ALLEGATO 3
Il presente allegato stabilisce un quadro comune da rispettare per
scegliere le misure piu' appropriato cui attenersi per garantire la
riparazione del danno ambientale.
1. Riparazione del danno all'acqua o alle specie e agli habitat
naturali protetti
La riparazione del danno ambientale, in relazione all'acqua o alle
specie e agli habitat naturali protetti, e' conseguita riportando
l'ambiente danneggiato alle condizioni originarie tramite misure di
riparazione primaria, complementare e compensativa, da intendersi
come segue:
a) riparazione "primaria": qualsiasi misura di riparazione che
riporta le risorse e/o i servizi naturali danneggiati alle o verso le
condizioni originarie;
b) riparazione "complementare": qualsiasi misura di riparazione
intrapresa in relazione a risorse e/o servizi naturali per compensare
il mancato ripristino completo delle risorse e/o dei servizi naturali
danneggiati;
c) riparazione "compensativa": qualsiasi azione intrapresa per
compensare la perdita temporanea di risorse e/o servizi naturali
dalla data del verificarsi del danno fino a quando la riparazione
primaria non abbia prodotto un effetto completo;
d) "perdite temporanee": perdite risultanti dal fatto che le
risorse e/o i servizi naturali danneggiati non possono svolgere le
loro funzioni ecologiche o fornire i servizi ad altre risorse
naturali o al pubblico fino a che le misure primarie o complementari
non abbiano avuto effetto. Non si tratta di una compensazione
finanziaria al pubblico.
Qualora la riparazione primaria non dia luogo a un ritorno
dell'ambiente alle condizioni originarie, si intraprendera' la
riparazione complementare. Inoltre, si intraprendera' la riparazione
compensativa per compensare le perdite temporanee. La riparazione del
danno ambientale, in termini di danno all'acqua o alle specie e agli
habitat naturali protetti, implica inoltre che si deve sopprimere
qualsiasi rischio significativo di effetti nocivi per la salute
umana.
1.1. Obiettivi di riparazione. Finalita' della riparazione
primaria.
1.1.1. Lo scopo della riparazione primaria e quello di riportare le
risorse naturali c/o i servizi danneggiati alle o verso le condizioni
originarie.
Finalita' della riparazione complementare.
1.1.2. Qualora le risorse naturali e/o i servizi danneggiati non
tornino alle condizioni originarie, sara' intrapresa la riparazione
complementare. Lo scopo della riparazione complementare e' di
ottenere, se opportuno anche in un sito alternativo, un livello di
risorse naturali e/o servizi analogo a quello che si sarebbe ottenuto
se il sito danneggiato fosse tornato alle condizioni originarie.
Laddove possibile e opportuno, il sito alternativo dovrebbe essere
geograficamente collegato al sito danneggiato, tenuto conto degli
interessi della popolazione colpita.
Finalita' della riparazione compensativa.
1.1.3. La riparazione compensativa e' avviata per compensare la
perdita temporanea di risorse naturali e servizi in attesa del
ripristino. La compensazione consiste in ulteriori miglioramenti alle
specie e agli habitat naturali protetti o alle acque nel sito
danneggiato o in un sito alternativo. Essa non e' una compensazione
finanziaria al pubblico.
1.2. Individuazione di misure di riparazione Individuazione di
misure di riparazione primarie
1.2.1. Vanno prese in considerazione altre opzioni, ossia azioni
per riportare direttamente le risorse naturali e i servizi alle
condizioni originarie in tempi brevi, o attraverso il ripristino
naturale.
Individuazione di misure di riparazione complementare e
compensativa
1.2.2. Nel determinare la portata delle misure di riparazione
complementare e compensativa, occorre prendere in considerazione in
primo luogo l'uso di metodi di equivalenza risorsa-risorsa o
servizio-servizio. Con detti metodi vanno prese in considerazione in
primo luogo azioni che forniscono risorse naturali e/o servizi dello
stesso tipo, qualita' e quantita' di quelli danneggiati. Qualora cio'
non sia possibile, si devono fornire risorse naturali e/o servizi di
tipo alternativo. Per esempio, una riduzione della qualita' potrebbe
essere compensata da una maggiore quantita' di misure di riparazione.
