ART. 269
(autorizzazione alle emissioni in atmosfera)
1. Fatto salvo quanto stabilito dall'articolo 267, comma 3, dai
commi 14 e 16 del presente articolo e dall'articolo 272, comma 5, per
tutti gli impianti che producono emissioni deve essere richiesta una
autorizzazione ai sensi della parte quinta del presente decreto.
2. Il gestore che intende installare un impianto nuovo o
trasferire un impianto da un luogo ad un altro presenta all'autorita'
competente una domanda di autorizzazione, accompagnata:
a) dal progetto dell'impianto in cui sono descritte la specifica
attivita' a cui l'impianto e' destinato, le tecniche adottate per
limitare le emissioni e la quantita' e la qualita' di tali emissioni,
le modalita' di esercizio e la quantita', il tipo e le
caratteristiche merceologiche dei combustibili di cui si prevede
l'utilizzo, nonche', per gli impianti soggetti a tale condizione, il
minimo tecnico definito tramite i parametri di impianto che lo
caratterizzano, e
b) da una relazione tecnica che descrive il complessivo ciclo
produttivo in cui si inserisce la specifica attivita' cui l'impianto
e' destinato ed indica il periodo previsto intercorrente tra la messa
in esercizio e la messa a regime dell'impianto.
3. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione, l'autorita'
competente indice, entro trenta giorni dalla ricezione della
richiesta, una conferenza di servizi ai sensi degli articoli 14 e
seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241, nel corso della quale si
procede anche, in via istruttoria, ad un contestuale esame degli
interessi coinvolti in altri procedimenti amministrativi e, in
particolare, nei procedimenti svolti dal comune ai sensi del decreto
del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, e del regio
decreto 27 luglio 1934, n. 1265. Eventuali integrazioni della domanda
devono essere trasmesse all'autorita' competente entro trenta giorni
dalla richiesta; se l'autorita' competente non si pronuncia in un
termine pari a centoventi giorni o, in caso di integrazione della
domanda di autorizzazione, pari a centocinquanta giorni dalla
ricezione della domanda stessa, il gestore puo', entro i successivi
sessanta giorni, richiedere al Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio di provvedere, notificando tale richiesta anche
all'autorita' competente. Il Ministro si esprime sulla richiesta, di
concerto con i Ministri della salute e delle attivita' produttive,
sentito il comune interessato, entro novanta giorni o, nei casi
previsti dall'articolo 281, comma 1, entro centocinquanta giorni
dalla ricezione della stessa; decorso tale termine, si applica
l'articolo 2, comma 5, della legge 7 agosto 1990, n. 241.
4. L'autorizzazione stabilisce, ai sensi degli articoli 270 e 271:
a) per le emissioni che risultano tecnicamente convogliabili, le
modalita' di captazione e di convogliamento;
b) per le emissioni convogliate o di cui e' stato disposto il
convogliamento, i valori limite di emissione, le prescrizioni, i
metodi di campionamento e di analisi, i criteri per la valutazione
della conformita' dei valori misurati ai valori limite e la
periodicita' dei controlli di competenza del gestore;
c) per le emissioni diffuse, apposite prescrizioni finalizzate ad
assicurarne il contenimento.
5. L'autorizzazione stabilisce il periodo che deve intercorrere
tra la messa in esercizio e la messa a regime dell'impianto. La messa
in esercizio deve essere comunicata all'autorita' competente con un
anticipo di almeno quindici giorni. L'autorizzazione stabilisce la
data entro cui devono essere comunicati all'autorita' competente i
dati relativi alle emissioni effettuate in un periodo continuativo di
marcia controllata di durata non inferiore a dieci giorni, decorrenti
dalla messa a regime, e la durata di tale periodo, nonche' il numero
dei campionamenti da realizzare.
6. L'autorita' competente per il controllo effettua il primo
accertamento circa il rispetto dell'autorizzazione entro sei mesi
dalla data di messa a regime dell'impianto.
7. L'autorizzazione rilasciata ai sensi del presente articolo ha
una durata di quindici anni. La domanda di rinnovo deve essere
presentata almeno un anno prima della scadenza. Nelle more
dell'adozione del provvedimento sulla domanda di rinnovo
dell'autorizzazione rilasciata ai sensi del presente articolo,
l'esercizio dell'impianto puo' continuare anche dopo la scadenza
dell'autorizzazione in caso di mancata pronuncia in termini del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio a cui sia stato
richiesto di provvedere ai sensi del comma 3. L'aggiornamento
dell'autorizzazione ai sensi del comma 8 comporta il decorso di un
nuovo periodo di quindici anni solo nel caso di modifica sostanziale.
