Art. 3.
Dei beni destinati alla navigazione e della polizia degli aerodromi
1. Il titolo II e' soppresso e i capi da I a III del titolo III del
libro I della parte II del codice della navigazione sono sostituiti
dai seguenti:
"Titolo III
DEI BENI DESTINATI ALLA NAVIGAZIONE E DELLA POLIZIA DEGLI AERODROMI
Capo I
Della proprieta' e dell'uso degli aerodromi
Art. 692 (Beni del demanio aeronautico statale). Fanno parte del
demanio aronautico civile statale:
a) gli aerodromi civili istituiti dallo Stato o appartenenti al
medesimo;
b) ogni costruzione o impianto appartenente allo Stato
strumentalmente destinato al servizio della navigazione aerea.
Gli aerodromi militari fanno parte del demanio militare
aeronautico.
Art. 693 (Assegnazione dei beni del demanio aeronautico). - I beni
del demanio aeronautico di cui alle lettere a) e b) del primo comma
dell'art. 692 sono assegnati all'ENAC in uso gratuito ai fini
dell'affidamento in concessione al gestore aeroportuale.
All'individuazione dei beni di cui al primo comma provvedono le
amministrazioni statali competenti con apposito atto di intesa.
I beni del demanio militare aeronautico da destinare all'aviazione
civile sono individuati con provvedimento del Ministero della difesa
e trasferiti al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti per la
successiva assegnazione in uso gratuito all'ENAC.
Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano hanno
diritto di prelazione per l'acquisizione al proprio demanio o
patrimonio degli aerodromi e dei beni del demanio aeronautico civile
di cui all'articolo 692, in caso di loro alienazione o dismissione da
parte dello Stato.
Art. 694 (Aerodromi privati). - Ferme restando le attribuzioni
degli enti locali e fatti salvi gli effetti derivanti
dall'applicazione delle leggi speciali vigenti, la realizzazione e
l'ampliamento da parte dei privati, sul suolo di proprieta' privata,
di aerodromi e di altri impianti aeronautici, sono autorizzati
dall'ENAC.
Art. 695 (Mutamenti relativi ai diritti su aerodromi e su altri
impianti privati). - L'alienazione, la locazione, la costituzione di
usufrutto e qualunque altro atto dispositivo di aerodromi o di altri
impianti aeronautici privati sono preventivamente comunicati
all'ENAC, anche ai fini dell'esercizio dei poteri di vigilanza.
Art. 696 (Opere di pubblico interesse). - La dichiarazione di
pubblico interesse per le opere necessarie all'istituzione ed
all'ampliamento di aerodromi e di altri impianti aeronautici da
destinare al servizio della navigazione aerea e' fatta dall'ENAC ed
e' comunicata al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti il
quale, sentito il Ministero dell'economia e delle finanze, puo'
annullarla entro il termine di trenta giorni dalla data di
ricezione.
Art. 697 (Aerodromi aperti al traffico civile). Sono aperti al
traffico aereo civile, previa valutazione di idoneita' al servizio da
parte dell'ENAC:
a) gli aeroporti civili istituiti dallo Stato o appartenenti al
medesimo e agli enti pubblici territoriali;
b) gli aeroporti militari designati dal Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, d'intesa con il Ministro della
difesa;
c) gli aeroporti privati autorizzati ai sensi dell'articolo 694 e
adibiti dal gestore all'esercizio del traffico aereo.
Art. 698 (Aeroporti di rilevanza nazionale e di interesse
regionale). - Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano e sentita l'Agenzia del demanio, sono
individuati, previo parere delle competenti Commissioni parlamentari
da esprimere entro trenta giorni dalla data di assegnazione, gli
aeroporti di rilevanza nazionale, quali nodi essenziali per
l'esercizio delle competenze esclusive dello Stato, tenendo conto
delle dimensioni e della tipologia del traffico, dell'ubicazione
territoriale e del ruolo strategico dei medesimi, nonche' di quanto
previsto nei progetti europei TEN. Con il medesimo procedimento si
provvede alle modifiche del suddetto decreto del Presidente della
Repubblica.
Allo scopo di coordinare le politiche di sviluppo degli aeroporti
di interesse regionale, e' istituito, senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica, presso il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, un comitato di coordinamento tecnico,
composto dai rappresentanti delle regioni e delle province autonome,
del Governo e degli enti aeronautici. La partecipazione al comitato
di cui al presente comma non comporta la corresponsione di alcuna
indennita' o compenso ne' rimborsi spese.
