ART. 267
(campo di applicazione)
1. Il presente titolo, ai fini della prevenzione e della
limitazione dell'inquinamento atmosferico, si applica agli impianti,
inclusi gli impianti termici civili non disciplinati dal titolo II,
ed alle attivita' che producono emissioni in atmosfera e stabilisce i
valori di emissione, le prescrizioni, i metodi di campionamento e di
analisi delle emissioni ed i criteri per la valutazione della
conformita' dei valori misurati ai valori limite.
2. Sono esclusi dal campo di applicazione della parte quinta del
presente decreto gli impianti disciplinati dal decreto legislativo 11
maggio 2005, n. 133, recante attuazione della direttiva 2000/76/CE in
materia di incenerimento dei rifiuti.
3. Resta fermo, per gli impianti sottoposti ad autorizzazione
integrata ambientale, quanto previsto dal decreto legislativo 18
febbraio 2005, n. 59; per tali impianti l'autorizzazione integrata
ambientale sostituisce l'autorizzazione alle emissioni prevista dal
presente titolo.
4. Al fine di consentire il raggiungimento degli obiettivi
derivanti dal Protocollo di Kyoto e di favorire comunque la riduzione
delle emissioni in atmosfera di sostanze inquinanti, la normativa di
cui alla parte quinta del presente decreto intende determinare
l'attuazione di tutte le piu' opportune azioni volte a promuovere
l'impiego dell'energia elettrica prodotta da impianti di produzione
alimentati da fonti rinnovabili ai sensi della normativa comunitaria
e nazionale vigente e, in particolare, della direttiva 2001/77/CE e
del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, determinandone il
dispacciamento prioritario. In particolare:
a) potranno essere promosse dal Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio di concerto con i Ministri delle attivita'
produttive e per lo sviluppo e la coesione territoriale misure atte a
favorire la produzione di energia elettrica tramite fonti rinnovabili
ed al contempo sviluppare la base produttiva di tecnologie pulite,
con particolare riferimento al Mezzogiorno;
b) con decreto del Ministro delle attivita' produttive di
concerto con i Ministri dell'ambiente e della tutela del territorio e
dell'economia e delle finanze, da emanarsi entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore della parte quinta del presente decreto,
sono determinati i compensi dei componenti dell'Osservatorio di cui
all'articolo 16 del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, da
applicarsi a decorrere dalla data di nomina, nel limite delle risorse
di cui all'articolo 16, comma 6, del medesimo decreto legislativo e
senza che ne derivino nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica;
c) i certificati verdi maturati a fronte di energia prodotta ai
sensi dell'articolo 1, comma 71, della legge 23 agosto 2004, n. 239,
possono essere utilizzati per assolvere all'obbligo di cui
all'articolo 11 del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, solo
dopo che siano stati annullati tutti i certificati verdi maturati dai
produttori di energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili cosi'
come definite dall'articolo 2, comma 1, lettera a), del decreto
legislativo n. 387 del 2003;
d) al fine di prolungare il periodo di validita' dei certificati
verdi, all'articolo 20, comma 5, del decreto legislativo 29 dicembre
2003, n. 387, le parole "otto anni" sono sostituite dalle parole
"dodici anni".
Note all'art. 267:
- L'art. 16 del decreto legislativo 29 dicembre 2003,
n. 387, recante «Attuazione della direttiva 2001/77/CE
relativa alla promozione dell'energia elettrica prodotta da
fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno
dell'elettricita», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
31 gennaio 2004, n. 25, SO., e' il seguente:
«Art. 16 (Osservatorio nazionale sulle fonti
rinnovabili e l'efficienza negli usi finali dell'energia).
- 1. E' istituito l'Osservatorio nazionale sulle fonti
rinnovabili e l'efficienza negli usi finali dell'energia.
