Art. 3
Autorizzazione unica ambientale
1. Salvo quanto previsto dall'articolo 7, comma 1, i gestori degli
impianti di cui all'articolo 1 presentano domanda di autorizzazione
unica ambientale nel caso in cui siano assoggettati, ai sensi della
normativa vigente, al rilascio, alla formazione, al rinnovo o
all'aggiornamento di almeno uno dei seguenti titoli abilitativi:
a) autorizzazione agli scarichi di cui al capo II del titolo IV
della sezione II della Parte terza del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152;
b) comunicazione preventiva di cui all'articolo 112 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, per l'utilizzazione agronomica
degli effluenti di allevamento, delle acque di vegetazione dei
frantoi oleari e delle acque reflue provenienti dalle aziende ivi
previste;
c) autorizzazione alle emissioni in atmosfera per gli
stabilimenti di cui all'articolo 269 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152;
d) autorizzazione generale di cui all'articolo 272 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
e) comunicazione o nulla osta di cui all'articolo 8, commi 4 o
comma 6, della legge 26 ottobre 1995, n. 447;
f) autorizzazione all'utilizzo dei fanghi derivanti dal processo
di depurazione in agricoltura di cui all'articolo 9 del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 99;
g) comunicazioni in materia di rifiuti di cui agli articoli 215 e
216 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
2. Nel rispetto della disciplina comunitaria e nazionale vigente in
materia, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
possono individuare ulteriori atti di comunicazione, notifica ed
autorizzazione in materia ambientale che possono essere compresi
nell'autorizzazione unica ambientale.
3. E' fatta comunque salva la facolta' dei gestori degli impianti
di non avvalersi dell'autorizzazione unica ambientale nel caso in cui
si tratti di attivita' soggette solo a comunicazione, ovvero ad
autorizzazione di carattere generale, ferma restando la presentazione
della comunicazione o dell'istanza per il tramite del SUAP.
4. Nei casi in cui si procede alla verifica di cui all'articolo 20
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, l'autorizzazione unica
ambientale puo' essere richiesta solo dopo che l'autorita' competente
a tale verifica abbia valutato di non assoggettare alla VIA i
relativi progetti.
5. L'autorizzazione unica ambientale contiene tutti gli elementi
previsti dalle normative di settore per le autorizzazioni e gli altri
atti che sostituisce e definisce le modalita' per lo svolgimento
delle attivita' di autocontrollo, ove previste, individuate
dall'autorita' competente tenendo conto della dimensione dell'impresa
e del settore di attivita'. In caso di scarichi contenenti sostanze
pericolose, di cui all'articolo 108 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, i gestori degli impianti autorizzati devono presentare,
almeno ogni quattro anni, una comunicazione contenente gli esiti
delle attivita' di autocontrollo all'autorita' competente, la quale
puo' procedere all'aggiornamento delle condizioni autorizzative
qualora dalla comunicazione emerga che l'inquinamento provocato
dall'attivita' e dall'impianto e' tale da renderlo necessario. Tale
aggiornamento non modifica la durata dell'autorizzazione.
6. L'autorizzazione di cui al presente articolo ha durata pari a
quindici anni a decorrere dalla data di rilascio.
Note all'art. 3:
Si riporta il testo degli articoli 112 e 269
(modificato dal presente regolamento) del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006:
«Art. 112.Utilizzazione agronomica.
1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 92 per
le zone vulnerabili e dal decreto legislativo 18 febbraio
2005, n. 59, per gli impianti di allevamento intensivo di
cui al punto 6.6 dell'Allegato 1 al predetto decreto,
l'utilizzazione agronomica degli effluenti di allevamento,
delle acque di vegetazione dei frantoi oleari, sulla base
di quanto previsto dalla legge 11 novembre 1996, n. 574,
nonche' dalle acque reflue provenienti dalle aziende di cui
all'articolo 101, comma 7, lettere a), b) e c), e da
piccole aziende agroalimentari, cosi' come individuate in
base al decreto del Ministro delle politiche agricole e
forestali di cui al comma 2, e' soggetta a comunicazione
all'autorita' competente ai sensi all'articolo 75 del
presente decreto.
2. Le regioni disciplinano le attivita' di
utilizzazione agronomica di cui al comma 1 sulla base dei
criteri e delle norme tecniche generali adottati con
decreto del Ministro delle politiche agricole e forestali,
di concerto con i Ministri dell'ambiente e della tutela del
territorio, delle attivita' produttive, della salute e
delle infrastrutture e dei trasporti, d'intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
del predetto decreto ministeriale, garantendo nel contempo
la tutela dei corpi idrici potenzialmente interessati ed in
particolare il raggiungimento o il mantenimento degli
obiettivi di qualita' di cui alla parte terza del presente
decreto.
