ART. 275
(emissioni di cov)
1. L'Allegato III alla parte quinta del presente decreto
stabilisce, relativamente alle emissioni di composti organici
volatili, i valori limite di emissione, le modalita' di monitoraggio
e di controllo delle emissioni, i criteri per la valutazione della
conformita' dei valori misurati ai valori limite e le modalita' di
redazione del piano di gestione dei solventi.
2. Se nello stesso luogo sono esercitate, mediante uno o piu'
impianti o macchinari e sistemi non fissi o operazioni manuali, una o
piu' attivita' individuate nella parte II dell'Allegato III alla
parte quinta del presente decreto le quali superano singolarmente le
soglie di consumo di solvente ivi stabilite, a ciascuna di tali
attivita' si applicano i valori limite per le emissioni convogliate e
per le emissioni diffuse di cui al medesimo Allegato III, parte III,
oppure i valori limite di emissione totale di cui a tale Allegato
III, parti III e IV, nonche' le prescrizioni ivi previste. Tale
disposizione si applica anche alle attivita' che, nello stesso luogo,
sono direttamente collegate e tecnicamente connesse alle attivita'
individuate nel suddetto Allegato III, parte II, e che possono
influire sulle emissioni di COV. Il superamento delle soglie di
consumo di solvente e' valutato con riferimento al consumo massimo
teorico di solvente autorizzato. Le attivita' di cui alla parte II
dell'Allegato III alla parte quinta del presente decreto comprendono
la pulizia delle apparecchiature e non comprendono la pulizia dei
prodotti, fatte salve le diverse disposizioni ivi previste.
3. Ai fini di quanto previsto dal comma 2, i valori limite per le
emissioni convogliate si applicano a ciascun impianto che produce
tali emissioni ed i valori limite per le emissioni diffuse si
applicano alla somma delle emissioni non convogliate di tutti gli
impianti, di tutti i macchinari e sistemi non fissi e di tutte le
operazioni.
4. Il gestore che intende effettuare le attivita' di cui al comma
2 presenta all'autorita' competente una domanda di autorizzazione
conforme a quanto previsto nella parte I dell'Allegato III alla parte
quinta del presente decreto. Si applica, a tal fine, l'articolo 269,
ad eccezione dei commi 2 e 4. In aggiunta ai casi previsti
dall'articolo 269, comma 8, la domanda di autorizzazione deve essere
presentata anche dal gestore delle attivita' che, a seguito di una
modifica del consumo massimo teorico di solvente, rientrano tra
quelle di cui al comma 2.
5. L'autorizzazione ha ad oggetto gli impianti, i macchinari e
sistemi non fissi e le operazioni manuali che effettuano le attivita'
di cui al comma 2 e stabilisce, sulla base di tale comma, i valori
limite che devono essere rispettati. Per la captazione e il
convogliamento si applica l'articolo 270. Per le emissioni prodotte
da macchinari e sistemi non fissi o da operazioni manuali si
applicano i commi 10, 11 e 13 dell'articolo 269.
6. L'autorizzazione indica il consumo massimo teorico di solvente
e l'emissione totale annua conseguente all'applicazione dei valori
limite di cui al comma 2, individuata sulla base di detto consumo,
nonche' la periodicita' dell'aggiornamento del piano di gestione di
cui alla parte V dell'Allegato III alla parte quinta del presente
decreto.
7. Il rispetto dei valori limite di emissione previsti dal comma 2
e' assicurato mediante l'applicazione delle migliori tecniche
disponibili e, in particolare, utilizzando materie prime a ridotto o
nullo tenore di solventi organici, ottimizzando l'esercizio e la
gestione delle attivita' e, ove necessario, installando idonei
dispositivi di abbattimento, in modo da minimizzare le emissioni di
composti organici volatili.
