Art. 294
Condizioni e modalita' di esercizio del diritto di accesso
1. Fermo restando quanto previsto agli articoli 13 e 77 del
codice, l'esercizio del diritto di accesso agli atti del processo di
asta elettronica puo' essere esercitato mediante l'interrogazione
delle registrazioni di sistema informatico che contengono la
documentazione in formato elettronico dei detti atti ovvero tramite
l'invio ovvero la messa a disposizione di copia autentica degli atti.
Sono escluse dal diritto di accesso le soluzioni tecniche ed i
programmi per elaboratore utilizzati dalla stazione appaltante o dal
gestore del sistema informatico ove coperti da diritti di privativa
intellettuale.
Note all'art. 294
- Il testo degli artt. 13 e 77 del citato D.Lgs. 12
aprile 2006, n. 163, e' il seguente:
"ART. 13 (Accesso agli atti e divieti di divulgazione)
- 1. Salvo quanto espressamente previsto nel presente
codice, il diritto di accesso agli atti delle procedure di
affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici, ivi
comprese le candidature e le offerte, e' disciplinato dalla
legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni.
2. Fatta salva la disciplina prevista dal presente
codice per gli appalti segretati o la cui esecuzione
richiede speciali misure di sicurezza, il diritto di
accesso e' differito:
a) nelle procedure aperte, in relazione all'elenco dei
soggetti che hanno presentato offerte, fino alla scadenza
del termine per la presentazione delle medesime;
b) nelle procedure ristrette e negoziate, e in ogni
ipotesi di gara informale, in relazione all'elenco dei
soggetti che hanno fatto richiesta di invito o che hanno
segnalato il loro interesse, e in relazione all'elenco dei
soggetti che sono stati invitati a presentare offerte e
all'elenco dei soggetti che hanno presentato offerte, fino
alla scadenza del termine per la presentazione delle
offerte medesime; ai soggetti la cui richiesta di invito
sia stata respinta, e' consentito l'accesso all'elenco dei
soggetti che hanno fatto richiesta di invito o che hanno
segnalato il loro interesse, dopo la comunicazione
Ufficiale, da parte delle stazioni appaltanti, dei
nominativi dei candidati da invitare;
c) in relazione alle offerte, fino all'approvazione
dell'aggiudicazione;
c-bis) in relazione al procedimento di verifica della
anomalia dell'offerta, fino all'aggiudicazione definitiva..
3. Gli atti di cui al comma 2, fino ai termini ivi
previsti, non possono essere comunicati a terzi o resi in
qualsiasi altro modo noti.
4. L'inosservanza del comma 2 e del comma 3 comporta
per i pubblici ufficiali o per gli incaricati di pubblici
servizi l'applicazione dell'articolo 326 del codice penale.
5. Fatta salva la disciplina prevista dal presente
codice per gli appalti segretati o la cui esecuzione
richiede speciali misure di sicurezza, sono esclusi il
diritto di accesso e ogni forma di divulgazione in
relazione:
a) alle informazioni fornite dagli offerenti
nell'ambito delle offerte ovvero a giustificazione delle
medesime, che costituiscano, secondo motivata e comprovata
dichiarazione dell'offerente, segreti tecnici o
commerciali;
b) a eventuali ulteriori aspetti riservati delle
offerte, da individuarsi in sede di regolamento;
c) ai pareri legali acquisiti dai soggetti tenuti
all'applicazione del presente codice, per la soluzione di
liti, potenziali o in atto, relative ai contratti pubblici;
d) alle relazioni riservate del direttore dei lavori e
dell'organo di collaudo sulle domande e sulle riserve del
soggetto esecutore del contratto.
6. In relazione all'ipotesi di cui al comma 5, lettere
a) e b), e' comunque consentito l'accesso al concorrente
che lo chieda in vista della difesa in giudizio dei propri
interessi in relazione alla procedura di affidamento del
contratto nell'ambito della quale viene formulata la
richiesta di accesso.
7. Limitatamente ai contratti nei settori speciali
soggetti alla disciplina della parte III, all'atto della
trasmissione delle specifiche tecniche agli operatori
economici interessati, della qualificazione e della
selezione degli operatori economici e dell'affidamento dei
contratti, gli enti aggiudicatori possono imporre requisiti
per tutelare la riservatezza delle informazioni che
trasmettono.
7-bis. Gli enti aggiudicatori mettono a disposizione
degli operatori economici interessati e che ne fanno
domanda le specifiche tecniche regolarmente previste nei
loro appalti di forniture, di lavori o di servizi, o le
specifiche tecniche alle quali intendono riferirsi per gli
appalti che sono oggetto di avvisi periodici indicativi.
Quando le specifiche tecniche sono basate su documenti
accessibili agli operatori economici interessati, si
considera sufficiente l'indicazione del riferimento a tali
documenti."