Art. 699 (Uso degli aeroporti aperti al traffico civile). - Gli
aeromobili possono approdare, sostare e partire negli aeroporti
aperti al traffico civile, nel rispetto delle condizioni per l'uso
degli aeroporti.
Gli aeromobili stranieri sono ammessi a condizione di reciprocita'
o quando cio' sia stabilito da convenzioni internazionali, salva in
ogni caso la facolta' dell'ENAC di dare autorizzazioni temporanee.
Art. 700 (Uso degli aerodromi privati non aperti al traffico
civile). - Salvo il caso di necessita', per l'uso degli aerodromi
privati non aperti al traffico civile e' richiesto il consenso
dell'esercente dell'aeroporto.
Art. 701 (Aviosuperfici). - Le aviosuperfici sono aree, diverse
dagli aeroporti, idonee alla partenza ed all'approdo, non
appartenenti al demanio aeronautico e sono disciplinate dalle norme
speciali, ferme restando le competenze dell'ENAC in materia di
sicurezza.
Art. 702 (Progettazione delle infrastrutture aeroportuali). - Ferma
restando la normativa generale applicabile alla realizzazione di
opere pubbliche, l'approvazione dei progetti di costruzione, di
ampliamento, di ristrutturazione, di manutenzione straordinaria e di
adeguamento delle infrastrutture aeroportuali, anche al fine di
eliminare le barriere architettoniche per gli utenti a ridotta
mobilita', e' di spettanza dell'ENAC, anche per la verifica della
conformita' alle norme di sicurezza, nel rispetto delle funzioni di
pianificazione, programmazione e di indirizzo del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti.
Le opere realizzate dal gestore aeroportuale sul sedime demaniale
appartengono al suo patrimonio fino alla cessazione della
concessione.
Art. 703 (Devoluzione delle opere non amovibili). - Ove non
diversamente stabilito nell'atto di concessione, quando la stessa
venga a cessare, le opere non amovibili, costruite sull'area
demaniale, restano acquisite allo Stato, fatto salvo l'obbligo di
rimborsare, da parte del concessionario subentrante, il valore
contabile residuo non ammortizzato.
L'ENAC ha facolta', d'intesa con le autorita' competenti, di
ordinare la demolizione delle opere con la restituzione del bene
demaniale nel pristino stato.
Nelle ipotesi di cui al secondo comma, l'ENAC, ove il
concessionario non esegua l'ordine di demolizione, puo' provvedervi
d'ufficio ai sensi dell'articolo 54.
Capo II
Delle gestioni aeroportuali e dei servizi di assistenza a terra
Art. 704 (Rilascio della concessione di gestione aeroportuale). -
Alla concessione della gestione totale aeroportuale degli aeroporti
di rilevanza nazionale si provvede con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e, limitatamente agli aeroporti
militari aperti al traffico civile, con il Ministro della difesa.
Il provvedimento concessorio, nel limite massimo di durata di
quaranta anni, e' adottato, su proposta del-l'ENAC, all'esito di
selezione effettuata tramite procedura di gara ad evidenza pubblica
secondo la normativa comunitaria, previe idonee forme di pubblicita',
nel rispetto dei termini procedimentali fissati dall'ENAC, sentita,
laddove competente, la regione o provincia autonoma nel cui
territorio ricade l'aeroporto oggetto di concessione.
Alle procedure di gara sono ammesse a partecipare anche imprese
straniere non comunitarie, a condizione che lo Stato in cui esse sono
stabilite ammetta imprese italiane a condizioni di reciprocita'.
L'affidamento in concessione e' subordinato alla sottoscrizione di
una convenzione e di un contratto di programma fra il gestore
aeroportuale e l'ENAC, nel rispetto delle direttive emanate dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
La convenzione deve contenere il termine, almeno quadriennale, per
la verifica della sussistenza dei requisiti soggettivi e oggettivi e
delle altre condizioni che hanno determinato il rilascio del titolo,
compresa la rispondenza dell'effettivo sviluppo e della qualita' del
servizio alle previsioni contenute nei piani di investimento di cui
all'atto di concessione. Deve inoltre contenere le modalita' di
definizione ed approvazione dei programmi quadriennali di intervento,
le sanzioni e le altre cause di decadenza o revoca della concessione,
nonche' le disposizioni necessarie alla regolazione ed alla vigilanza
e controllo del settore.
Art. 705 (Compiti del gestore aeroportuale). Il gestore
aeroportuale e' il soggetto cui e' affidato, insieme ad altre
attivita' o in via esclusiva, il compito di amministrare e di gestire
le infrastrutture aeroportuali e di coordinare e controllare le
attivita' dei vari operatori privati presenti nell'aeroporto o nel
sistema aeroportuale considerato. L'idoneita' del gestore
aeroportuale ad espletare le attivita' di cui al presente comma, nel
rispetto degli standard tecnici di sicurezza, e' attestata da
apposita certificazione rilasciata dall'ENAC.