8. Se le attivita' di cui al comma 2 sono effettuate da uno o piu'
impianti autorizzati prima del 13 marzo 2004 o da tali impianti
congiuntamente a macchinari e sistemi non fissi o operazioni manuali,
le emissioni devono essere adeguate alle pertinenti prescrizioni
dell'Allegato III alla parte quinta del presente decreto e alle altre
prescrizioni del presente articolo entro il 31 ottobre 2007, ovvero,
in caso di adeguamento a quanto previsto dal medesimo Allegato III,
parte IV, entro le date ivi stabilite. Fermo restando quanto
stabilito dalla normativa vigente in materia di autorizzazione
integrata ambientale, l'adeguamento e' effettuato sulla base dei
progetti presentati all'autorita' competente ai sensi del decreto
ministeriale 14 gennaio 2004, n. 44. Gli impianti in tal modo
autorizzati si considerano anteriori al 2006. In caso di mancata
presentazione del progetto o di diniego all'approvazione del progetto
da parte dell'autorita' competente, le attivita' si considerano in
esercizio senza autorizzazione. I term ini di adeguamento previsti
dal presente comma si applicano altresi' agli impianti di cui al
comma 20, in esercizio al 12 marzo 2004, i cui gestori aderiscano
all'autorizzazione generale ivi prevista entro sei mesi dall'entrata
in vigore della parte quinta del presente decreto o abbiano
precedentemente aderito alle autorizzazioni generali adottate ai
sensi dell'articolo 9 del decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio 16 gennaio 2004, n. 44.
9. Se le attivita' di cui al comma 2 sono effettuate
esclusivamente da macchinari e sistemi non fissi o da operazioni
manuali, in esercizio prima dell'entrata in vigore della parte quinta
del presente decreto, le emissioni devono essere adeguate alle
pertinenti prescrizioni dell'Allegato III alla parte quinta del
presente decreto e alle altre prescrizioni del presente articolo
entro il 31 ottobre 2007. A tal fine l'autorizzazione di cui al comma
4 deve essere richiesta entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore della parte quinta del presente decreto. In caso di mancata
presentazione della richiesta entro tale termine le attivita' si
considerano in esercizio senza autorizzazione.
10. Sono fatte salve le autorizzazioni rilasciate prima del 13
marzo 2004 che conseguono un maggiore contenimento delle emissioni di
composti organici volatili rispetto a quello ottenibile con
l'applicazione delle indicazioni di cui alle parti III e VI
dell'Allegato III alla parte quinta del presente decreto. In tal caso
rimangono validi i metodi di campionamento e di analisi
precedentemente in uso. E' fatta salva la facolta' del gestore di
chiedere all'autorita' competente di rivedere dette autorizzazioni
sulla base delle disposizioni della parte quinta del presente
decreto.
11. La domanda di autorizzazione di cui al comma 4 deve essere
presentata anche dal gestore delle attivita' di cui al comma 2,
effettuate ai sensi dei commi 8 e 9, ove le stesse siano sottoposte a
modifiche sostanziali. L'autorizzazione prescrive che le emissioni
degli impianti, dei sistemi e macchinari non fissi e delle operazioni
manuali oggetto di modifica sostanziale:
a) siano immediatamente adeguate alle prescrizioni del presente
articolo o
b) siano adeguate alle prescrizioni del presente articolo entro
il 31 ottobre 2007 se le emissioni totali di tutte le attivita'
svolte dal gestore nello stesso luogo non superano quelle che si
producono in caso di applicazione della lettera a).
12. Se il gestore comprova all'autorita' competente che, pur
utilizzando la migliore tecnica disponibile, non e' possibile
rispettare il valore limite per le emissioni diffuse, tale autorita'
puo' autorizzare deroghe a detto valore limite, purche' cio' non
comporti rischi per la salute umana o per l'ambiente.