L'Osservatorio, svolge attivita' di monitoraggio e
consultazione sulle fonti rinnovabili e sull'efficienza
negli usi finali dell'energia, allo scopo di:
a) verificare la coerenza tra le misure incentivanti
e normative promosse a livello statale e a livello
regionale;
b) effettuare il monitoraggio delle iniziative di
sviluppo del settore;
c) valutare gli effetti delle misure di sostegno,
nell'ambito delle politiche e misure nazionali per la
riduzione delle emissioni dei gas serra;
d) esaminare le prestazioni delle varie tecnologie;
e) effettuare periodiche audizioni degli operatori
del settore;
f) proporre le misure e iniziative eventualmente
necessarie per migliorare la previsione dei flussi di cassa
dei progetti finalizzati alla costruzione e all'esercizio
di impianti alimentati da fonti rinnovabili e di centrali
ibride;
g) proporre le misure e iniziative eventualmente
necessarie per salvaguardare la produzione di energia
elettrica degli impianti alimentati a biomasse e rifiuti,
degli impianti alimentati da fonti rinnovabili non
programmabili e degli impianti alimentati da fonti
rinnovabili di potenza inferiore a 10 MVA, prodotta
successivamente alla scadenza delle convenzioni richiamate
all'art. 13, commi 2 e 3, ovvero a seguito della cessazione
del diritto ai certificati verdi.
2. L'Osservatorio di cui al comma 1 e' composto da non
piu' di venti esperti della materia di comprovata
esperienza.
3. Con decreto del Ministro delle attivita' produttive
e del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e
degli Affari regionali, sentita la Conferenza unificata, da
emanarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto legislativo, sono nominati i
membri l'Osservatorio e ne sono organizzate le attivita'.
4. Il decreto stabilisce altresi' le modalita' di
partecipazione di altre amministrazioni nonche' le
modalita' con le quali le attivita' di consultazione e
monitoraggio sono coordinate con quelle eseguite da altri
organismi di consultazione operanti nel settore energetico.
5. I membri dell'Osservatorio durano in carica cinque
anni dalla data di entrata in vigore del decreto di cui al
comma 3.
6. Le spese per il funzionamento dell'Osservatorio,
trovano copertura, nel limite massimo di 750.000 Euro
all'anno, aggiornato annualmente in relazione al tasso di
inflazione, sulle tariffe per il trasporto dell'energia
elettrica, secondo modalita' stabilite dall'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas, fatta salva la remunerazione
del capitale riconosciuta al Gestore della rete dalla
regolazione tariffaria in vigore, entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto
legislativo. L'esatta quantificazione degli oneri
finanziari di cui al presente comma e' effettuata
nell'ambito del decreto di cui al comma 3.
7. Dall'attuazione del presente articolo non derivano
nuovi o maggiori oneri per il bilancio dello Stato. Fermo
restando quanto previsto al comma 6, le amministrazioni
provvedono ai relativi adempimenti con le strutture fisiche
disponibili.».
- Il comma 71, dell'art. 1, della legge 23 agosto 2004,
n. 239, recante «Riordino del settore energetico, nonche'
delega al Governo per il riassetto delle disposizioni
vigenti in materia di energia», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 13 settembre 2004, n. 215, e' il seguente:
«71. Hanno diritto alla emissione dei certificati verdi
previsti ai sensi dell'art. 11 del decreto legislativo
16 marzo 1999, n. 79, e successive modificazioni, l'energia
elettrica prodotta con l'utilizzo dell'idrogeno e l'energia
prodotta in impianti statici con l'utilizzo dell'idrogeno
ovvero con celle a combustibile nonche' l'energia prodotta
da impianti di cogenerazione abbinati al teleriscaldamento,
limitatamente alla quota di energia termica effettivamente
utilizzata per il teleriscaldamento.».
- L'art. 11, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n.
79, recante «Attuazione della direttiva 96/92/CE recante
norme comuni per il mercato interno dell'energia
elettrica», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 31 marzo
1999, n. 75, e' il seguente:
«Art. 11 (Energia elettrica da fonti rinnovabili). - 1.
Al fine di incentivare l'uso delle energie rinnovabili, il
risparmio energetico, la riduzione delle emissioni di
anidride carbonica e l'utilizzo delle risorse energetiche
nazionali, a decorrere dall'anno 2001 gli importatori e i
soggetti responsabili degli impianti che, in ciascun anno,
importano o producono energia elettrica da fonti non
rinnovabili hanno l'obbligo di immettere nel sistema
elettrico nazionale, nell'anno successivo, una quota
prodotta da impianti da fonti rinnovabili entrati in
esercizio o ripotenziati, limitatamente alla producibilita'
aggiuntiva, in data successiva a quella di entrata in
vigore del presente decreto.
