Art. 29.
(Disposizioni relative alle sedi diplomatiche
e consolari)
1. All'articolo 60 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e'
aggiunto, in fine, il seguente comma:
"15-bis. Fermo restando quanto previsto dal comma 15, il Ministero
degli affari esteri, per le spese connesse al funzionamento e alla
sicurezza delle rappresentanze diplomatiche e consolari nonche' agli
interventi di emergenza per la tutela dei cittadini italiani
all'estero, puo' assumere impegni superiori a quanto previsto dal
predetto comma, nel rispetto, in ogni caso, del limite complessivo
annuo anche a valere sulle altre unita' previsionali di base del
bilancio del medesimo Ministero".
2. All'articolo 3, comma 2, del decreto legislativo 9 aprile 2008,
n. 81, dopo le parole: "delle organizzazioni di volontariato di cui
alla legge 1° agosto 1991, n. 266," sono inserite le seguenti: "degli
uffici all'estero di cui all'articolo 30 del decreto del Presidente
della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18,".
Note all'art. 29:
- Si riporta il testo dell'art. 60 del gia' citato
decreto-legge n. 112 del 2008, cosi' come modificato dalla
presente legge:
«Art. 60 (Missioni di spesa e monitoraggio della finanza
pubblica). - 1. Per il triennio 2009-2011 le dotazioni
finanziarie, a legislazione vigente, delle missioni di
spesa di ciascun Ministero, sono ridotte per gli importi
indicati nell'elenco n. 1, con separata indicazione della
componente relativa a competenze predeterminate per legge.
2. Dalle riduzioni di cui al comma 1 sono escluse le
dotazioni di spesa di ciascuna missione connesse a
stipendi, assegni, pensioni e altre spese fisse; alle spese
per interessi; alle poste correttive e compensative delle
entrate, comprese le regolazioni contabili con le Regioni;
ai trasferimenti a favore degli enti territoriali aventi
natura obbligatoria; del fondo ordinario delle universita';
delle risorse destinate alla ricerca; delle risorse
destinate al finanziamento del 5 per mille delle imposte
sui redditi delle persone fisiche; nonche' quelle
dipendenti da parametri stabiliti dalla legge o derivanti
da accordi internazionali.
3. Fermo restando quanto previsto in materia di
flessibilita' con la legge annuale di bilancio, in via
sperimentale, limitatamente al prossimo esercizio
finanziario, nella legge di bilancio, nel rispetto
dell'invarianza degli effetti sui saldi di finanza pubblica
e dell'obiettivo di pervenire ad un consolidamento per
missioni e per programmi di ciascuno stato di previsione,
possono essere rimodulate tra i programmi le dotazioni
finanziarie di ciascuna missione di spesa, fatta eccezione
per le spese di natura obbligatoria, per le spese in
annualita' e a pagamento differito. Le rimodulazioni tra
spese di funzionamento e spese per interventi sono
consentite nel limite del 10 per cento delle risorse
stanziate per gli interventi stessi. Resta precluso
l'utilizzo degli stanziamenti di spesa in conto capitale
per finanziare spese correnti. In apposito allegato a
ciascuno stato di previsione della spesa sono esposte le
autorizzazioni legislative ed i relativi importi da
utilizzare per ciascun programma.
4. Ciascun Ministro prospetta le ragioni della
riconfigurazione delle autorizzazioni di spesa di propria
competenza nonche' i criteri per il miglioramento della
economicita' ed efficienza e per la individuazione di
indicatori di risultato relativamente alla gestione di
ciascun programma nelle relazioni al Parlamento di cui al
comma 68 dell'art. 3 della legge 24 dicembre 2007, n. 244.
Il termine di cui al citato comma 68 dell'art. 3 della
legge n. 244 del 2007 e' differito, per l'anno 2008, al 30
settembre 2008.
5. Le rimodulazioni di spesa tra i programmi di ciascun
Ministero di cui al comma 3 possono essere proposte nel
disegno di legge di assestamento e negli altri
provvedimenti di cui all'art. 17 della legge 5 agosto 1978,
n. 468, e successive modificazioni. In tal caso, dopo la
presentazione al Parlamento dei relativi disegni di legge,
le rimodulazioni possono essere comunque attuate,
limitatamente all'esercizio finanziario 2009, in via
provvisoria ed in misura tale da non pregiudicare il
conseguimento delle finalita' definite dalle relative norme
sostanziali e comunque non superiore al 10 per cento delle
risorse finanziarie complessivamente stanziate dalle
medesime leggi, con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze di concerto con il Ministro competente. Gli
schemi dei decreti di cui al precedente periodo sono
trasmessi al Parlamento per l'espressione del parere delle
Commissioni competenti per materia e per i profili di
carattere finanziario. I pareri devono essere espressi
entro quindici giorni dalla data di trasmissione. Decorso
inutilmente il termine senza che le Commissioni abbiano
espresso i pareri di rispettiva competenza, i decreti
possono essere adottati. Il Governo, ove non intenda
conformarsi alle condizioni formulate con riferimento ai
profili finanziari, ritrasmette alle Camere gli schemi di
decreto corredati dei necessari elementi integrativi di
informazione, per i pareri definitivi delle Commissioni
competenti per i profili finanziari, che devono essere
espressi entro dieci giorni. Fatto salvo quanto previsto
dagli articoli 2, comma 4-quinquies, della citata legge n.