Ferme restando la disciplina del titolo VII e comunque le
competenze attribuite agli organi statali in materia di ordine e
sicurezza pubblica, difesa civile, prevenzione incendi, soccorso e
protezione civile, il gestore aeroportuale:
a) assicura il puntuale rispetto degli obblighi assunti con la
convenzione ed il contratto di programma;
b) organizza l'attivita' aeroportuale al fine di garantire
l'efficiente utilizzazione delle risorse per la fornitura di
attivita' e di servizi di livello adeguato, anche mediante la
pianificazione degli interventi in relazione alla tipologia di
traffico;
c) corrisponde il canone di concessione;
d) assicura agli utenti la presenza in aeroporto dei necessari
servizi di assistenza a terra, di cui all'articolo 706, fornendoli
direttamente o coordinando l'attivita' dei soggetti idonei che
forniscono i suddetti servizi a favore di terzi o in autoproduzione;
e) sotto la vigilanza dell'ENAC e coordinandosi con la societa'
Enav, assegna le piazzole di sosta agli aeromobili e assicura
l'ordinato movimento degli altri mezzi e del personale sui piazzali,
al fine di non interferire con l'attivita' di movimentazione degli
aeromobili, verificando il rispetto delle prescrizioni del
regolamento di scalo da parte degli operatori privati fornitori di
servizi aeroportuali, al fine dell'emissione delle sanzioni previste
nel regolamento stesso e negli atti convenzionali;
f) fornisce tempestivamente notizie all'ENAC, alla societa' Enav,
ai vettori e agli enti interessati in merito a riduzioni del livello
del servizio ed a interventi sull'area di movimento dell'aeroporto,
nonche' alla presenza di ostacoli o di altre condizioni di rischio
per la navigazione aerea nell'ambito del sedime di concessione;
g) redige la Carta dei servizi in conformita' alle direttive
emanate dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
dall'ENAC e garantisce il rispetto dei previsti livelli di qualita'
dei servizi offerti all'utenza;
h) assicura i controlli di sicurezza su passeggeri, bagagli e
merci, conformemente alle disposizioni vigenti.
Art. 706 (Servizi di assistenza a terra). - I servizi di assistenza
a terra negli aeroporti aperti al traffico aereo commerciale,
espletati sia dal gestore aeroportuale che dagli operatori terzi o
dagli utenti in autoassistenza ritenuti idonei dall'ENAC, sono
regolati dalle norme speciali in materia.
Capo III
Vincoli della proprieta' privata
Art. 707 (Determinazione delle zone soggette a limitazioni). - Al
fine di garantire la sicurezza della navigazione aerea, l'ENAC
individua le zone da sottoporre a vincolo nelle aree limitrofe agli
aeroporti e stabilisce le limitazioni relative agli ostacoli per la
navigazione aerea ed ai potenziali pericoli per la stessa,
conformemente alla normativa tecnica internazionale. Gli enti locali,
nell'esercizio delle proprie competenze in ordine alla programmazione
ed al governo del territorio, adeguano i propri strumenti di
pianificazione alle prescrizioni dell'ENAC.
Il personale incaricato dall'ENAC di eseguire i rilievi e di
collocare i segnali puo' accedere nella proprieta' privata,
richiedendo, nel caso di opposizione dei privati, l'assistenza della
forza pubblica.
Le zone di cui al primo comma e le relative limitazioni sono
indicate dall'ENAC su apposite mappe pubblicate mediante deposito
nell'ufficio del comune interessato.
Dell'avvenuto deposito e' data notizia, entro dieci giorni,
mediante avviso inserito nel Bollettino ufficiale della regione
interessata. Il comune interessato provvede inoltre a darne
pubblicita' ai singoli soggetti interessati, nei modi ritenuti
idonei.
Nelle direzioni di atterraggio e decollo possono essere autorizzate
opere o attivita' compatibili con gli appositi piani di rischio, che
i comuni territorialmente competenti adottano sentito l'ENAC.
Per gli aeroporti militari le funzioni di cui al primo, secondo,
terzo e quarto comma sono esercitate dal Ministero della difesa.
Art. 708 (Opposizione). - Nel termine di sessanta giorni
dall'avviso di deposito di cui all'articolo 707, quarto comma,
chiunque vi abbia interesse puo', con atto notificato all'ENAC,
proporre opposizione avverso la determinazione della zona soggetta a
limitazioni. Di questa facolta', e del predetto termine, e' fatta
menzione nel medesimo avviso.