13. Nei casi previsti nella parte III dell'Allegato III alla parte
quinta del presente decreto, l'autorita' competente puo' esentare il
gestore dall'applicazione delle prescrizioni ivi stabilite se le
emissioni non possono essere convogliate ai sensi dell'articolo 270,
commi 1 e 2. In tal caso si applica quanto previsto dalla parte IV
dell'Allegato III alla parte quinta del presente decreto, salvo il
gestore comprovi all'autorita' competente che il rispetto di detto
Allegato non e', nel caso di specie, tecnicamente ed economicamente
fattibile e che l'impianto utilizza la migliore tecnica disponibile.
14. L'autorita' competente comunica al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio, nella relazione di cui al comma 18, le
deroghe autorizzate ai sensi dei commi 12 e 13.
15. Se due o piu' attivita' effettuate nello stesso luogo superano
singolarmente le soglie di cui al comma 2, l'autorita' competente
puo':
a) applicare i valori limite previsti da tale comma a ciascuna
singola attivita' o
b) applicare un valore di emissione totale, riferito alla somma
delle emissioni di tali attivita', non superiore a quello che si
avrebbe applicando quanto previsto dalla lettera a); la presente
opzione non si estende alle emissioni delle sostanze indicate nel
comma 17.
16. Il gestore che, nei casi previsti dal comma 8, utilizza un
dispositivo di abbattimento che consente il rispetto di un valore
limite di emissione pari a 50 mgC/Nm3, in caso di combustione, e pari
a 150 mgC/Nm3, in tutti gli altri casi, deve rispettare i valori
limite per le emissioni convogliate di cui alla parte III
dell'Allegato III alla parte quinta del presente decreto entro il 1°
aprile 2013, purche' le emissioni totali non superino quelle che si
sarebbero prodotte in caso di applicazione delle prescrizioni della
parte III dell'Allegato III alla parte quinta del presente decreto.
17. La parte I dell'Allegato III alla parte quinta del presente
decreto stabilisce appositi valori limite di emissione per le
sostanze caratterizzate da particolari rischi per la salute e
l'ambiente.
18. Le autorita' competenti trasmettono al Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio, ogni tre anni ed entro il 30 aprile, a
partire dal 2005, una relazione relativa all'applicazione del
presente articolo, in conformita' a quanto previsto dalla decisione
2002/529/CE del 27 giugno 2002 della Commissione europea. Copia della
relazione e' inviata dalle autorita' competenti alla regione o alla
provincia autonoma. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio invia tali informazioni alla Commissione europea.
19. Alle emissioni di COV degli impianti anteriori al 1988,
disciplinati dal presente articolo, si applicano, fino alle date
previste dai commi 8 e 9 ovvero fino alla data di effettivo
adeguamento degli impianti, se anteriore, i valori limite e le
prescrizioni di cui all'Allegato I alla parte quinta del presente
decreto.
20. I gestori degli impianti a ciclo chiuso di pulizia a secco di
tessuti e di pellami, escluse le pellicce, e delle
pulitintolavanderie a ciclo chiuso, per i quali l'autorita'
competente non abbia adottato autorizzazioni di carattere generale,
comunicano a tali autorita' di aderire all'autorizzazione di cui alla
parte VII dell'Allegato III alla parte quinta del presente decreto.
E' fatto salvo il potere delle medesime autorita' di adottare
successivamente nuove autorizzazioni di carattere generale, ai sensi
dell'articolo 272, l'adesione alle quali comporta, per il soggetto
interessato, la decadenza di quella prevista dalla parte VII
dell'Allegato III alla parte quinta del presente decreto
relativamente al territorio a cui tali nuove autorizzazioni si
riferiscono. A tali attivita' non si applicano le prescrizioni della
parte I, paragrafo 3, punti 3.2, 3.3. e 3.4 dell'Allegato III alla
parte quinta del presente decreto.