3. Nell'ambito della normativa di cui al comma 2, sono
disciplinali in particolare:
a) le modalita' di attuazione degli articoli 3, 5, 6 e
9 della legge 11 novembre 1996, n. 574;
b) i tempi e le modalita' di effettuazione della
comunicazione, prevedendo procedure semplificate nonche'
specifici casi di esonero dall'obbligo di comunicazione per
le attivita' di minor impatto ambientale;
c) le norme tecniche di effettuazione delle operazioni
di utilizzo agronomico;
d) i criteri e le procedure di controllo, ivi comprese
quelle inerenti l'imposizione di prescrizioni da parte
dell'autorita' competente, il divieto di esercizio ovvero
la sospensione a tempo determinato dell'attivita' di cui al
comma 1 nel caso di mancata comunicazione o mancato
rispetto delle norme tecniche e delle prescrizioni
impartite;
e) le sanzioni amministrative pecuniarie fermo restando
quanto disposto dall'articolo 137, comma 15.».
«Art. 269.Autorizzazione alle emissioni in atmosfera
per gli stabilimenti.
1. Fatto salvo quanto stabilito dall'articolo 267,
commi 2 e 3, dal comma 10 del presente articolo e
dall'articolo 272, commi 1 e 5, per tutti gli stabilimenti
che producono emissioni deve essere richiesta una
autorizzazione ai sensi della parte quinta del presente
decreto. L'autorizzazione e' rilasciata con riferimento
allo stabilimento. I singoli impianti e le singole
attivita' presenti nello stabilimento non sono oggetto di
distinte autorizzazioni.
2. Il gestore che intende installare uno stabilimento
nuovo o trasferire uno stabilimento da un luogo ad un altro
presenta all'autorita' competente una domanda di
autorizzazione, accompagnata:
a) dal progetto dello stabilimento in cui sono
descritti gli impianti e le attivita', le tecniche adottate
per limitare le emissioni e la quantita' e la qualita' di
tali emissioni, le modalita' di esercizio, la quota dei
punti di emissione individuata in modo da garantire
l'adeguata dispersione degli inquinanti, i parametri che
caratterizzano l'esercizio e la quantita', il tipo e le
caratteristiche merceologiche dei combustibili di cui si
prevede l'utilizzo, nonche', per gli impianti soggetti a
tale condizione, il minimo tecnico definito tramite i
parametri di impianto che lo caratterizzano;
b) da una relazione tecnica che descrive il complessivo
ciclo produttivo in cui si inseriscono gli impianti e le
attivita' ed indica il periodo previsto intercorrente tra
la messa in esercizio e la messa a regime degli impianti.
3. Per il rilascio dell'autorizzazione
all'installazione di stabilimenti nuovi, l'autorita'
competente indice, entro trenta giorni dalla ricezione
della richiesta, una conferenza di servizi ai sensi
dell'articolo 14, comma 3, della legge 7 agosto 1990, n.
241, nel corso della quale si procede anche, in via
istruttoria, ad un contestuale esame degli interessi
coinvolti in altri procedimenti amministrativi e, in
particolare, nei procedimenti svolti dal comune ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001,
n. 380, e del regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265. Per il
rinnovo e per l'aggiornamento dell'autorizzazione
l'autorita' competente, previa informazione al comune
interessato il quale puo' esprimere un parere nei trenta
giorni successivi, avvia un autonomo procedimento entro
trenta giorni dalla ricezione della richiesta. In sede di
conferenza di servizi o di autonomo procedimento, eventuali
integrazioni della domanda devono essere trasmesse
all'autorita' competente entro trenta giorni dalla relativa
richiesta; se l'autorita' competente non si pronuncia in un
termine pari a centoventi giorni o, in caso di integrazione
della domanda di autorizzazione, pari a centocinquanta
giorni dalla ricezione della domanda stessa, il gestore
puo', entro i successivi sessanta giorni, richiedere al
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio di
provvedere, notificando tale richiesta anche all'autorita'
competente.
4. L'autorizzazione stabilisce, ai sensi degli articoli
270 e 271:
a) per le emissioni che risultano tecnicamente
convogliabili, le modalita' di captazione e di
convogliamento;
b) per le emissioni convogliate o di cui e' stato
disposto il convogliamento, i valori limite di emissione,
le prescrizioni, i metodi di campionamento e di analisi, i
criteri per la valutazione della conformita' dei valori
misurati ai valori limite e la periodicita' dei controlli
di competenza del gestore, la quota dei punti di emissione
individuata tenuto conto delle relative condizioni
tecnico-economiche, il minimo tecnico per gli impianti
soggetti a tale condizione e le portate di progetto tali da
consentire che le emissioni siano diluite solo nella misura
inevitabile dal punto di vista tecnologico e
dell'esercizio; devono essere specificamente indicate le
sostanze a cui si applicano i valori limite di emissione,
le prescrizioni ed i relativi controlli;
c) per le emissioni diffuse, apposite prescrizioni
finalizzate ad assicurarne il contenimento.