8. Il gestore che intende sottoporre un impianto ad una modifica,
che comporti una variazione di quanto indicato nel progetto o nella
relazione tecnica di cui al comma 2 o nell'autorizzazione di cui al
comma 3 o nell'autorizzazione rilasciata ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, o nei documenti
previsti dall'articolo 12 di tale decreto, anche relativa alle
modalita' di esercizio o ai combustibili utilizzati, ne da'
comunicazione all'autorita' competente o, se la modifica e'
sostanziale, presenta una domanda di aggiornamento ai sensi del
presente articolo. Se la modifica per cui e' stata data comunicazione
e' sostanziale, l'autorita' competente ordina al gestore di
presentare una domanda di aggiornamento dell'autorizzazione, alla
quale si applicano le disposizioni del presente articolo. Se la
modifica non e' sostanziale, l'autorita' competente provvede, ove
necessario, ad aggiornare l'autorizzazione in atto. Se l'autorita'
competente non si esprime entro sessanta giorni, il gestor e puo'
procedere all'esecuzione della modifica non sostanziale comunicata,
fatto salvo il potere dell'autorita' competente di provvedere anche
successivamente, nel termine di sei mesi dalla ricezione della
comunicazione. Per modifica sostanziale si intende quella che
comporta un aumento o una variazione qualitativa delle emissioni o
che altera le condizioni di convogliabilita' tecnica delle stesse. Il
presente comma si applica anche a chi intende sottoporre a modifica
una attivita' autorizzata ai sensi dei commi 10, 11, 12 e 13. E'
fatto salvo quanto previsto dall'articolo 275, comma 11.
9. L'autorita' competente per il controllo e' autorizzata ad
effettuare presso gli impianti tutte le ispezioni che ritenga
necessarie per accertare il rispetto dell'autorizzazione.
10. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 275, chi intende
effettuare, in modo non occasionale, attivita' di verniciatura in un
luogo a cio' adibito ed in assenza di un impianto presenta
all'autorita' competente apposita domanda, salvo l'attivita' ricada
tra quelle previste dall'articolo 272, comma 1. L'autorita'
competente valuta se, ai sensi dell'articolo 270, commi 1 e 2, le
emissioni prodotte da tali attivita' devono essere convogliate
attraverso la realizzazione di un impianto.
11. Nel caso in cui il convogliamento delle emissioni sia disposto
ai sensi del comma 10, si applicano i valori limite e le prescrizioni
di cui all'articolo 271, contenuti nelle autorizzazioni rilasciate in
conformita' al presente articolo, oppure, se l'attivita' ricade tra
quelle previste dall'articolo 272, comma 2, i valori limite e le
prescrizioni contenuti nelle autorizzazioni generali ivi
disciplinate. Nel caso in cui il convogliamento delle emissioni non
sia disposto, l'autorizzazione stabilisce apposite prescrizioni
finalizzate ad assicurare il contenimento delle emissioni diffuse
prodotte dall'attivita'; a tale autorizzazione si applicano le
disposizioni del presente articolo escluse quelle che possono essere
riferite alle sole emissioni convogliate.
12. Le disposizioni dei commi 10 e 11 si applicano altresi' a chi
intende effettuare, in modo non occasionale ed in un luogo a cio'
adibito, in assenza di un impianto, attivita' di lavorazione,
trasformazione o conservazione di materiali agricoli, le quali
producano emissioni, o attivita' di produzione, manipolazione,
trasporto, carico, scarico o stoccaggio di materiali polverulenti,
salvo tali attivita' ricadano tra quelle previste dall'articolo 272,
comma 1. Per le attivita' aventi ad oggetto i materiali polverulenti
si applicano le norme di cui alla parte I dell'Allegato V alla parte
quinta del presente decreto.
13. Se un luogo e' adibito, in assenza di una struttura fissa,
all'esercizio non occasionale delle attivita' previste dai commi 10 o
12, ivi effettuate in modo occasionale da piu' soggetti,
l'autorizzazione e' richiesta dal gestore del luogo. Per gestore si
intende, ai fini del presente comma, il soggetto che esercita un
potere decisionale circa le modalita' e le condizioni di utilizzo di
tale area da parte di chi esercita l'attivita'.
