolari di reddito d'impresa nei
limiti del 5 per mille dei ricavi annui. Il credito
d'imposta spettante ai sensi del comma 1 e' altresi'
riconosciuto qualora le erogazioni liberali in denaro
effettuate per interventi di manutenzione, protezione e
restauro di beni culturali pubblici siano destinate ai
soggetti concessionari o affidatari dei beni oggetto di
tali interventi. Il credito d'imposta e' ripartito in tre
quote annuali di pari importo. Si applicano le disposizioni
di cui agli articoli 40, comma 9, e 42, comma 9, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214.
3. Ferma restando la ripartizione in tre quote annuali
di pari importo, per i soggetti titolari di reddito
d'impresa il credito di imposta e' utilizzabile tramite
compensazione ai sensi dell'articolo 17 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241, e successive
modificazioni, e non rileva ai fini delle imposte sui
redditi e dell'imposta regionale sulle attivita'
produttive.
4. Al credito d'imposta di cui al presente articolo non
si applicano i limiti di cui all'articolo 1, comma 53,
della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e di cui all'articolo
34 della legge 23 dicembre 2000, n. 388.
5. I soggetti beneficiari delle erogazioni liberali di
cui al comma 1, ivi inclusi i soggetti concessionari o
affidatari di beni culturali pubblici destinatari di
erogazioni liberali in denaro effettuate per la
realizzazione di interventi di manutenzione, protezione e
restauro dei beni stessi, comunicano mensilmente al
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo l'ammontare delle erogazioni liberali ricevute nel
mese di riferimento; provvedono altresi' a dare pubblica
comunicazione di tale ammontare, nonche' della destinazione
e dell'utilizzo delle erogazioni stesse, tramite il proprio
sito web istituzionale, nell'ambito di una pagina dedicata
e facilmente individuabile, e in un apposito portale,
gestito dal medesimo Ministero, in cui ai soggetti
destinatari delle erogazioni liberali sono associati tutte
le informazioni relative allo stato di conservazione del
bene, gli interventi di ristrutturazione o riqualificazione
eventualmente in atto, i fondi pubblici assegnati per
l'anno in corso, l'ente responsabile del bene, nonche' le
informazioni relative alla fruizione. Sono fatte salve le
disposizioni del Codice in materia di protezione dei dati
personali, di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n.
196. Il Ministero dei beni e delle attivita' culturali e
del turismo provvede all'attuazione del presente comma
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi
o maggiori oneri per il bilancio dello Stato.
6. L'articolo 12 del decreto-legge 8 agosto 2013, n.
91, convertito con modificazioni dalla legge 7 ottobre
2013, n. 112 e' abrogato. Con il regolamento di
organizzazione del Ministero dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo, di cui all'art. 14, comma 3, del
presente decreto, si individuano, senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica e nel rispetto delle
dotazioni organiche definite in attuazione del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con
modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, apposite
strutture dedicate a favorire le elargizioni liberali da
parte dei privati e la raccolta di fondi tra il pubblico,
anche attraverso il portale di cui al comma 5.
7. Ai maggiori oneri derivanti dalla concessione del
credito d'imposta di cui al presente articolo, valutati in
2,7 milioni di euro per l'anno 2015, in 11,9 milioni di
euro per l'anno 2016, in 18,2 milioni di euro per l'anno
2017, in 14,6 milioni di euro per l'anno 2018 e in 5,2
milioni di euro per l'anno 2019, si provvede ai sensi
dell'art. 17.».
- La legge 17 maggio 1999, n. 144 e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 22 maggio 1999, n. 118, S.O.;
- Per l'art. 21, comma 2, della legge 31 dicembre 2009,
n. 196, si vedano le note all'art. 5;
- Per l'art. 17, comma 4-bis, della legge 23 agosto
1988, n. 400, si vedano le note alle premesse;
- Per l'art. 4, commi 4 e 4-bis, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, si vedano le note
all'art. 13.