5. In aggiunta a quanto previsto dal comma 4,
l'autorizzazione puo' stabilire, per ciascun inquinante,
valori limite di emissione espressi come flussi di massa
annuali riferiti al complesso delle emissioni,
eventualmente incluse quelle diffuse, degli impianti e
delle attivita' di uno stabilimento. Per gli impianti di
cui all'allegato XII alla parte seconda del presente
decreto, in tutti i casi in cui sia tecnicamente possibile
individuare valori limite di emissione espressi come
concentrazione, l'autorizzazione integrata ambientale,
fatto salvo quanto disposto dall'articolo 275, comma 2, non
puo' stabilire esclusivamente valori espressi come flusso
di massa fattore di emissione o percentuale.
6. L'autorizzazione stabilisce il periodo che deve
intercorrere tra la messa in esercizio e la messa a regime
dell'impianto. La messa in esercizio deve essere comunicata
all'autorita' competente con un anticipo di almeno quindici
giorni. L'autorizzazione stabilisce la data entro cui
devono essere comunicati all'autorita' competente i dati
relativi alle emissioni effettuate in un periodo
continuativo di marcia controllata decorrente dalla messa a
regime, e la durata di tale periodo, nonche' il numero dei
campionamenti da realizzare; tale periodo deve avere una
durata non inferiore a dieci giorni, salvi i casi in cui il
progetto di cui al comma 2, lettera a) preveda che
l'impianto funzioni esclusivamente per periodi di durata
inferiore. L'autorita' competente per il controllo effettua
il primo accertamento circa il rispetto dell'autorizzazione
entro sei mesi dalla data di messa a regime di uno o piu'
impianti o dall'avvio di una o piu' attivita' dello
stabilimento autorizzato.
7. L'autorizzazione rilasciata ai sensi del presente
articolo ha una durata di quindici anni. La domanda di
rinnovo deve essere presentata almeno un anno prima della
scadenza. Nelle more dell'adozione del provvedimento sulla
domanda di rinnovo dell'autorizzazione rilasciata ai sensi
del presente articolo, l'esercizio dell'impianto puo'
continuare anche dopo la scadenza dell'autorizzazione in
caso di mancata pronuncia in termini del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio a cui sia stato
richiesto di provvedere ai sensi del comma 3. L'autorita'
competente puo' imporre il rinnovo dell'autorizzazione
prima della scadenza ed il rinnovo delle autorizzazioni di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio
1988, n. 203, prima dei termini previsti dall'articolo 281,
comma 1, se una modifica delle prescrizioni autorizzative
risulti necessaria al rispetto dei valori limite di
qualita' dell'aria previsti dalla vigente normativa. Il
rinnovo dell'autorizzazione comporta il decorso di un
periodo di quindici anni.
8. Il gestore che intende effettuare una modifica dello
stabilimento ne da' comunicazione all'autorita' competente
o, se la modifica e' sostanziale, presenta, ai sensi del
presente articolo, una domanda di autorizzazione. Se la
modifica per cui e' stata data comunicazione e'
sostanziale, l'autorita' competente ordina al gestore di
presentare una domanda di autorizzazione ai sensi del
presente articolo. Se la modifica e' sostanziale
l'autorita' competente aggiorna l'autorizzazione dello
stabilimento con un'istruttoria limitata agli impianti e
alle attivita' interessati dalla modifica o, a seguito di
eventuale apposita istruttoria che dimostri tale esigenza
in relazione all'evoluzione della situazione ambientale o
delle migliori tecniche disponibili, la rinnova con
un'istruttoria estesa all'intero stabilimento. Se la
modifica non e' sostanziale, l'autorita' competente
provvede, ove necessario, ad aggiornare l'autorizzazione in
atto. Se l'autorita' competente non si esprime entro
sessanta giorni, il gestore puo' procedere all'esecuzione
della modifica non sostanziale comunicata, fatto salvo il
potere dell'autorita' competente di provvedere
successivamente. Per modifica sostanziale si intende quella
che comporta un aumento o una variazione qualitativa delle
emissioni o che altera le condizioni di convogliabilita'
tecnica delle stesse. E' fatto salvo quanto previsto
dall'articolo 275, comma 11. Il rinnovo dell'autorizzazione
comporta, a differenza dell'aggiornamento, il decorso di un
nuovo periodo di quindici anni. Con apposito decreto da
adottare ai sensi dell'articolo 281, comma 5, si provvede
ad integrare l'allegato I alla parte quinta del presente
decreto con indicazione degli ulteriori criteri per la
qualificazione delle modifiche sostanziali di cui
all'articolo 268, comma 1, lettera m-bis), e con
l'indicazione modifiche di cui all'articolo 268, comma 1,
lettera m) per le quali non vi e' l'obbligo di effettuare
la comunicazione.
9. L'autorita' competente per il controllo e'
autorizzata ad effettuare presso gli impianti tutte le
ispezioni che ritenga necessarie per accertare il rispetto
dell'autorizzazione.
10. Non sono sottoposti ad autorizzazione gli impianti
di deposito di oli minerali, compresi i gas liquefatti. I
gestori sono comunque tenuti ad adottare apposite misure
per contenere le emissioni diffuse ed a rispettare le
ulteriori prescrizioni eventualmente disposte, per le
medesime finalita', con apposito provvedimento
dall'autorita' competente.
