Art. 27
(Misure sul trasporto pubblico locale)
1. All'articolo 1, dopo il comma 534-ter, della legge 11 dicembre
2016, n. 232, sono inseriti i seguenti:
"534-quater. Nelle more del riordino del sistema della fiscalita'
regionale, secondo i principi di cui all'articolo 119 della
Costituzione, la dotazione del Fondo di cui all'articolo 16-bis,
comma 1, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con
modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, e' rideterminata
nell'importo di 4.789.506.000 euro per l'anno 2017 e 4.932.554.000
euro a decorrere dall'anno 2018, anche al fine di sterilizzare i
conguagli di cui all'articolo unico, comma 4, del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 26 luglio 2013, con riferimento
agli anni 2013 e successivi.
534-quinquies. Il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
26 luglio 2013 non trova applicazione a decorrere dall'anno 2017.
2. A decorrere dall'anno 2018, il riparto del Fondo di cui al comma
1 e' effettuato, entro il 30 giugno di ogni anno, con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa con la
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281. In caso di mancata intesa si applica quanto
previsto dall'articolo 3, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281. Il suddetto riparto e' operato sulla base dei seguenti
criteri:
a) suddivisione tra le regioni di una quota pari al dieci per cento
dell'importo del Fondo sulla base dei proventi complessivi da
traffico e dell'incremento dei medesimi registrato, tenuto conto di
quanto previsto dall'articolo 19, comma 5, del decreto legislativo 19
novembre 1997, n. 422, tra l'anno 2014 e l'anno di riferimento, con
rilevazione effettuata dall'Osservatorio di cui all'articolo 1, comma
300, della legge 24 dicembre 2007, n. 244.
Negli anni successivi, la quota e' incrementata del cinque per
cento dell'importo del Fondo per ciascun anno fino a raggiungere il
venti per cento dell'importo del predetto Fondo;
b) suddivisione tra le regioni di una quota pari, per il primo
anno, al dieci per cento dell'importo del Fondo in base a quanto
previsto dal decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti di determinazione dei costi standard, di cui all'articolo
1, comma 84, della legge 27 dicembre 2013, n. 147. Negli anni
successivi la quota e' incrementata del cinque per cento dell'importo
del Fondo per ciascun anno fino a raggiungere il venti per cento
dell'importo del predetto Fondo. Nel riparto di tale quota si tiene
conto della presenza di infrastrutture ferroviarie di carattere
regionale;
c) suddivisione della quota residua del Fondo, sottratto quanto
previsto dalle lettere a) e b), secondo le percentuali regionali di
cui alla tabella allegata al decreto del Ministro delle
infrastrutture e trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze dell'11 novembre 2014; definizione dei livelli
adeguati di servizio di cui al comma 6 che, a decorrere dal secondo
anno successivo alla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, sostituiscono le predette
percentuali regionali, comunque entro i limiti di spesa complessiva
prevista dal Fondo stesso;
d) riduzione in ciascun anno delle risorse del Fondo da trasferire
alle regioni qualora i servizi di trasporto pubblico locale e
regionale non risultino affidati con procedure di evidenza pubblica
entro il 31 dicembre dell'anno precedente a quello di riferimento,
ovvero ancora non ne risulti pubblicato alla medesima data il bando
di gara, nonche' nel caso di gare non conformi alle misure di cui
alle delibere dell'Autorita' di regolazione dei trasporti adottate ai
sensi dell'articolo 37, comma 2, lettera f), del decreto-legge 6
dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214, qualora bandite successivamente all'adozione
delle predette delibere. La riduzione non si applica ai contratti di
servizio affidati alla data del 30 settembre 2017 in conformita' alle
disposizioni di cui al regolamento (CE) n. 1370/2007, sino alla loro
scadenza, nonche' per i servizi ferroviari regionali nel caso di
avvenuta pubblicazione alla medesima data ai sensi dell'articolo 7,
comma 2, del regolamento (CE) n. 1370/2007. La riduzione, applicata
alla quota di ciascuna regione come determinata ai sensi delle
lettere da a) a c), e' pari al quindici per cento del valore dei
corrispettivi dei contratti di servizio non affidati con le predette
procedure. Le risorse derivanti da tali riduzioni sono ripartite tra
le altre Regioni con le modalita' di cui al presente comma, lettere
a), b) e c);
e) in ogni caso, al fine di garantire una ragionevole certezza
delle risorse finanziarie disponibili, il riparto derivante
dall'attuazione delle lettere da a) a d) non puo' determinare per
ciascuna regione una riduzione annua maggiore del cinque per cento
rispetto alla quota attribuita nell'anno precedente; ove l'importo
complessivo del Fondo nell'anno di riferimento sia inferiore a quello
dell'anno precedente, tale limite e' rideterminato in misura
proporzionale alla riduzione del Fondo medesimo. Nel primo
quinquennio di applicazione il riparto non puo' determinare per
ciascuna regione, una riduzione annua maggiore del 10 per cento
rispetto alle risorse trasferite nel 2015; ove l'importo complessivo
del Fondo nell'anno di riferimento sia inferiore a quello del 2015,
tale limite e' rideterminato in misura proporzionale alla riduzione
del Fondo medesimo.
3. Al fine di garantire un'efficace programmazione delle risorse,
gli effetti finanziari sul riparto del Fondo, derivanti
dall'applicazione delle disposizioni di cui al comma 2 si verificano
nell'anno successivo a quello di riferimento.