468 del 1978, e 3, comma 5, del decreto legislativo 7
agosto 1997, n. 279, e successive modificazioni, nel caso
si tratti di dotazioni finanziarie direttamente determinate
da disposizioni di legge, i pareri espressi dalle
Commissioni competenti per i profili di carattere
finanziario sono vincolanti. I decreti di cui al secondo
periodo perdono efficacia fin dall'inizio qualora il
Parlamento non approvi la corrispondente variazione in sede
di esame del disegno di legge di assestamento o degli altri
provvedimenti di cui all'art. 17 della legge n. 468 del
1978. Le rimodulazioni proposte con il disegno di legge di
assestamento o con gli altri provvedimenti adottabili ai
sensi dell'art. 17 della legge n. 468 del 1978 o con i
decreti ministeriali si riferiscono esclusivamente
all'esercizio in corso.
6. Il comma 3 dell'art. 5 del decreto-legge 27 maggio
2008, n. 93, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
luglio 2008, n. 126, e' abrogato.
7. Ai fini di assicurare il rispetto effettivo dei
parametri imposti in sede internazionale e del patto di
stabilita' e crescita, nel definire la copertura
finanziaria dei provvedimenti legislativi, qualora siano
prevedibili specifici e rilevanti effetti sugli andamenti
tendenziali del fabbisogno del settore pubblico e
dell'indebitamento netto del conto consolidato delle
pubbliche amministrazioni, il Ministero dell'economia e
delle finanze fornisce i relativi elementi di valutazione
nella relazione tecnica di cui all'art. 11-ter della legge
n. 468 del 1978, con specifico riferimento agli effetti che
le innovazioni hanno sugli andamenti tendenziali, o con
apposita nota scritta negli altri casi. Entro il 31 gennaio
2009, il Ministro dell'economia e delle finanze presenta al
Parlamento, ai fini dell'adozione di atti di indirizzo da
parte delle competenti Commissioni parlamentari, una
relazione contenente informazioni sulle metodologie per la
valutazione degli effetti sul fabbisogno e
sull'indebitamento netto del conto consolidato delle
pubbliche amministrazioni in ciascun settore di spesa.
8. Il fondo di cui all'art. 5, comma 4, del
decreto-legge 27 maggio 2008, n. 93, e' integrato di 100
milioni di euro per l'anno 2009, 300 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2010 e 2011, da utilizzare a reintegro
delle dotazioni finanziarie dei programmi di spesa.
L'autorizzazione di spesa di cui all'art. 5, comma 4, del
decreto-legge 27 maggio 2008, n. 93, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 luglio 2008, n. 126, come
rideterminata ai sensi del presente comma, e' ridotta
dell'importo di 6 milioni di euro per l'anno 2008, di 12
milioni di euro per l'anno 2009 e di 10 milioni di euro per
l'anno 2010.
8-bis. Nello stato di previsione del Ministero della
difesa e' istituito un fondo con una dotazione pari a 3
milioni di euro per l'anno 2008, da utilizzare per far
fronte alle esigenze prioritarie del Ministero stesso.
8-ter. Agli oneri derivanti dal comma 8-bis, si provvede
mediante corrispondente riduzione, per l'anno 2008, della
dotazione del fondo di cui all'art. 5, comma 4, del
decreto-legge 27 maggio 2008, n. 93, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 luglio 2008, n. 126.
8-quater. all'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n.
225, dopo il comma 5 e' aggiunto il seguente:
«5-bis. Al fine del rispetto dei vincoli di finanza
pubblica, la situazione analitica dei crediti e dei debiti
derivanti dalle operazioni poste in essere dai Commissari
delegati, a qualsiasi titolo, anche in sostituzione di
altri soggetti, deve essere rendicontata annualmente,
nonche' al termine della gestione, e trasmessa entro il 31
gennaio di ciascun anno alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri, al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato e
all'ISTAT per la valutazione degli effetti sui saldi di
finanza pubblica. Per l'omissione o il ritardo nella
rendicontazione si applica la sanzione prevista dell'art.
337 del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive
modificazioni.».
9. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.
10. Per l'anno 2009 non si applicano le disposizioni di
cui all'art. 1, commi 507 e 508, della legge 27 dicembre
2006, n. 296 e la quota resa indisponibile per detto anno,
ai sensi del citato comma 507, e' portata in riduzione
delle relative dotazioni di bilancio.
11. L'autorizzazione di spesa di cui alla legge 3
gennaio 1981, n. 7 e alla legge 26 febbraio 1987, n. 49
relativa all'aiuto pubblico a favore dei Paesi in via di
sviluppo e' ridotta di 170 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2009.
12. L'autorizzazione di spesa di cui all'art. 1, comma
896, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e' ridotta di
183 milioni di euro per l'anno 2009.