11. Il trasferimento di uno stabilimento da un luogo ad
un altro equivale all'installazione di uno stabilimento
nuovo.
12. soppresso dalla lettera m) del comma 3 dell'art. 3,
del D.lgs 29 giugno 2010, n. 128.
13. soppresso dalla lettera m) del comma 3 dell'art. 3,
del D.lgs 29 giugno 2010, n. 128;
14. soppresso dalla lettera m) del comma 3 dell'art. 3,
del D.lgs 29 giugno 2010, n. 128;
15. soppresso dalla lettera m) del comma 3 dell'art. 3,
del D.lgs 29 giugno 2010, n. 128;
16. soppresso dalla lettera m) del comma 3 dell'art. 3,
del D.lgs 29 giugno 2010, n. 128.».
Si riporta il testo dell'articolo 8, commi 4 e 6, della
citata legge n. 447 del 1995:
«Art. 8.Disposizioni in materia di impatto acustico.
1. I progetti sottoposti a valutazione di impatto
ambientale ai sensi dell'articolo 6 della L. 8 luglio 1986,
n. 349 , ferme restando le prescrizioni di cui ai decreti
del Presidente del Consiglio dei ministri 10 agosto 1988,
n. 377 , e successive modificazioni, e 27 dicembre 1988,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 4 del 5 gennaio
1989, devono essere redatti in conformita' alle esigenze di
tutela dall'inquinamento acustico delle popolazioni
interessate.
2. Nell'ambito delle procedure di cui al comma 1,
ovvero su richiesta dei comuni, i competenti soggetti
titolari dei progetti o delle opere predispongono una
documentazione di impatto acustico relativa alla
realizzazione, alla modifica o al potenziamento delle
seguenti opere:
a) aeroporti, aviosuperfici, eliporti;
b) strade di tipo A (autostrade), B (strade extraurbane
principali), C (strade extraurbane secondarie), D (strade
urbane di scorrimento), E (strade urbane di quartiere) e F
(strade locali), secondo la classificazione di cui al
D.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285 , e successive modificazioni;
c) discoteche;
d) circoli privati e pubblici esercizi ove sono
installati macchinari o impianti rumorosi;
e) impianti sportivi e ricreativi;
f) ferrovie ed altri sistemi di trasporto collettivo su
rotaia.
3. E' fatto obbligo di produrre una valutazione
previsionale del clima acustico delle aree interessate alla
realizzazione delle seguenti tipologie di insediamenti:
a) scuole e asili nido;
b) ospedali;
c) case di cura e di riposo;
d) parchi pubblici urbani ed extraurbani;
e) nuovi insediamenti residenziali prossimi alle opere
di cui al comma 2.
3-bis. Nei comuni che hanno proceduto al coordinamento
degli strumenti urbanistici di cui alla lettera b) del
comma 1 dell'articolo 6, per gli edifici adibiti a civile
abitazione, ai fini dell'esercizio dell'attivita' edilizia
ovvero del rilascio del permesso di costruire, la relazione
acustica e' sostituita da una autocertificazione del
tecnico abilitato che attesti il rispetto dei requisiti di
protezione acustica in relazione alla zonizzazione acustica
di riferimento.
4. Le domande per il rilascio di concessioni edilizie
relative a nuovi impianti ed infrastrutture adibiti ad
attivita' produttive, sportive e ricreative e a postazioni
di servizi commerciali polifunzionali, dei provvedimenti
comunali che abilitano alla utilizzazione dei medesimi
immobili ed infrastrutture, nonche' le domande di licenza o
di autorizzazione all'esercizio di attivita' produttive
devono contenere una documentazione di previsione di
impatto acustico.
5. La documentazione di cui ai commi 2, 3 e 4 del
presente articolo e' resa, sulla base dei criteri stabiliti
ai sensi dell'articolo 4, comma 1, lettera l), della
presente legge, con le modalita' di cui all'articolo 4
della L. 4 gennaio 1968, n. 15 .
6. La domanda di licenza o di autorizzazione
all'esercizio delle attivita' di cui al comma 4 del
presente articolo, che si prevede possano produrre valori
di emissione superiori a quelli determinati ai sensi
dell'articolo 3, comma 1, lettera a), deve contenere
l'indicazione delle misure previste per ridurre o eliminare
le emissioni sonore causate dall'attivita' o dagli
impianti. La relativa documentazione deve essere inviata
all'ufficio competente per l'ambiente del comune ai fini
del rilascio del relativo nulla-osta.».
Si riporta il testo dell'articolo 9 del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 99 (Attuazione della
direttiva 86/278/CEE concernente la protezione
dell'ambiente, in particolare del suolo, nell'utilizzazione
dei fanghi di depurazione in agricoltura), pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 15 febbraio 1992, n. 38, (S.O.):
«Art. 9.Autorizzazione all'utilizzazione dei fanghi in
agricoltura.
