ART. 271
(valori limite di emissione e prescrizioni)
1. L'Allegato I alla parte quinta del presente decreto stabilisce
i valori limite di emissione, con l'indicazione di un valore massimo
e di un valore minimo, e le prescrizioni per l'esercizio degli
impianti anteriori al 1988 e di tutti gli impianti di cui
all'articolo 269, comma 14, eccettuati quelli di cui alla lettera d).
I valori limite di emissione e le prescrizioni stabiliti
nell'Allegato I si applicano agli impianti nuovi e agli impianti
anteriori al 2006 esclusivamente nei casi espressamente previsti da
tale Allegato. L'Allegato V alla parte quinta del presente decreto
stabilisce apposite prescrizioni per le emissioni di polveri
provenienti da attivita' di produzione, manipolazione, trasporto,
carico, scarico o stoccaggio di materiali polverulenti e per le
emissioni in forma di gas o vapore derivanti da attivita' di
lavorazione, trasporto, travaso e stoccaggio di sostanze organiche
liquide.
2. Con apposito decreto, adottato ai sensi dell'articolo 281,
comma 5, si provvede ad integrare l'Allegato I alla parte quinta del
presente decreto con la fissazione di valori limite e prescrizioni
per l'esercizio degli impianti nuovi e di quelli anteriori al 2006.
Con tale decreto si provvede altresi' all'aggiornamento del medesimo
Allegato I. Fino all'adozione di tale decreto si applicano, per gli
impianti anteriori al 1988 ed al 2006, i metodi precedentemente in
uso e, per gli impianti nuovi, i metodi stabiliti dall'autorita'
competente sulla base delle pertinenti norme tecniche CEN o, ove
queste non siano disponibili, delle pertinenti norme tecniche ISO,
oppure, ove anche queste ultime non siano disponibili, sulla base
delle pertinenti norme tecniche nazionali o internazionali.
3. La regione o la provincia autonoma puo' stabilire, con legge o
con provvedimento generale, sulla base delle migliori tecniche
disponibili, valori limite di emissione compresi tra i valori minimi
e massimi fissati dall'Allegato I alla parte quinta del presente
decreto. La regione o la provincia autonoma puo' inoltre stabilire,
ai fini della valutazione dell'entita' della diluizione delle
emissioni, portate caratteristiche di specifiche tipologie di
impianti.
4. I piani e i programmi previsti dall'articolo 8 del decreto
legislativo 4 agosto 1999, n. 351, e dall'articolo 3 del decreto
legislativo 21 maggio 2004, n. 183, possono stabilire valori limite
di emissione e prescrizioni, anche inerenti le condizioni di
costruzione o di esercizio dell'impianto, piu' severi di quelli
fissati dall'Allegato I alla parte quinta del presente decreto e
dalla normativa di cui al comma 3 purche' cio' risulti necessario al
conseguimento dei valori limite e dei valori bersaglio di qualita'
dell'aria. Fino all'emanazione di tali piani e programmi, continuano
ad applicarsi i valori limite di emissione e le prescrizioni
contenuti nei piani adottati ai sensi dell'articolo 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203.
5. I piani e i programmi di cui al comma 4 possono stabilire
valori limite di emissione e prescrizioni per gli impianti nuovi o
anteriori al 2006 anche prima dell'adozione del decreto di cui al
comma 2.
6. Per ciascuno degli impianti per cui e' presentata la domanda di
cui all'articolo 269, l'autorizzazione stabilisce i valori limite di
emissione e le prescrizioni sulla base dei valori e delle
prescrizioni fissati dall'Allegato I alla parte quinta del presente
decreto, dalla normativa di cui al comma 3 e dai piani e programmi
relativi alla qualita' dell'aria. Le prescrizioni finalizzate ad
assicurare il contenimento delle emissioni diffuse sono stabilite
sulla base delle migliori tecniche disponibili e sulla base delle
pertinenti disposizioni degli Allegati I e V alla parte quinta del
presente decreto. Per le sostanze per cui non sono fissati valori di
emissione, l'autorizzazione stabilisce appositi valori limite con
riferimento a quelli previsti per sostanze simili sotto il profilo
chimico e aventi effetti analoghi sulla salute e sull'ambiente.
7. Nel caso in cui la normativa di cui al comma 3 e i piani e
programmi relativi alla qualita' dell'aria non stabiliscano valori
limite di emissione, non deve comunque essere superato,
nell'autorizzazione, il valore massimo stabilito dall'Allegato I alla
parte quinta del presente decreto.
8. Per gli impianti nuovi o per gli impianti anteriori al 2006,
fino all'adozione del decreto di cui al comma 2, l'autorizzazione
stabilisce i valori limite di emissione e le prescrizioni sulla base
dei valori e delle prescrizioni fissati nei piani e programmi di cui
al comma 5 e sulla base delle migliori tecniche disponibili.