"ART. 77 (Regole applicabili alle comunicazioni) - 1.
Tutte le comunicazioni e tutti gli scambi di informazioni
tra stazioni appaltanti e operatori economici possono
avvenire, a scelta delle stazioni appaltanti, mediante
posta, mediante fax, per via elettronica ai sensi dei commi
5 e 6, per telefono nei casi e alle condizioni di cui al
comma 7, o mediante una combinazione di tali mezzi. Il
mezzo o i mezzi di comunicazione prescelti devono essere
indicati nel bando o, ove manchi il bando, nell'invito alla
procedura.
2. Il mezzo di comunicazione scelto deve essere
comunemente disponibile, in modo da non limitare l'accesso
degli operatori economici alla procedura di aggiudicazione.
3. Le comunicazioni, gli scambi e l'archiviazione di
informazioni sono realizzati in modo da salvaguardare
l'integrita' dei dati e la riservatezza delle offerte e
delle domande di partecipazione e di non consentire alle
stazioni appaltanti di prendere visione del contenuto delle
offerte e delle domande di partecipazione prima della
scadenza del termine previsto per la loro presentazione.
4. Nel rispetto del comma 3, le stazioni appaltanti
possono acconsentire, come mezzo non esclusivo, anche alla
presentazione diretta delle offerte e delle domande di
partecipazione, presso l'ufficio indicato nel bando o
nell'invito.
5. Quando le stazioni appaltanti chiedano o
acconsentano alle comunicazioni per via elettronica, gli
strumenti da utilizzare per comunicare per via elettronica,
nonche' le relative caratteristiche tecniche, devono essere
di carattere non discriminatorio, comunemente disponibili
al pubblico e compatibili con i prodotti della tecnologia
dell'informazione e della comunicazione generalmente in
uso. Le stazioni appaltanti che siano soggetti tenuti
all'osservanza del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82
(codice dell'amministrazione digitale), operano nel
rispetto delle previsioni di tali atti legislativi e
successive modificazioni, e delle relative norme di
attuazione ed esecuzione. In particolare, gli scambi di
comunicazioni tra amministrazioni aggiudicatrici e
operatori economici deve avvenire tramite posta elettronica
certificata, ai sensi dell'articolo 48, del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, del decreto del Presidente
della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68 e del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.
6. Ai dispositivi di trasmissione e ricezione
elettronica delle offerte e ai dispositivi di ricezione
elettronica delle domande di partecipazione si applicano le
seguenti regole:
a) le informazioni concernenti le specifiche necessarie
alla presentazione di offerte e domande di partecipazione
per via elettronica, ivi compresa la cifratura, sono messe
a disposizione degli interessati. Inoltre i dispositivi di
ricezione elettronica delle offerte e delle domande di
partecipazione sono conformi ai requisiti dell'allegato
XII, nel rispetto, altresi', del decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82, per le stazioni appaltanti tenute alla
sua osservanza;
b) le offerte presentate per via elettronica possono
essere effettuate solo utilizzando la firma elettronica
digitale come definita e disciplinata dal decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82;
c) per la prestazione dei servizi di certificazione in
relazione ai dispositivi elettronici della lettera a) e in
relazione alla firma digitale di cui alla lettera b), si
applicano le norme sui certificatori qualificati e sul
sistema di accreditamento facoltativo, dettate dal decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82;
d) gli offerenti e i candidati si impegnano a che i
documenti, i certificati e le dichiarazioni relativi ai
requisiti di partecipazione di cui agli articoli da 38 a 46
e di cui agli articoli 231, 232, 233, se non sono
disponibili in formato elettronico, siano presentati in
forma cartacea prima della scadenza del termine previsto
per la presentazione delle offerte o delle domande di
partecipazione.
7. Salvo il comma 4, alla trasmissione delle domande di
partecipazione alle procedure di aggiudicazione di
contratti pubblici si applicano le regole seguenti:
a) le domande di partecipazione possono essere
presentate, a scelta dell'operatore economico, per
telefono, ovvero per iscritto mediante lettera, telegramma,
telex, fax;
b) le domande di partecipazione presentate per telefono
devono essere confermate, prima della scadenza del termine
previsto per la loro ricezione, per iscritto mediante
lettera, telegramma, telex, fax;
c) le domande di partecipazione possono essere
presentate per via elettronica, con le modalita' stabilite
dal presente articolo, solo se consentito dalle stazioni
appaltanti;
d) le stazioni appaltanti possono esigere che le
domande di partecipazione presentate mediante telex o
mediante fax siano confermate per posta o per via
elettronica. In tal caso, esse indicano nel bando di gara
tale esigenza e il termine entro il quale deve essere
soddisfatta."