1. Chi intende utilizzare in attivita' agricole proprie
o di terzi, i fanghi di cui all'art. 2 deve:
a) ottenere un'autorizzazione dalla Regione;
b) notificare, con almeno 10 giorni di anticipo, alla
regione, alla provincia ed al comune di competenza,
l'inizio delle operazioni di utilizzazione dei fanghi.
2. Ai fini di ottenere l'autorizzazione di cui al comma
1, punto a), il richiedente deve indicare:
a) la tipologia di fanghi da utilizzare;
b) le colture destinate all'impiego dei fanghi;
c) le caratteristiche e l'ubicazione dell'impianto di
stoccaggio dei fanghi;
d) le caratteristiche dei mezzi impiegati per la
distribuzione dei fanghi.
L'autorizzazione ha una durata massima di cinque anni.
3. La notifica di cui al comma 1, punto b), deve
contenere:
a) gli estremi dell'impianto di provenienza dei fanghi;
b) i dati analitici dei fanghi per i parametri indicati
all'allegato I B;
c) l'identificazione, sui mappali catastali e la
superficie dei terreni sui quali si intende applicare i
fanghi;
d) i dati analitici dei terreni, per i parametri
indicati all'allegato II A;
e) le colture in atto e quelle previste;
f) le date previste per l'utilizzazione dei fanghi;
g) il consenso allo spandimento da parte di chi ha il
diritto di esercitare attivita' agricola sui terreni sui
quali si intende utilizzare fanghi;
h) il titolo di disponibilita' dei terreni ovvero la
dichiarazione sostitutiva di atto di notorieta'.».
Si riportano i testi degli articoli 215 e 216 del
citato decreto legislativo n. 152 del 2006:
«Art. 215.Autosmaltimento.
1. A condizione che siano rispettate le norme tecniche
e le prescrizioni specifiche di cui all'articolo 214, commi
1, 2 e 3, e siano tenute in considerazione le migliori
tecniche disponibili, le attivita' di smaltimento di
rifiuti non pericolosi effettuate nel luogo di produzione
dei rifiuti stessi possono essere intraprese decorsi
novanta giorni dalla comunicazione di inizio di attivita'
alla provincia territorialmente competente.
2. Le norme tecniche di cui al comma 1 prevedono in
particolare:
a) il tipo, la quantita' e le caratteristiche dei
rifiuti da smaltire;
b) il ciclo di provenienza dei rifiuti;
c) le condizioni per la realizzazione e l'esercizio
degli impianti;
d) le caratteristiche dell'impianto di smaltimento;
e) la qualita' delle emissioni e degli scarichi idrici
nell'ambiente.
3. La provincia iscrive in un apposito registro le
imprese che effettuano la comunicazione di inizio di
attivita' ed entro il termine di cui al comma 1 verifica
d'ufficio la sussistenza dei presupposti e dei requisiti
richiesti. A tal fine, alla comunicazione di inizio di
attivita', a firma del legale rappresentante dell'impresa,
e' allegata una relazione dalla quale deve risultare:
a) il rispetto delle condizioni e delle norme tecniche
specifiche di cui al comma 1;
b) il rispetto delle norme tecniche di sicurezza e
delle procedure autorizzative previste dalla normativa
vigente.
4. La provincia, qualora accerti il mancato rispetto
delle norme tecniche e delle condizioni di cui al comma 1,
dispone con provvedimento motivato il divieto di inizio
ovvero di prosecuzione dell'attivita', salvo che
l'interessato non provveda a conformare alla normativa
vigente detta attivita' ed i suoi effetti entro il termine
e secondo le prescrizioni stabiliti dall'amministrazione.
5. La comunicazione di cui al comma 1 deve essere
rinnovata ogni cinque anni e, comunque, in caso di modifica
sostanziale delle operazioni di autosmaltimento.
6. Restano sottoposte alle disposizioni di cui agli
articoli 208, 209, 210 e 211 le attivita' di
autosmaltimento di rifiuti pericolosi e la discarica di
rifiuti.».
«Art. 216.Operazioni di recupero.
1. A condizione che siano rispettate le norme tecniche
e le prescrizioni specifiche di cui all'articolo 214, commi
1, 2 e 3, l'esercizio delle operazioni di recupero dei
rifiuti puo' essere intrapreso decorsi novanta giorni dalla
comunicazione di inizio di attivita' alla provincia
territorialmente competente. Nelle ipotesi di rifiuti
elettrici ed elettronici di cui all'articolo 227, comma 1,
lettera a), di veicoli fuori uso di cui all'articolo 227,
comma 1, lettera c), e di impianti di coincenerimento,
l'avvio delle attivita' e' subordinato all'effettuazione di
una visita preventiva, da parte della provincia competente
per territorio, da effettuarsi entro sessanta giorni dalla
presentazione della predetta comunicazione.
