Art. 28
(Contratti misti di appalto)
1. I contratti, nei settori ordinari o nei settori speciali, o le
concessioni, che hanno in ciascun rispettivo ambito, ad oggetto due o
piu' tipi di prestazioni, sono aggiudicati secondo le disposizioni
applicabili al tipo di appalto che caratterizza l'oggetto principale
del contratto in questione. Nel caso di contratti misti, che
consistono in parte in servizi ai sensi della parte II, titolo VI,
capo II, e in parte in altri servizi, oppure in contratti misti
comprendenti in parte servizi e in parte forniture, l'oggetto
principale e' determinato in base al valore stimato piu' elevato tra
quelli dei rispettivi servizi o forniture. L'operatore economico che
concorre alla procedura di affidamento di un contratto misto deve
possedere i requisiti di qualificazione e capacita' prescritti dal
presente codice per ciascuna prestazione di lavori, servizi,
forniture prevista dal contratto.
2. Ai contratti misti, nei settori ordinari e nei settori speciali,
aventi per oggetto gli appalti contemplati nel presente codice e in
altri regimi giuridici, si applicano i commi da 3 a 7.
3. Se le diverse parti di un determinato contratto sono
oggettivamente separabili, si applicano i commi 5, 6 e 7. Se le
diverse parti di un determinato contratto sono oggettivamente non
separabili, si applica il comma 9.
4. Se una parte di un determinato contratto e' disciplinata
dall'articolo 346 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
o dal decreto legislativo 15 novembre 2011, n. 208, si applica
l'articolo 160.
5. Nel caso di contratti aventi ad oggetto appalti disciplinati dal
presente codice nonche' appalti che non rientrano nell'ambito di
applicazione del presente decreto, le amministrazioni aggiudicatrici
o gli enti aggiudicatori possono scegliere di aggiudicare appalti
distinti per le parti distinte o di aggiudicare un appalto unico. Se
le amministrazioni aggiudicatrici o gli enti aggiudicatori scelgono
di aggiudicare appalti distinti per le parti distinte, la decisione
che determina quale regime giuridico si applica a ciascuno di tali
appalti distinti e' adottata in base alle caratteristiche della parte
distinta di cui trattasi.
6. Se le amministrazioni aggiudicatrici o gli enti aggiudicatori
scelgono di aggiudicare un appalto unico, il presente decreto si
applica, salvo quanto previsto all'articolo 160, all'appalto misto
che ne deriva, a prescindere dal valore delle parti cui si
applicherebbe un diverso regime giuridico e dal regime giuridico cui
tali parti sarebbero state altrimenti soggette.
7. Nel caso di contratti misti che contengono elementi di appalti
di forniture, lavori e servizi e di concessioni, il contratto misto
e' aggiudicato in conformita' con le disposizioni del presente codice
che disciplinano gli appalti nei settori ordinari, purche' il valore
stimato della parte del contratto che costituisce un appalto
disciplinato da tali disposizioni, calcolato secondo l'articolo 167,
sia pari o superiore alla soglia pertinente di cui all'articolo 35.
8. Nel caso di contratti aventi per oggetto sia appalti nei settori
ordinari, sia appalti nei settori speciali, le norme applicabili sono
determinate, fatti salvo i commi 5, 6 e 7, a norma dei commi da 1 a
12.
9. Se le diverse parti di un determinato contratto sono
oggettivamente non separabili, il regime giuridico applicabile e'
determinato in base all'oggetto principale del contratto in
questione.
10. Nei settori speciali, nel caso di contratti destinati a
contemplare piu' attivita', gli enti aggiudicatori possono scegliere
di aggiudicare appalti distinti per ogni attivita' distinta o di
aggiudicare un appalto unico. Se gli enti aggiudicatori scelgono di
aggiudicare appalti distinti, la decisione che determina il regime
giuridico applicabile a ciascuno di tali appalti distinti e' adottata
in base alle caratteristiche dell'attivita' distinta di cui trattasi.
In deroga ai commi da 1 a 9, per gli appalti nei settori speciali, se
gli enti aggiudicatori decidono di aggiudicare un appalto unico, si
applicano i commi 11 e 12. Tuttavia, quando una delle attivita'
interessate e' disciplinata dall'articolo 346 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea o dal decreto legislativo 15
novembre 2011, n. 208, si applica l'articolo 160. La decisione di
aggiudicare un unico appalto e di aggiudicare piu' appalti distinti
non puo' essere adottata, tuttavia, allo scopo di escludere l'appalto
o gli appalti dall'ambito di applicazione del presente codice.
11. A un appalto destinato all'esercizio di piu' attivita' nei
settori speciali si applicano le disposizioni relative alla
principale attivita' cui e' destinato.
12. Nel caso degli appalti nei settori speciali per cui e'
oggettivamente impossibile stabilire a quale attivita' siano
principalmente destinati, le disposizioni applicabili sono
determinate come segue:
a) l'appalto e' aggiudicato secondo le disposizioni del presente
codice che disciplinano gli appalti nei settori ordinari se una delle
attivita' cui e' destinato l'appalto e' disciplinata dalle
disposizioni relative all'aggiudicazione degli appalti nei settori
ordinari e l'altra dalle disposizioni relative all'aggiudicazione
degli appalti nei settori speciali;
b) l'appalto e' aggiudicato secondo le disposizioni del presente
codice che disciplinano gli appalti nei settori speciali se una delle
attivita' cui e' destinato l'appalto e' disciplinata dalle
disposizioni relative all'aggiudicazione degli appalti nei settori
speciali e l'altra dalle disposizioni relative all'aggiudicazione
delle concessioni;
c) l'appalto e' aggiudicato secondo il presente codice se una delle
attivita' cui e' destinato l'appalto e' disciplinata dalle
disposizioni relative all'aggiudicazione degli appalti nei settori
speciali e l'altra non e' soggetta ne' a tali disposizioni, ne' a
quelle relative all'aggiudicazione degli appalti nei settori ordinari
o alle disposizioni relative all'aggiudicazione delle concessioni.
13. Le stazioni appaltanti ricorrono alle procedure di cui al
presente articolo solo nei casi in cui l'elemento tecnologico ed
innovativo delle opere oggetto dell'appalto sia nettamente prevalente
rispetto all'importo complessivo dei lavori, prevedendo la messa a
gara del progetto esecutivo.
Note all'art. 28
- Si riporta l'articolo 346 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea:
"Articolo 346
(ex articolo 296 del TCE)
1. Le disposizioni dei trattati non ostano alle norme
seguenti:
a) nessuno Stato membro e' tenuto a fornire
informazioni la cui divulgazione sia dallo stesso
considerata contraria agli interessi essenziali della
propria sicurezza;
b) ogni Stato membro puo' adottare le misure che
ritenga necessarie alla tutela degli interessi essenziali
della propria sicurezza e che si riferiscano alla
produzione o al commercio di armi, munizioni e materiale
bellico; tali misure non devono alterare le condizioni di
concorrenza nel mercato interno per quanto riguarda i
prodotti che non siano destinati a fini specificamente
militari.
2. Il Consiglio, deliberando all'unanimita' su proposta
della Commissione, puo' apportare modificazioni all'elenco,
stabilito il 15 aprile 1958, dei prodotti cui si applicano
le disposizioni del paragrafo 1, lettera b).".
- Il decreto legislativo 15 novembre 2011, n. 208
(Disciplina dei contratti pubblici relativi ai lavori,
servizi e forniture nei settori della difesa e sicurezza,
in attuazione della direttiva 2009/81/CE) e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 16 dicembre 2011, n. 292.