Nell'autorizzazione non devono comunque essere superati i valori
minimi di emissione che l'Allegato I fissa per gli impianti anteriori
al 1988. Le prescrizioni finalizzate ad assicurare il contenimento
delle emissioni diffuse sono stabilite sulla base delle migliori
tecniche disponibili e dell'Allegato V alla parte quinta del presente
decreto. Si applica l'ultimo periodo del comma 6.
9. Fermo restando quanto previsto dal comma 8, l'autorizzazione
puo' stabilire valori limite di emissione piu' severi di quelli
fissati dall'Allegato I alla parte quinta del presente decreto, dalla
normativa di cui al comma 3 e dai piani e programmi relativi alla
qualita' dell'aria:
a) in sede di rinnovo, sulla base delle migliori tecniche
disponibili, anche tenuto conto del rapporto tra i costi e i benefici
complessivi;
b) per zone di particolare pregio naturalistico, individuate
all'interno dei piani e dei programmi adottati ai sensi degli
articoli 8 e 9 del decreto legislativo 4 agosto 1999, n. 351, o
dell'articolo 3 del decreto legislativo 21 maggio 2004, n. 183, o
dell'articolo 4 del decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio
1988, n. 203.
10. Nel caso previsto dall'articolo 270, comma 6, l'autorizzazione
puo' prevedere che i valori limite di emissione si riferiscano alla
media ponderata delle emissioni di sostanze inquinanti uguali o
appartenenti alla stessa classe ed aventi caratteristiche chimiche
omogenee, provenienti dai diversi punti di emissione dell'impianto.
Il flusso di massa complessivo dell'impianto non puo' essere
superiore a quello che si avrebbe se i valori limite di emissione si
applicassero ai singoli punti di emissione.
11. I valori limite di emissione e il tenore volumetrico
dell'ossigeno di riferimento si riferiscono al volume di effluente
gassoso rapportato alle condizioni normali, previa detrazione, salvo
quanto diversamente indicato nell'Allegato I alla parte quinta del
presente decreto, del tenore volumetrico di vapore acqueo.
12. Salvo quanto diversamente indicato nell'Allegato I alla parte
quinta del presente decreto, il tenore volumetrico dell'ossigeno di
riferimento e' quello derivante dal processo. Se nell'emissione il
tenore volumetrico di ossigeno e' diverso da quello di riferimento,
le concentrazioni misurate devono essere corrette mediante la
seguente formula:
Parte di provvedimento in formato grafico
13. I valori limite di emissione si riferiscono alla quantita' di
emissione diluita nella misura che risulta inevitabile dal punto
di vista tecnologico e dell'esercizio. In caso di ulteriore
diluizione dell'emissione le concentrazioni misurate devono essere
corrette mediante la seguente formula:
Parte di provvedimento in formato grafico
14. Salvo quanto diversamente stabilito dalla parte quinta del
presente decreto, i valori limite di emissione si applicano ai
periodi di normale funzionamento dell'impianto, intesi come i periodi
in cui l'impianto e' in funzione con esclusione dei periodi di
avviamento e di arresto e dei periodi in cui si verificano guasti
tali da non permettere il rispetto dei valori stessi.
L'autorizzazione puo' stabilire specifiche prescrizioni per tali
periodi di avviamento e di arresto e per l'eventualita' di tali
guasti ed individuare gli ulteriori periodi transitori nei quali non
si applicano i valori limite di emissione. Se si verifica un guasto
tale da non permettere il rispetto di valori limite di emissione,
l'autorita' competente deve essere informata entro le otto ore
successive e puo' disporre la riduzione o la cessazione delle
attivita' o altre prescrizioni, fermo restando l'obbligo del gestore
di procedere al ripristino funzionale dell'impianto nel piu' breve
tempo possibile. Il gestore e' comunque tenuto ad adottare t utte le
precauzioni opportune per ridurre al minimo le emissioni durante le
fasi di avviamento e di arresto. Sono fatte salve le diverse
disposizioni contenute nella parte quinta del presente decreto per
specifiche tipologie di impianti. Non costituiscono in ogni caso
periodi di avviamento o di arresto i periodi di oscillazione che si
verificano regolarmente nello svolgimento della funzione
dell'impianto.
15. Per i grandi impianti di combustione di cui all'articolo 273 e
per gli impianti di cui all'articolo 275, il presente articolo si
applica con riferimento ai valori limite di emissione ivi previsti.
16. Per gli impianti sottoposti ad autorizzazione integrata
ambientale i valori limite e le prescrizioni di cui al presente
articolo si applicano ai fini del rilascio di tale autorizzazione,
fermo restando il potere dell'autorita' competente di stabilire
valori limite e prescrizioni piu' severi.