2. Le condizioni e le norme tecniche di cui al comma 1,
in relazione a ciascun tipo di attivita', prevedono in
particolare:
a) per i rifiuti non pericolosi:
1) le quantita' massime impiegabili;
2) la provenienza, i tipi e le caratteristiche dei
rifiuti utilizzabili nonche' le condizioni specifiche alle
quali le attivita' medesime sono sottoposte alla disciplina
prevista dal presente articolo;
3) le prescrizioni necessarie per assicurare che, in
relazione ai tipi o alle quantita' dei rifiuti ed ai metodi
di recupero, i rifiuti stessi siano recuperati senza
pericolo per la salute dell'uomo e senza usare procedimenti
o metodi che potrebbero recare pregiudizio all'ambiente;
b) per i rifiuti pericolosi:
1) le quantita' massime impiegabili;
2) la provenienza, i tipi e le caratteristiche dei
rifiuti;
3) le condizioni specifiche riferite ai valori limite
di sostanze pericolose contenute nei rifiuti, ai valori
limite di emissione per ogni tipo di rifiuto ed al tipo di
attivita' e di impianto utilizzato, anche in relazione alle
altre emissioni presenti in sito;
4) gli altri requisiti necessari per effettuare forme
diverse di recupero;
5) le prescrizioni necessarie per assicurare che, in
relazione al tipo ed alle quantita' di sostanze pericolose
contenute nei rifiuti ed ai metodi di recupero, i rifiuti
stessi siano recuperati senza pericolo per la salute
dell'uomo e senza usare procedimenti e metodi che
potrebbero recare pregiudizio all'ambiente.
3. La provincia iscrive in un apposito registro le
imprese che effettuano la comunicazione di inizio di
attivita' e, entro il termine di cui al comma 1, verifica
d'ufficio la sussistenza dei presupposti e dei requisiti
richiesti. A tal fine, alla comunicazione di inizio di
attivita', a firma del legale rappresentante dell'impresa,
e' allegata una relazione dalla quale risulti:
a) il rispetto delle norme tecniche e delle condizioni
specifiche di cui al comma 1;
b) il possesso dei requisiti soggettivi richiesti per
la gestione dei rifiuti;
c) le attivita' di recupero che si intendono svolgere;
d) lo stabilimento, la capacita' di recupero e il ciclo
di trattamento o di combustione nel quale i rifiuti stessi
sono destinati ad essere recuperati, nonche' l'utilizzo di
eventuali impianti mobili;
e) le caratteristiche merceologiche dei prodotti
derivanti dai cicli di recupero.
4. La provincia, qualora accerti il mancato rispetto
delle norme tecniche e delle condizioni di cui al comma 1,
dispone, con provvedimento motivato, il divieto di inizio
ovvero di prosecuzione dell'attivita', salvo che
l'interessato non provveda a conformare alla normativa
vigente detta attivita' ed i suoi effetti entro il termine
e secondo le prescrizioni stabiliti dall'amministrazione.
5. La comunicazione di cui al comma 1 deve essere
rinnovata ogni cinque anni e comunque in caso di modifica
sostanziale delle operazioni di recupero.
6. La procedura semplificata di cui al presente
articolo sostituisce, limitatamente alle variazioni
qualitative e quantitative delle emissioni determinate dai
rifiuti individuati dalle norme tecniche di cui al comma 1
che gia' fissano i limiti di emissione in relazione alle
attivita' di recupero degli stessi, l'autorizzazione di cui
all'articolo 269 in caso di modifica sostanziale
dell'impianto,
7. Alle attivita' di cui al presente articolo si
applicano integralmente le norme ordinarie per il recupero
e lo smaltimento qualora i rifiuti non vengano destinati in
modo effettivo al recupero.
8. Fermo restando il rispetto dei limiti di emissione
in atmosfera di cui all'articolo 214, comma 4, lettera b),
e dei limiti delle altre emissioni inquinanti stabilite da
disposizioni vigenti e fatta salva l'osservanza degli altri
vincoli a tutela dei profili sanitari e ambientali, entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della parte
quarta del presente decreto, il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio, di concerto con il Ministro
delle attivita' produttive, determina modalita', condizioni
e misure relative alla concessione di incentivi finanziari
previsti da disposizioni legislative vigenti a favore
dell'utilizzazione dei rifiuti in via prioritaria in
operazioni di riciclaggio e di recupero per ottenere
materie, sostanze, oggetti, nonche' come combustibile per
produrre energia elettrica, tenuto anche conto del
prevalente interesse pubblico al recupero energetico nelle
centrali elettriche di rifiuti urbani sottoposti a
preventive operazioni di trattamento finalizzate alla
produzione di combustibile da rifiuti e di quanto previsto
dal decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, e
successive modificazioni, nonche' dalla direttiva
2009/28/CE e dalle relative disposizioni di recepimento.
8-bis. Le operazioni di messa in riserva dei rifiuti
pericolosi individuati ai sensi del presente articolo sono
sottoposte alle procedure semplificate di comunicazione di
inizio di attivita' solo se effettuate presso l'impianto
dove avvengono le operazioni di riciclaggio e di recupero
previste ai punti da R1 a R9 dell'Allegato C alla parte
quarta del presente decreto.