21. Costituisce modifica sostanziale, ai sensi del presente
articolo:
a) per le attivita' di ridotte dimensioni, una modifica del
consumo massimo teorico di solventi che comporta un aumento delle
emissioni di composti organici volatili superiore al venticinque per
cento;
b) per tutte le altre attivita', una modifica del consumo massimo
teorico di solventi che comporta un aumento delle emissioni di
composti organici volatili superiore al dieci per cento;
c) qualsiasi modifica che, a giudizio dell'autorita' competente,
potrebbe avere effetti negativi significativi sulla salute umana o
sull'ambiente;
d) qualsiasi modifica del consumo massimo teorico di solventi che
comporti la variazione dei valori limite applicabili;
22. Per attivita' di ridotte dimensioni, ai sensi del comma 21, si
intendono le attivita' di cui alla parte III, punti 1, 3, 4, 5, 8,
10, 13, 16 o 17 dell'Allegato III alla parte quinta del presente
decreto aventi un consumo massimo teorico di solventi inferiore o
uguale alla piu' bassa tra le soglie di consumo ivi indicate in terza
colonna e le altre attivita' di cui alla parte III del medesimo
Allegato III aventi un consumo massimo teorico di solventi inferiore
a 10 tonnellate l'anno.
Note all'art. 275:
- Il decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio 16 gennaio 2004, n. 44, recante «Recepimento
della direttiva 1999/13/CE relativa alla limitazione delle
emissioni di composti organici volatili di talune attivita'
industriali, ai sensi dell'art. 3, comma 2, del decreto del
Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203», e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 26 febbraio 2004,
n. 47.
- L'art. 9 del citato decreto ministeriale ambiente
16 gennaio 2004, n. 44, e' il seguente:
«Art. 9 (Disposizioni transitorie e finali) - 1. Il
decreto ministeriale 12 luglio 1990 si applica alle
emissioni di COV degli impianti esistenti al 1° luglio 1988
rientranti nel campo di applicazione del presente decreto
fino alle date previste all'art. 6, comma 2, ovvero fino
alla data di effettivo adeguamento degli stessi impianti,
se anteriore a quelle previste al citato art. 6, comma 2.
2. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del
presente decreto le autorita' competenti provvedono a
rilasciare autorizzazioni di carattere generale per gli
impianti a ciclo chiuso di pulizia a secco di tessuti e di
pellami, escluse le pellicce, e per le pulitintolavanderie
a ciclo chiuso. Per detti impianti nelle autorizzazioni di
carattere generale e' previsto che il gestore sia esentato
dall'applicazione dell'art. 4, comma 2.
3. Le disposizioni di cui all'art. 2 del decreto del
Presidente della Repubblica 25 luglio 1991, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 175 del 27 luglio 1991, si
applicano agli impianti e alle pulitintolavanderie di cui
al comma 2 fino alla data in cui i gestori degli stessi
impianti comunicano all'autorita' competente di avvalersi
dell'autorizzazione di carattere generale e, comunque, non
oltre il dodicesimo mese dalla data di entrata in vigore
del presente decreto.
4. Al fine di valutare e di proporre revisioni della
normativa riguardante le emissioni di composti organici
volatili, anche nella fase di predisposizione delle
normative comunitarie, e con l'obiettivo, in particolare,
di prevedere la fissazione di limiti massimi di COV nelle
materie prime e l'introduzione di sistemi di incentivazione
alla riduzione delle emissioni di COV, e' costituito,
nell'ambito della Conferenza unificata, un tavolo tecnico
di coordinamento dai Ministeri dell'ambiente e della tutela
del territorio, della salute, delle attivita' produttive e
dell'economia e delle finanze, dalle regioni, dall'Unione
delle province d'Italia e dall'Associazione nazionale
comuni italiani. Al tavolo tecnico possono essere invitate
a partecipare le associazioni di impresa interessate.».
- La decisione n. 2002/529/CE del 27 giugno 2002 della
Commissione europea recante «Decisione della Commissione
concernente il questionario relativo alle relazioni degli
Stati membri sull'attuazione della direttiva 1999/13/CE del
Consiglio sulla limitazione delle emissioni di composti
organici volatili dovute all'uso di solventi organici in
talune attivita' e in taluni impianti», e' pubblicata nella
G.U.C.E. del 2 luglio 2002, n. L 172.