13. all'art. 1, comma 21, primo periodo, della legge 23
dicembre 2005, n. 266 le parole «a singoli capitoli,» sono
sostituite dalle seguenti: «ai singoli programmi».
14. Fermo quanto previsto dall'art. 1, comma 21 della
legge 23 dicembre 2005, n. 266, ai fini del controllo e
monitoraggio della spesa pubblica, la mancata segnalazione
da parte del funzionario responsabile dell'andamento della
stessa in maniera tale da rischiare di non garantire il
rispetto delle originarie previsioni di spesa costituisce
evento valutabile ai fini della responsabilita'
disciplinare. Ai fini della responsabilita' contabile, il
funzionario responsabile risponde del danno derivante dal
mancato rispetto dei limiti della spesa originariamente
previsti, anche a causa della mancata tempestiva adozione
dei provvedimenti necessari ad evitare efficacemente tale
esito, nonche' delle misure occorrenti per ricondurre la
spesa entro i predetti limiti.
15. Al fine di agevolare il perseguimento degli
obiettivi di finanza pubblica, a decorrere dall'esercizio
finanziario 2009, le amministrazioni dello Stato, escluso
il comparto della sicurezza e del soccorso, possono
assumere mensilmente impegni per importi non superiori ad
un dodicesimo della spesa prevista da ciascuna unita'
previsionale di base, con esclusione delle spese per
stipendi, retribuzioni, pensioni e altre spese fisse o
aventi natura obbligatoria ovvero non frazionabili in
dodicesimi, nonche' per interessi, poste correttive e
compensative delle entrate, comprese le regolazioni
contabili, accordi internazionali, obblighi derivanti dalla
normativa comunitaria, annualita' relative ai limiti di
impegno e rate di ammortamento mutui. La violazione del
divieto di cui al presente comma rileva agli effetti della
responsabilita' contabile.
15-bis. Fermo restando quanto previsto dal comma 15, il
Ministero degli affari esteri, per le spese connesse al
funzionamento e alla sicurezza delle rappresentanze
diplomatiche e consolari nonche' agli interventi di
emergenza per la tutela dei cittadini italiani all'estero,
puo' assumere impegni superiori a quanto previsto dal
predetto comma, nel rispetto, in ogni caso, del limite
complessivo annuo anche a valere sulle altre unita'
previsionali di base del bilancio del medesimo Ministero.».
- Si riporta il testo del comma 2 dell'art. 3 del
decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 (Attuazione
dell'art. 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia
di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di
lavoro), cosi' come modificato dalla presente legge:
«2. Nei riguardi delle Forze armate e di Polizia, del
Dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso pubblico e
della difesa civile, dei servizi di protezione civile,
nonche' nell'ambito delle strutture giudiziarie,
penitenziarie, di quelle destinate per finalita'
istituzionali alle attivita' degli organi con compiti in
materia di ordine e sicurezza pubblica, delle universita',
degli istituti di istruzione universitaria, delle
istituzioni dell'alta formazione artistica e coreutica,
degli istituti di istruzione ed educazione di ogni ordine e
grado, delle organizzazioni di volontariato di cui alla
legge 1° agosto 1991, n. 266, degli uffici all'estero di
cui all'art. 30 del decreto del Presidente della Repubblica
5 gennaio 1967, n. 18, e dei mezzi di trasporto aerei e
marittimi, le disposizioni del presente decreto legislativo
sono applicate tenendo conto delle effettive particolari
esigenze connesse al servizio espletato o alle peculiarita'
organizzative, individuate entro e non oltre ventiquattro
mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto
legislativo con decreti emanati, ai sensi dell'art. 17,
comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, dai Ministri
competenti di concerto con i Ministri del lavoro e della
previdenza sociale, della salute e per le riforme e le
innovazioni nella pubblica amministrazione, acquisito il
parere della Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, sentite le organizzazioni sindacali
comparativamente piu' rappresentative sul piano nazionale
nonche', relativamente agli schemi di decreti di interesse
delle Forze armate, compresa l'Arma dei carabinieri ed il
Corpo della Guardia di finanza, gli organismi a livello
nazionale rappresentativi del personale militare;
analogamente si provvede per quanto riguarda gli archivi,
le biblioteche e i musei solo nel caso siano sottoposti a
particolari vincoli di tutela dei beni artistici storici e
culturali. Con decreti, da emanare entro ventiquattro mesi
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, ai
sensi dell'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n.
400, su proposta dei Ministri competenti, di concerto con i
Ministri del lavoro e della previdenza sociale e della
salute, acquisito il parere della Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome
di Trento e di Bolzano, si provvede a dettare le
disposizioni necessarie a consentire il coordinamento con
la disciplina recata dal presente decreto della normativa
relativa alle attivita' lavorative a bordo delle navi, di
cui al decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 271, in
ambito portuale, di cui al decreto legislativo 27 luglio
1999, n. 272, e per il settore delle navi da pesca, di cui
al decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 298, e
l'armonizzazione delle disposizioni tecniche di cui ai
titoli dal II al XII del medesimo decreto con la disciplina
in tema di trasporto ferroviario contenuta nella legge 26
aprile 1974, n. 191, e relativi decreti di attuazione.».