8-ter. Fatto salvo quanto previsto dal comma 8, le
norme tecniche di cui ai commi 1, 2 e 3 stabiliscono le
caratteristiche impiantistiche dei centri di messa in
riserva di rifiuti non pericolosi non localizzati presso
gli impianti dove sono effettuate le operazioni di
riciclaggio e di recupero individuate ai punti da R1 a R9
dell'Allegato C alla parte quarta del presente decreto,
nonche' le modalita' di stoccaggio e i termini massimi
entro i quali i rifiuti devono essere avviati alle predette
operazioni.
9. Comma soppresso dall'articolo 2, comma 36, D.Lgs. 16
gennaio 2008, n. 4.
10. Comma soppresso dall'articolo 2, comma 36, D.Lgs.
16 gennaio 2008, n. 4.
11. Comma abrogato dalla lettera e) del comma 1
dell'art. 30, D.Lgs. 3 dicembre 2010, n. 205 .
12. Comma abrogato dalla lettera e) del comma 1
dell'art. 30, D.Lgs. 3 dicembre 2010, n. 205.
13. Comma abrogato dalla lettera e) del comma 1
dell'art. 30, D.Lgs. 3 dicembre 2010, n. 205.
14. Comma abrogato dalla lettera e) del comma 1
dell'art. 30, D.Lgs. 3 dicembre 2010, n. 205.
15. Comma abrogato dalla lettera e) del comma 1
dell'art. 30, D.Lgs. 3 dicembre 2010, n. 205.».
Si riporta il testo degli articoli 20 e 108 del citato
decreto legislativo n. 152 del 2006:
«Art. 20.Verifica di assoggettabilita'.
1. Il proponente trasmette all'autorita' competente il
progetto preliminare, lo studio preliminare ambientale in
formato elettronico, ovvero nei casi di particolare
difficolta' di ordine tecnico, anche su supporto cartaceo,
nel caso di progetti:
a) elencati nell'allegato II che servono esclusivamente
o essenzialmente per lo sviluppo ed il collaudo di nuovi
metodi o prodotti e non sono utilizzati per piu' di due
anni;
b) inerenti le modifiche o estensioni dei progetti
elencati nell'allegato II che possano produrre effetti
negativi e significativi sull'ambiente;
c) elencati nell'allegato IV, secondo le modalita'
stabilite dalle Regioni e dalle Province autonome, tenendo
conto dei commi successivi del presente articolo.
2. Dell'avvenuta trasmissione e' dato sintetico avviso,
a cura del proponente, nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana per i progetti di competenza statale,
nel Bollettino Ufficiale della regione per i progetti di
rispettiva competenza, nonche' all'albo pretorio dei comuni
interessati. Nell'avviso sono indicati il proponente,
l'oggetto e la localizzazione prevista per il progetto, il
luogo ove possono essere consultati gli atti nella loro
interezza ed i tempi entro i quali e' possibile presentare
osservazioni. In ogni caso copia integrale degli atti e'
depositata presso i comuni ove il progetto e' localizzato.
Nel caso dei progetti di competenza statale la
documentazione e' depositata anche presso la sede delle
regioni e delle province ove il progetto e' localizzato. I
principali elaborati del progetto preliminare e lo studio
preliminare ambientale, sono pubblicati sul sito web
dell'autorita' competente.
3. Entro quarantacinque giorni dalla pubblicazione
dell'avviso di cui al comma 2 chiunque abbia interesse puo'
far pervenire le proprie osservazioni.
4. L'autorita' competente nei successivi quarantacinque
giorni, sulla base degli elementi di cui all'allegato V del
presente decreto e tenuto conto delle osservazioni
pervenute, verifica se il progetto abbia possibili effetti
negativi e significativi sull'ambiente. Entro la scadenza
del termine l'autorita' competente deve comunque
esprimersi. L'autorita' competente puo', per una sola
volta, richiedere integrazioni documentali o chiarimenti al
proponente, entro il termine previsto dal comma 3. In tal
caso, il proponente provvede a depositare la documentazione
richiesta presso gli uffici di cui ai commi 1 e 2 entro
trenta giorni dalla scadenza del termine di cui al comma 3.
L'Autorita' competente si pronuncia entro quarantacinque
giorni dalla scadenza del termine previsto per il deposito
della documentazione da parte del proponente. La tutela
avverso il silenzio dell'Amministrazione e' disciplinata
dalle disposizioni generali del processo amministrativo.
5. Se il progetto non ha impatti negativi e
significativi sull'ambiente, l'autorita' compente dispone
l'esclusione dalla procedura di valutazione ambientale e,
se del caso, impartisce le necessarie prescrizioni.
6. Se il progetto ha possibili impatti negativi e
significativi sull'ambiente si applicano le disposizioni
degli articoli da 21 a 28.