2. L'obbligo di cui al comma 1 si applica alle
importazioni e alle produzioni di energia elettrica, al
netto della cogenerazione, degli autoconsumi di centrale e
delle esportazioni, eccedenti i 100 GWh, nonche' al netto
dell'energia elettrica prodotta da impianti di
gassificazione che utilizzino anche carbone di origine
nazionale, l'uso della quale fonte e' altresi' esentato
dall'imposta di consumo e dall'accisa di cui all'art. 8
della legge 23 dicembre 1998, n. 488; la quota di cui al
comma 1 e' inizialmente stabilita nel due per cento della
suddetta energia eccedente i 100 GWh.
3. Gli stessi soggetti possono adempiere al suddetto
obbligo anche acquistando, in tutto o in parte,
l'equivalente quota o i relativi diritti da altri
produttori, purche' immettano l'energia da fonti
rinnovabili nel sistema elettrico nazionale, o dal gestore
della rete di trasmissione nazionale. I diritti relativi
agli impianti di cui all'art. 3, comma 7, della legge
14 novembre 1995, n. 481, sono attribuiti al gestore della
rete di trasmissione nazionale. Il gestore della rete di
trasmissione nazionale, al fine di compensare le
fluttuazioni produttive annuali o l'offerta insufficiente,
puo' acquistare e vendere diritti di produzione da fonti
rinnovabili, prescindendo dalla effettiva disponibilita',
con l'obbligo di compensare su base triennale le eventuali
emissioni di diritti in assenza di disponibilita'.
4. Il gestore della rete di trasmissione nazionale
assicura la precedenza all'energia elettrica prodotta da
impianti che utilizzano, nell'ordine, fonti energetiche
rinnovabili, sistemi di cogenerazione, sulla base di
specifici criteri definiti dall'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas, e fonti nazionali di energia
combustibile primaria, queste ultime per una quota massima
annuale non superiore al quindici per cento di tutta
l'energia primaria necessaria per generare l'energia
elettrica consumata.
5. Con decreto del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, di concerto con il Ministro
dell'ambiente, sono adottate le direttive per l'attuazione
di quanto disposto dai commi 1, 2 e 3, nonche' gli
incrementi della percentuale di cui al comma 2 per gli anni
successivi al 2002, tenendo conto delle variazioni connesse
al rispetto delle norme volte al contenimento delle
emissioni di gas inquinanti, con particolare riferimento
agli impegni internazionali previsti dal protocollo di
Kyoto.
6. Al fine di promuovere l'uso delle diverse tipologie
di fonti rinnovabili, con deliberazione del CIPE, adottata
su proposta del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, sentita la Conferenza unificata,
istituita ai sensi del decreto legislativo 28 agosto 1997,
n. 281, sono determinati per ciascuna fonte gli obiettivi
pluriennali ed e' effettuata la ripartizione tra le regioni
e le province autonome delle risorse da destinare
all'incentivazione. Le regioni e le province autonome,
anche con proprie risorse, favoriscono il coinvolgimento
delle comunita' locali nelle iniziative e provvedono,
attraverso procedure di gara, all'incentivazione delle
fonti rinnovabili.».
- La lettera a), del comma 1, dell'art. 2, del decreto
legislativo n. 387 del 2003 recante «Attuazione della
direttiva 2001/77/CE relativa alta promozione dell'energia
elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel
mercato interno dell'elettricita», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 31 gennaio 2004, n. 25, supplemento
ordinario, e' la seguente:
«Art. 2 (Definizioni). - 1. Ai fini del presente
decreto si intende per:
a) fonti energetiche rinnovabili o fonti rinnovabili:
le fonti energetiche rinnovabili non fossili (eolica,
solare, geotermica, del moto ondoso, maremotrice,
idraulica, biomasse, gas di discarica, gas residuati dai
processi di depurazione e biogas). In particolare, per
biomasse si intende: la parte biodegradabile dei prodotti,
rifiuti e residui provenienti dall'agricoltura
(comprendente sostanze vegetali e animali) e dalla
silvicoltura e dalle industrie connesse, nonche' la parte
biodegradabile dei rifiuti industriali e urbani;».
- L'art. 20, comma 5, del citato decreto legislativo
29 dicembre 2003, n. 387, come modificato dal presente
decreto, e' il seguente:
«5. Il periodo di riconoscimento dei certificati verdi
e' fissato in dodici anni, al netto dei periodi di fermata
degli impianti causati da eventi calamitosi dichiarati tali
dalle autorita' competenti.».