14. Non sono sottoposti ad autorizzazione i seguenti impianti:
a) impianti di combustione, compresi i gruppi elettrogeni a
cogenerazione, di potenza termica nominale inferiore a 1 MW,
alimentati a biomasse di cui all'Allegato X alla parte quinta del
presente decreto, a gasolio, come tale o in emulsione, o a biodiesel;
b) impianti di combustione alimentati ad olio combustibile, come
tale o in emulsione, di potenza termica nominale inferiore a 0,3 MW;
c) impianti di combustione alimentati a metano o a GPL, di
potenza termica nominale inferiore a 3 MW;
d) impianti di combustione, ubicati all'interno di impianti di
smaltimento dei rifiuti, alimentati da gas di discarica, gas
residuati dai processi di depurazione e biogas, di potenza termica
nominale non superiore a 3 MW, se l'attivita' di recupero e' soggetta
alle procedure autorizzative semplificate previste dalla parte quarta
del presente decreto e tali procedure sono state espletate;
e) impianti di combustione alimentati a biogas di cui
all'Allegato X alla parte quinta del presente decreto, di potenza
termica nominale complessiva inferiore o uguale a 3 MW;
f) gruppi elettrogeni di cogenerazione alimentati a metano o a
GPL, di potenza termica nominale inferiore a 3 MW;
g) gruppi elettrogeni di cogenerazione alimentati a benzina di
potenza termica nominale inferiore a 1 MW;
h) impianti di combustione connessi alle attivita' di stoccaggio
dei prodotti petroliferi funzionanti per meno di 2200 ore annue, di
potenza termica nominale inferiore a 5 MW se alimentati a metano o
GPL ed inferiore a 2,5 MW se alimentati a gasolio;
i) impianti di emergenza e di sicurezza, laboratori di analisi e
ricerca, impianti pilota per prove, ricerche, sperimentazioni,
individuazione di prototipi. Tale esenzione non si applica in caso di
emissione di sostanze cancerogene, tossiche per la riproduzione o
mutagene o di sostanze di tossicita' e cumulabilita' particolarmente
elevate, come individuate dalla parte II dell'Allegato I alla parte
quinta del presente decreto.
15. L'autorita' competente puo' prevedere, con proprio
provvedimento generale, che i gestori degli impianti di cui al comma
14 comunichino alla stessa, in via preventiva, la data di messa in
esercizio dell'impianto o di avvio dell'attivita'.
16. Non sono sottoposti ad autorizzazione gli impianti di deposito
di oli minerali, compresi i gas liquefatti. I gestori sono comunque
tenuti ad adottare apposite misure per contenere le emissioni diffuse
ed a rispettare le ulteriori prescrizioni eventualmente disposte, per
le medesime finalita', con apposito provvedimento dall'autorita'
competente.
Note all'art. 269:
- La legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme
in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale del 18 agosto 1990, n. 192.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380, recante «Testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia edilizia», e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 20 ottobre 2001, n.
245, supplemento ordinario.
- Il regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265, recante
«Approvazione del testo unico delle leggi sanitarie», e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 9 agosto 1934, n.
186, supplemento ordinario.
- L'art. 2, comma 5, della citata legge 7 agosto 1990,
n. 241, e' il seguente:
«5. Salvi i casi di silenzio assenso, decorsi i termini
di cui ai commi 2 o 3, il ricorso avverso il silenzio
dell'amministrazione, ai sensi dell'art. 21-bis della legge
6 dicembre 1971, n. 1034, puo' essere proposto anche senza
necessita' di diffida all'amministrazione inadempiente,
fintanto che perdura l'inadempimento e comunque non oltre
un anno dalla scadenza dei termini di cui ai predetti commi
2 o 3. Il giudice amministrativo puo' conoscere della
fondatezza dell'istanza. E fatta salva la riproponibilita'
dell'istanza di avvio del procedimento ove ne ricorrano i
presupposti».
- Il decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio
1988, n. 203, recante «Attuazione delle direttive CEE
numeri 80/779, 82/884, 84/360 e 85/203 concernenti norme in
materia di qualita' dell'aria, relativamente a specifici
agenti inquinanti, e di inquinamento prodotto dagli
impianti industriali, ai sensi dell'art. 15 della legge
16 aprile 1987, n. 18», e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 16 giugno 1988, n. 140, supplemento ordinario.
- L'art. 12 del citato decreto del Presidente della
Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, e' il seguente:
« Art. 12. - 1. Per gli impianti esistenti deve essere
presentata domanda di autorizzazione alla regione o alla
provincia autonoma competente entro dodici mesi dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, corredata da una
relazione tecnica contenente la descrizione del ciclo
produttivo, le tecnologie adottate per prevenire
l'inquinamento, la quantita' e la qualita' delle emissioni,
nonche' un progetto di adeguamento delle emissioni redatto
sulla base dei parametri indicati nell'art. 13, comma 1».