7. Il provvedimento di assoggettabilita', comprese le
motivazioni, e' pubblicato a cura dell'autorita' competente
mediante:
a) un sintetico avviso pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana ovvero nel Bollettino
Ufficiale della regione o della provincia autonoma;
b) con la pubblicazione integrale sul sito web
dell'autorita' competente.».
«Art. 108.Scarichi di sostanze pericolose.
1. Le disposizioni relative agli scarichi di sostanze
pericolose si applicano agli stabilimenti nei quali si
svolgono attivita' che comportano la produzione, la
trasformazione o l'utilizzazione delle sostanze di cui alle
Tabelle 3/A e 5 dell'Allegato 5 alla parte terza del
presente decreto, e nei cui scarichi sia accertata la
presenza di tali sostanze in quantita' o concentrazioni
superiori ai limiti di rilevabilita' consentiti dalle
metodiche di rilevamento in essere alla data di entrata in
vigore della parte terza del presente decreto, o,
successivamente, superiori ai limiti di rilevabilita'
consentiti dagli aggiornamenti a tali metodiche messi a
punto ai sensi del punto 4 dell'Allegato 5 alla parte terza
del presente decreto.
2. Tenendo conto della tossicita', della persistenza e
della bioaccumulazione della sostanza considerata
nell'ambiente in cui e' effettuato lo scarico, l'autorita'
competente in sede di rilascio dell'autorizzazione fissa,
nei casi in cui risulti accertato che i valori limite
definiti ai sensi dell'articolo 101, commi 1 e 2,
impediscano o pregiudichino il conseguimento degli
obiettivi di qualita' previsti nel Piano di tutela di cui
all'articolo 121, anche per la compresenza di altri
scarichi di sostanze pericolose, valori-limite di emissione
piu' restrittivi di quelli fissati ai sensi dell'articolo
101, commi 1 e 2.
3. Ai fini dell'attuazione delle disposizioni di cui al
comma 1 dell'articolo 107 e del comma 2 del presente
articolo, entro il 30 ottobre 2007 devono essere attuate le
prescrizioni concernenti gli scarichi delle imprese
assoggettate alle disposizioni del decreto legislativo 18
febbraio 2005, n. 59. Dette prescrizioni, concernenti
valori limite di emissione, parametri e misure tecniche, si
basano sulle migliori tecniche disponibili, senza obbligo
di utilizzare una tecnica o una tecnologia specifica,
tenendo conto delle caratteristiche tecniche dell'impianto
in questione, della sua ubicazione geografica e delle
condizioni locali dell'ambiente.
4. Per le sostanze di cui alla Tabella 3/A
dell'Allegato 5 alla parte terza del presente decreto,
derivanti dai cicli produttivi indicati nella medesima
tabella, le autorizzazioni stabiliscono altresi' la
quantita' massima della sostanza espressa in unita' di peso
per unita' di elemento caratteristico dell'attivita'
inquinante e cioe' per materia prima o per unita' di
prodotto, in conformita' con quanto indicato nella stessa
Tabella. Gli scarichi contenenti le sostanze pericolose di
cui al comma 1 sono assoggettati alle prescrizioni di cui
al punto 1.2.3. dell'Allegato 5 alla parte terza del
presente decreto.
5. Per le acque reflue industriali contenenti le
sostanze della Tabella 5 dell'Allegato 5 alla parte terza
del presente decreto, il punto di misurazione dello scarico
e' fissato secondo quanto previsto dall'autorizzazione
integrata ambientale di cui al decreto legislativo 18
febbraio 2005, n. 59, e, nel caso di attivita' non
rientranti nel campo di applicazione del suddetto decreto,
subito dopo l'uscita dallo stabilimento o dall'impianto di
trattamento che serve lo stabilimento medesimo. L'autorita'
competente puo' richiedere che gli scarichi parziali
contenenti le sostanze della tabella 5 del medesimo
Allegato 5 siano tenuti separati dallo scarico generale e
disciplinati come rifiuti. Qualora, come nel caso
dell'articolo 124, comma 2, secondo periodo, l'impianto di
trattamento di acque reflue industriali che tratta le
sostanze pericolose, di cui alla tabella 5 del medesimo
allegato 5, riceva, tramite condotta, acque reflue
provenienti da altri stabilimenti industriali o acque
reflue urbane, contenenti sostanze diverse non utili ad un
modifica o ad una riduzione delle sostanze pericolose, in
sede di autorizzazione l'autorita' competente ridurra'
opportunamente i valori limite di emissione indicati nella
tabella 3 del medesimo Allegato 5 per ciascuna delle
predette sostanze pericolose indicate in Tabella 5, tenendo
conto della diluizione operata dalla miscelazione delle
diverse acque reflue.
6. L'autorita' competente al rilascio
dell'autorizzazione per le sostanze di cui alla Tabella 3/A
dell'Allegato 5 alla parte terza del presente decreto,
derivanti dai cicli produttivi indicati nella tabella
medesima, redige un elenco delle autorizzazioni rilasciate,
degli scarichi esistenti e dei controlli effettuati, ai
fini del successivo inoltro alla Commissione europea.».