4. Nelle more dell'emanazione del decreto di cui all'alinea del
comma 2, con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
e' ripartito, entro il 15 gennaio di ciascun anno, tra le regioni, a
titolo di anticipazione, l'ottanta per cento dello stanziamento del
Fondo. L'anticipazione e' effettuata sulla base delle percentuali
attribuite a ciascuna regione l'anno precedente. Le risorse a titolo
di anticipazione sono oggetto di integrazione, di saldo o di
compensazione con gli anni successivi. La relativa erogazione alle
regioni a statuto ordinario e' disposta con cadenza mensile.
5. Le amministrazioni competenti, al fine di procedere sulla base
di dati istruttori uniformi, si avvalgono dell'Osservatorio di cui
all'articolo 1, comma 300, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, per
l'acquisizione dei dati economici, finanziari e tecnici, relativi ai
servizi svolti, necessari alla realizzazione di indagini conoscitive
e approfondimenti in materia di trasporto pubblico regionale e
locale, prodromici all'attivita' di pianificazione e monitoraggio. A
tale scopo i suddetti soggetti forniscono semestralmente
all'Osservatorio indicazioni sulla tipologia dei dati da acquisire
dalle aziende esercenti i servizi di trasporto pubblico.
6. Ai fini del riparto del Fondo, entro novanta giorni dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa
in Conferenza Unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281, sono definiti i criteri con cui le regioni a
statuto ordinario determinano i livelli adeguati dei servizi di
trasporto pubblico locale e regionale con tutte le modalita', in
coerenza con il raggiungimento di obiettivi di soddisfazione della
domanda di mobilita', nonche' assicurando l'eliminazione di
duplicazioni di servizi sulle stesse direttrici, l'applicazione delle
disposizioni di cui all'articolo 34-octies del decreto-legge 18
ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni dalla legge 17
dicembre 2012, n. 221, privilegiando soluzioni innovative e di minor
costo per fornire servizi di mobilita' nelle aree a domanda debole,
quali scelte di sostituzione modale. Le regioni provvedono alla
determinazione degli adeguati livelli di servizio entro e non oltre i
successivi centoventi giorni e provvedono, altresi', contestualmente
ad una riprogrammazione dei servizi anche modificando il piano di cui
all'articolo 16-bis, comma 4, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135,. In
caso di inadempienza della regione entro i predetti centoventi
giorni, si procede ai sensi dell'articolo 8 della legge 5 giugno
2003, n. 131.
7. A decorrere dal 1° gennaio 2018 e' abrogato il comma 6
dell'articolo 16-bis del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135. A
decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto di cui al comma
2, alinea sono apportate al predetto articolo 16-bis del citato
decreto-legge le seguenti ulteriori modificazioni:
a) i commi 3 e 5 sono abrogati;
b) al comma 4, primo periodo, le parole: "Entro quattro mesi dalla
data di emanazione del decreto di cui al comma 3," e le parole: ", in
conformita' con quanto stabilito con il medesimo decreto di cui al
comma 3," sono soppresse e le parole: "le Regioni" sono sostituite
dalle seguenti: "Le Regioni";
c) al comma 9, primo periodo, le parole: "il decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri di cui al comma 3" sono sostituite dalle
seguenti: "decreto del Presidente del Consiglio dei ministri".
8. Il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 marzo
2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 26 giugno 2013, n. 148, con
le successive rideterminazioni e aggiornamenti ivi previsti, conserva
efficacia fino al 31 dicembre dell'anno precedente alla data di
entrata in vigore del decreto di cui al comma 2, alinea, e comunque
non oltre il 31 dicembre 2018.
9. Al fine di favorire il rinnovo del materiale rotabile, lo stesso
puo' essere acquisito dalle imprese di trasporto pubblico regionale e
locale anche ricorrendo alla locazione per quanto riguarda materiale
rotabile per il trasporto ferroviario e alla locazione senza
conducente per veicoli di anzianita' massima di dodici anni adibiti
al trasporto su gomma e per un periodo non inferiore all'anno.
10. All'articolo 84, comma 4, lettera b), del decreto legislativo
30 aprile 1992, n. 285, dopo le parole, " trasporto di persone" sono
inserite le seguenti: "i veicoli di cui all'articolo 87, comma 2,
adibiti ai servizi di linea di trasporto di persone".
11. Per il rinnovo del materiale rotabile, le aziende affidatarie
di servizi di trasporto pubblico locale, anche di natura non
pubblicistica, possono accedere agli strumenti di acquisto e
negoziazione messi a disposizione dalle centrali di acquisto
nazionale, ferma restando la destinazione dei mezzi acquistati ai
predetti servizi.
12. L'articolo 9, comma 2-bis, del decreto-legge 30 dicembre 2016,
n.244, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n
19, e' sostituito dal seguente: "2-bis. All'articolo 1, comma 615,
della legge 11 dicembre 2016, n. 232 le parole: "31 dicembre 2017"
sono sostituite dalle seguenti: "31 gennaio 2018". Per i servizi di
linea di competenza statale, gli accertamenti sulla sussistenza delle
condizioni di sicurezza e regolarita' dei servizi, ai sensi dell'art.
3, comma 2, lettera g) del decreto legislativo 21 novembre 2005, n.
285, relativamente all'ubicazione delle aree di fermata, sono validi
fin quando non sia accertato il venir meno delle condizioni di
sicurezza".