1.2.3. Se non e' possibile usare, come prima scelta, i metodi di
equivalenza risorsa-risorsa o servizio-servizio, si devono utilizzare
tecniche di valutazione alternative. L'autorita' a competente puo'
prescrivere il metodo, ad esempio la valutazione monetaria, per
determinare la portata delle necessarie misure di riparazione
complementare e compensativa. Se la valutazione delle risorse e/o dei
servizi perduti e' praticabile, ma la valutazione delle risorse
naturali e/o dei servizi di sostituzione non puo' essere eseguita in
tempi o a costi ragionevoli, l'autorita' competente puo' scegliere
misure di riparazione il cui costo sia equivalente al valore
monetario stimato delle risorse naturali e/o dei servizi perduti. Le
misure di riparazione complementare e compensativa dovrebbero essere
concepite in modo che le risorse naturali e/o i servizi supplementari
rispecchino le preferenze e il profilo temporali delle misure di
riparazione. Per esempio, a parita' delle altre condizioni, piu'
lungo e' il periodo prima del raggiungimento delle condizioni
originarie, maggiore e' il numero delle misure di riparazione
compensativa che saranno avviate.
1.3. Scelta delle opzioni di riparazione
1.3.1. Le opzioni ragionevoli di riparazione dovrebbero essere
valutate, usando le migliori tecnologie disponibili, qualora siano
definite, in base ai seguenti criteri:
- l'effetto di ciascuna opzione sulla salute e la sicurezza
pubblica;
- il costo di attuazione dell'opzione;
- la probabilita' di successo di ciascuna opzione;
- la misura in cui ciascuna opzione impedira' danni futuri ed
evitera' danni collaterali a seguito dell'attuazione dell'opzione
stessa;
- la misura in cui ciascuna opzione giova a ogni componente della
risorsa naturale e/o del servizio;
- la misura in cui ciascuna opzione tiene conto dei pertinenti
aspetti sociali, economici e culturali e di altri fattori specifici
della localita'.
- il tempo necessario per l'efficace riparazione del danno
ambientale;
- la misura in cui ciascuna opzione realizza la riparazione del
sito colpito dal danno ambientale;
- il collegamento geografico al sito danneggiato.
1.3.2. Nel valutare le diverse opzioni di riparazione, possono
essere scelte misure di riparazione primaria che non riportano
completamente l'acqua o le specie e gli habitat naturali protetti
danneggiati alle condizioni originarie o che li riportano piu'
lentamente a tali condizioni. Questa decisione puo' essere presa
soltanto se le risorse naturali c/o i servizi perduti sul sito
primario a seguito della decisione sono compensati aumentando le
azioni complementari o compensative per fornire un livello di risorse
naturali e/o servizi simile a quello perduto. E' il caso, per
esempio, di risorse naturali e/o servizi equivalenti forniti altrove
a costo inferiore. Queste misure supplementari di riparazione sono
determinate conformemente alle regole precisate nel punto 1.2.2.
1.3.3. In deroga alle disposizioni di cui al punto 1.3.2 e
conformemente all'articolo 7, paragrafo 3, l'autorita' competente
puo' decidere di non intraprendere ulteriori misure di riparazione
qualora: a) le misure di riparazione gia' intraprese garantiscano che
non esiste piu' un rischio significativo di causare effetti nocivi
per la salute umana, l'acqua, le specie e gli habitat naturali
protetti e b) i costi delle misure di riparazione da adottare per
raggiungere le condizioni originarie o un livello simile siano
sproporzionati rispetto ai vantaggi ambientali ricercati.
2. Riparazione del danno al terreno
Si devono adottare le misure necessarie per garantire, come minimo,
che gli agenti contaminanti pertinenti siano eliminati, controllati,
circoscritti o diminuiti in modo che il terreno contaminato, tenuto
conto del suo uso attuale o approvato per il futuro al momento del
danno, non presenti piu' un rischio significativo di causare effetti
nocivi per la salute umana. La presenza di tale rischio e' valutata
mediante procedure di valutazione del rischio che tengono conto della
caratteristica e della funzione del suolo, del tipo e della
concentrazione delle sostanze, dei preparati, degli organismi o
microrganismi nocivi, dei relativi rischi e della possibilita' di
dispersione degli stessi. L'utilizzo e' calcolato sulla base delle
normative sull'assetto territoriale o di eventuali altre normative
pertinenti vigenti quando si e' verificato il danno.
Se l'uso del terreno viene modificato, si devono adottare tutte le
misure necessarie per evitare di causare effetti nocivi per la salute
umana. In mancanza di normative sull'assetto territoriale o di altre
normative pertinenti, l'uso dell'area specifica del terreno e'
determinato, tenuto conto dello sviluppo previsto, dalla natura
dell'area in cui si e' verificato il danno. Va presa in
considerazione un'opzione di ripristino naturale, ossia un'opzione
senza interventi umani diretti nel processo di ripristino.