L'ENAC decide sull'opposizione entro sessanta giorni dalla notifica
della medesima. Decorso vanamente il suddetto termine, l'opposizione
s'intende respinta.
Art. 709 (Ostacoli alla navigazione). - Costituiscono ostacolo alla
navigazione aerea le costruzioni, le piantagioni arboree, i rilievi
orografici ed in genere le opere che interferiscono con le superfici
di rispetto, come definite dall'ENAC con proprio regolamento.
La costituzione di ostacoli fissi o mobili alla navigazione aerea
e' subordinata all'autorizzazione dell'ENAC, previo coordinamento,
ove necessario, con il Ministero della difesa.
Art. 710 (Aeroporti militari). - Per gli aeroporti militari, il
Ministero della difesa esercita le competenze relative:
a) alla predisposizione e pubblicazione delle mappe aeronautiche;
b) alla autorizzazione alla costituzione degli ostacoli alla
navigazione aerea nelle vicinanze degli stessi;
c) all'imposizione di limitazioni e rilascio di autorizzazioni di
cui all'articolo 711;
d) al collocamento di segnali di cui all'articolo 712;
e) all'abbattimento degli ostacoli ed all'eliminazione dei
pericoli di cui all'articolo 714.
Art. 711 (Pericoli per la navigazione). - Nelle zone di cui
all'articolo 707, sono soggette a limitazioni le opere, le
piantagioni e le attivita' che costituiscono un potenziale richiamo
per la fauna selvatica o comunque un pericolo per la navigazione
aerea.
La realizzazione delle opere, le piantagioni e l'esercizio delle
attivita' di cui al comma 1, fatte salve le competenze delle
autorita' preposte, sono subordinati all'autorizzazione dell'ENAC,
che ne accerta il grado di pericolosita' ai fini della sicurezza
della navigazione aerea.
Art. 712 (Collocamento di segnali). - L'ENAC, anche su segnalazione
delle autorita' e degli organismi locali e con oneri a carico del
proprietario, ordina, anche con riguardo alle zone estranee a quelle
delimitate ai sensi dell'articolo 707, il collocamento di segnali
sulle costruzioni, sui rilievi orografici e in genere sulle opere che
richiedono maggiore visibilita', nonche' l'adozione di altre misure
necessarie per la sicurezza della navigazione.
Il monitoraggio dell'efficienza dei segnali e la relativa
manutenzione compete al gestore aeroportuale.
I comuni territorialmente competenti segnalano all'ENAC eventuali
inosservanze delle prescrizioni in materia di collocamento di
segnali.
Art. 713 (Aviosuperfici e impianti aeronautici destinati al
servizio della navigazione aerea). - Le aree in prossimita' di
aviosuperfici o di impianti aeronautici destinati al servizio della
navigazione aerea possono essere assoggettate dall'ENAC alle
limitazioni previste dagli articoli 709 e 711, a tutela
dell'interesse pubblico.
Art. 714 (Abbattimento degli ostacoli ed eliminazione dei
pericoli). - L'ENAC ordina, con provvedimento motivato, che siano
abbattuti gli ostacoli non compatibili con la sicurezza della
navigazione aerea o eliminati i pericoli per la stessa. Il relativo
onere e' posto a carico del proprietario dell'opera che costituisce
ostacolo.
Se l'ostacolo o la situazione di pericolo sono preesistenti alla
data di pubblicazione del piano di sviluppo aeroportuale o, in
carenza di esso, del piano regolatore aeroportuale, e' corrisposta
un'indennita' all'interessato che abbia subito un pregiudizio in
conseguenza dell'abbattimento o dell'eliminazione.
Art. 715 (Valutazione di rischio delle attivita' aeronautiche). -
Al fine di ridurre il rischio derivante dalle attivita' aeronautiche
le comunita' presenti sul territorio limitrofo agli aeroporti, l'ENAC
individua gli aeroporti per i quali effettuare la valutazione
dell'impatto di rischio.
Nell'esercizio delle proprie funzioni di pianificazione e gestione
del territorio, i comuni interessati tengono conto della valutazione
di cui al primo comma.
Art. 716 (Inquinamento acustico). - La realizzazione di opere e
l'imposizione di nuove destinazioni urbanistiche nelle vicinanze
degli aeroporti sono subordinate all'osservanza delle norme vigenti
in materia di inquinamento acustico.".