17. L'Allegato VI alla parte quinta del presente decreto
stabilisce i criteri per la valutazione della conformita' dei valori
misurati ai valori limite di emissione. Con apposito decreto ai sensi
dell'articolo 281, comma 5, si provvede ad integrare il suddetto
Allegato VI, prevedendo appositi metodi di campionamento e di analisi
delle emissioni nonche' modalita' atte a garantire la qualita' dei
sistemi di monitoraggio in continuo delle emissioni. Fino
all'adozione di tale decreto si applicano, per gli impianti anteriori
al 1988 ed al 2006, i metodi precedentemente in uso e, per gli
impianti nuovi, i metodi stabiliti dall'autorita' competente sulla
base delle pertinenti norme tecniche CEN o, ove queste non siano
disponibili, delle pertinenti norme tecniche ISO, oppure, ove anche
queste ultime non siano disponibili, sulla base delle pertinenti
norme tecniche nazionali o internazionali.
Note all'art. 271:
- L'art. 8, del decreto legislativo 4 agosto 1999, n.
351, recante «Attuazione della direttiva 96/62/CE in
materia di valutazione e di gestione della qualita'
dell'aria ambiente», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
del 13 ottobre 1999, n. 241, e' il seguente:
«Art. 8 (Misure da applicare nelle zone in cui i
livelli sono piu' alti dei valori limite). - 1. Le regioni
provvedono, sulla base della valutazione preliminare di cui
all'art. 5, in prima applicazione, e, successivamente,
sulla base della valutazione di cui all'art. 6, alla
definizione di una lista di zone e di agglomerati nei
quali:
a) i livelli di uno o piu' inquinanti eccedono il
valore limite aumentato del margine di tolleranza;
b) i livelli di uno o piu' inquinanti sono compresi
tra il valore limite ed il valore limite aumentato del
margine di tolleranza.
2. Nel caso che nessun margine di tolleranza sia stato
fissato per uno specifico inquinante, le zone e gli
agglomerati nei quali il livello di tale inquinante supera
il valore limite, sono equiparate alle zone ed agglomerati
di cui al comma 1, lettera a).
3. Nelle zone e negli agglomerati di cui al comma 1, le
regioni adottano un piano o un programma per il
raggiungimento dei valori limite entro i termini stabiliti
ai sensi dell'art. 4, comma 1, lettera c). Nelle zone e
negli agglomerati in cui il livello di piu' inquinanti
supera i valori limite, le regioni predispongono un piano
integrato per tutti gli inquinanti in questione.
4. I piani e programmi, devono essere resi disponibili
al pubblico e agli organismi di cui all'art. 11, comma 1, e
riportare almeno le informazioni di cui all'allegato V.
5. Con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto
con il Ministro della sanita', sentita la Conferenza
unificata, entro dodici mesi dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, sono stabiliti i criteri per
l'elaborazione dei piani e dei programmi di cui al comma 3.
6. Allorche' il livello di un inquinante e' superiore o
rischia di essere superiore al valore limite aumentato del
margine di tolleranza o, se del caso, alla soglia di
allarme, in seguito ad un inquinamento significativo avente
origine da uno Stato dell'Unione europea, il Ministero
dell'ambiente, sentite le regioni e gli enti locali
interessati, provvede alla consultazione con le autorita'
degli Stati dell'Unione europea coinvolti allo scopo di
risolvere la situazione.
7. Qualora le zone di cui ai commi 1 e 2 interessino
piu' regioni, la loro estensione viene individuata d'intesa
fra le regioni interessate che coordinano i rispettivi
piani.».
- L'art. 3 del decreto legislativo 21 maggio 2004, n.
183, recante «Attuazione della direttiva 202/3/CE relativa
all'ozono nell'aria», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
del 23 luglio 2004, n. 171, S.O. e' il seguente:
«Art. 3 (Valori bersaglio). - 1. I valori bersaglio,
per i livelli di ozono nell'aria ambiente da conseguire,
per quanto possibile, a partire dal 2010, sono stabiliti
all'allegato I, parte II.
2. Le regioni e le province autonome competenti, sulla
base delle valutazioni effettuate ai sensi dell'art. 6,
definiscono un elenco delle zone e degli agglomerati nei
quali i livelli di ozono nell'aria superano i valori
bersaglio di cui al comma 1.
3. Le regioni e le province autonome competenti, entro
due anni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, adottano, nelle zone e negli agglomerati di cui al
comma 2, un piano o programma coerente con il piano
nazionale delle emissioni predisposto in attuazione della
direttiva 2001/81/CE, al fine di raggiungere i valori
bersaglio previsti al comma 1, sempreche' il raggiungimento
di detti valori bersaglio sia realizzabile attraverso
misure proporzionate.
4. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio, di concerto con il Ministro della
salute, sentito il Ministro delle attivita' produttive e
sentita la Conferenza unificata, entro dodici mesi dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, sono
stabiliti i criteri per l'elaborazione dei piani e dei
programmi di cui al comma 3 ed i criteri per
l'individuazione delle misure proporzionate previste allo
stesso comma.
5. Qualora le zone e gli agglomerati di cui al comma 2
coincidono, anche in parte, con zone e agglomerati nei
quali sono adottati, ai sensi dall'art. 8 del decreto
legislativo 4 agosto 1999, n. 351, piani o programmi per
inquinanti diversi dall'ozono, le regioni e le province
autonome competenti, se necessario, al fine di conseguire
il valore bersaglio di cui al comma 1, adottano piani o
programmi integrati per l'ozono e per detti inquinanti.
6. I piani o programmi di cui ai commi 3 e 5 contengono
almeno le informazioni descritte nell'allegato V del
decreto legislativo 4 agosto 1999, n. 351.».
- L'art. 4 del decreto del Presidente della Repubblica
24 maggio 1988, n. 203, recante «Attuazione delle direttive
CEE numeri 80/779, 82/884, 84/360 e 85/203 concernenti
norme in materia di qualita' dell'aria, relativamente a
specifici agenti inquinanti, e di inquinamento prodotto
dagli impianti industriali, ai sensi dell'art. 15 della
legge 16 aprile 1987, n. 18», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 16 giugno 1988, n. 140, S.O., e' il seguente:
«Art. 4. - 1. Fatte salve le competenze dello Stato, la
tutela dell'ambiente dall'inquinamento atmosferico spetta
alle regioni, che la esercitano nell'ambito dei principi
contenuti nel presente decreto e delle altre leggi dello
Stato. In particolare e' di competenza delle regioni:
a) la formulazione dei piani di rilevamento,
prevenzione, conservazione e risanamento del proprio
territorio, nel rispetto dei valori limite di qualita'
dell'aria;
b) la fissazione di valori limite di qualita'
dell'aria, compresi tra i valori limite e i valori guida
ove determinati dallo Stato, nell'ambito dei piani di
conservazione per zone specifiche nelle quali ritengono
necessario limitare o prevenire un aumento
dell'inquinamento dell'aria derivante da sviluppi urbani o
industriali;
c) la fissazione dei valori di qualita' dell'aria
coincidenti o compresi nei valori guida, ovvero ad essi
inferiori, nell'ambito dei piani di protezione ambientale
per zone determinate, nelle quali e' necessario assicurare
una speciale protezione dell'ambiente;
d) la fissazione dei valori delle emissioni di
impianti, sulla base della migliore tecnologia disponibile
e tenendo conto delle linee guida fissate dallo Stato e dei
relativi valori di emissione. In assenza di determinazioni
regionali, non deve comunque essere superato il piu'
elevato dei valori di emissione definiti nelle linee guida,
fatti salvi i poteri sostitutivi degli organi statali;
e) la fissazione per zone particolarmente inquinate o
per specifiche esigenze di tutela ambientale, nell'ambito
dei piani di cui al punto a), di valori limite delle
emissioni piu' restrittivi dei valori minimi di emissione
definiti nelle linee guida, nonche' per talune categorie di
impianti la determinazione di particolari condizioni di
costruzione o di esercizio;
f) l'indirizzo ed il coordinamento dei sistemi di
controllo e di rilevazione degli inquinanti atmosferici e
l'organizzazione dell'inventario regionale delle emissioni;
g) la predisposizione di relazioni annuali sulla
qualita' dell'aria da trasmettere ai Ministeri
dell'ambiente e della sanita', per i fini indicati all'art.
3, comma 4, lettera d).».
- L'art. 9 del citato decreto legislativo 4 agosto
1999, n. 351, e' il seguente:
«Art. 9 (Requisiti applicabili alle zone con i livelli
inferiori ai valori limite). - 1. Le regioni provvedono,
sulla base della valutazione preliminare di cui all'art. 5,
in prima applicazione, e, successivamente, sulla base
dell'art. 6, alla definizione delle zone e degli
agglomerati in cui i livelli degli inquinanti sono
inferiori ai valori limite e tali da non comportare il
rischio di superamento degli stessi.
2. Nelle zone e negli agglomerati di cui al comma 1, le
regioni adottano un piano di mantenimento della qualita'
dell'aria al fine di conservare i livelli degli inquinanti
al di sotto dei valori limite e si adoperano al fine di
preservare la migliore qualita' dell'aria ambiente
compatibile con lo sviluppo sostenibile secondo le
direttive emanate con decreto del Ministro dell'ambiente,
di concerto con il Ministro della sanita', sentita la
Conferenza unificata.».