2. Indipendentemente dall'individuazione degli aeroporti di
rilevanza nazionale, ai sensi dell'articolo 698 del codice della
navigazione, da effettuare entro centoventi giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto legislativo, le disposizioni
di cui all'articolo 704, primo e secondo comma, del codice della
navigazione, come modificato dal presente decreto legislativo, non si
applicano alle concessioni della gestione aeroportuale gia'
rilasciate, anche in base a legge speciale, nonche' ai procedimenti
di rilascio della concessione su istanza antecedente alla data di
entrata in vigore del presente decreto legislativo, ai sensi del
decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione 12 novembre
1997, n. 521. Detti procedimenti devono concludersi entro un anno
dalla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo.
Decorso inutilmente il detto termine le societa' istanti possono
chiedere, con oneri a carico delle medesime, al Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti la nomina di un Commissario ad acta,
il quale nei successivi sessanta giorni provvede sull'istanza,
provvedendo al rilascio della concessione una volta verificato il
possesso dei necessari requisiti.
3. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) il comma 4 dell'articolo 8 del decreto legislativo 25 luglio
1997, n. 250;
b) il comma 1 dell'articolo 1-bis del decreto-legge 8 settembre
2004, n. 237, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre
2004, n. 265;
c) i commi 2 e 4 dell'articolo 2 del decreto-legge 8 settembre
2004, n. 237, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre
2004, n. 265.
4. L'articolo 718 del codice della navigazione e' sostituito dal
seguente:
"Art. 718 (Funzioni di polizia e di vigilanza). - Le funzioni di
polizia degli aerodromi sono esercitate dall'ENAC, anche mediante le
proprie articolazioni periferiche.
I soggetti privati che esercitano un'attivita' nell'interno degli
aerodromi sono soggetti alla vigilanza dell'ENAC, nell'esercizio dei
poteri autoritativi di competenza, nonche' al coordinamento e
controllo del gestore aeroportuale.
L'ENAC vigila sulla fornitura dei servizi forniti dalla societa'
Enav, fatte salve le competenze del Ministero della difesa.
Al personale dell'ENAC autorizzato a svolgere attivita' ispettiva
e' garantito l'accesso ai mezzi, alle aree aeroportuali e alle
infrastrutture, nonche' alle documentazioni pertinenti alle attivita'
connesse alla navigazione aerea.".
5. Gli articoli da 719 a 725 del codice della navigazione sono
abrogati.
6. All'articolo 730, terzo comma, le parole: ", previo versamento
della somma fissata nell'atto d'ingiunzione" sono soppresse.
7. Le regioni disciplinano le materie di propria competenza nel
rispetto dei principi desumibili dalle disposizioni contenute nel
titolo III del libro I della parte II del codice della navigazione,
come modificato dal presente articolo.
8. L'articolo 14 del decreto legislativo 13 gennaio 1999, n. 18, e'
sostituito dal seguente:
"Art. 14.
Protezione sociale
1. Salva restando l'applicazione di specifiche norme contrattuali
di tutela, l'ENAC, in esecuzione delle direttive delle
Amministrazioni competenti e nell'ambito delle vigenti disposizioni
in materia, assicura, senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica, nel caso di trasferimento delle attivita'
concernenti una o piu' categorie di servizi di' assistenza a terra di
cui agli allegati A e B, l'applicazione delle misure di protezione
sociale previste dalla normativa vigente, privilegiando il reimpiego
del personale in attivita' analoghe che richiedono il possesso di
particolari requisiti di sicurezza da parte del personale addetto.".
Note all'art. 3:
- Il decreto ministeriale 12 novembre 1997, n. 521,
recante: "Regolamento recante norme di attuazione delle
disposizioni di cui all'art. 10, comma 13, della legge
24 dicembre 1993, n. 537, con cui e' stata disposta la
costituzione di societa' di capitali per la gestione dei
servizi e infrastrutture degli aeroporti gestiti anche in
parte dallo Stato", e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 83 del 9 aprile 1998.
- Il testo vigente dell'art. 730 del codice della
navigazione, cosi' come modificato dal presente decreto
legislativo, e' il seguente:
"Art. 730 (Ingiunzione per rimborso di spese). - Per il
rimborso di spese anticipate, o comunque sostenute per
conto di privati, il direttore di aeroporto emette
ingiunzione resa esecutoria con decreto del pretore
competente per territorio.
Decorsi venti giorni dalla notificazione
dell'ingiunzione al debitore, senza che questi abbia
eseguito il pagamento, il direttore di aeroporto puo'
procedere agli atti esecutivi.
Entro il termine predetto il debitore puo' fare
opposizione al decreto per motivi inerenti all'esistenza
del credito o al suo ammontare.
L'opposizione e' proposta dinanzi al giudice competente
per valore.".