Art. 3
Modifiche all'ordinamento penitenziario
1. Alla legge 26 luglio 1975, n. 354 sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) l'articolo 35 e' cosi' sostituito:
"Art. 35. (Diritto di reclamo). - I detenuti e gli internati
possono rivolgere istanze o reclami orali o scritti, anche in busta
chiusa:
1) al direttore dell'istituto, al provveditore regionale, al
direttore dell'ufficio ispettivo, al capo del dipartimento
dell'amministrazione penitenziaria e al Ministro della giustizia;
2) alle autorita' giudiziarie e sanitarie in visita
all'istituto;
3) al garante nazionale e ai garanti regionali o locali dei
diritti dei detenuti;
4) al presidente della giunta regionale;
5) al magistrato di sorveglianza;
6) al Capo dello Stato";
b) dopo l'articolo 35 e' aggiunto il seguente:
"35-bis (Reclamo giurisdizionale). - 1. Il procedimento
relativo al reclamo di cui all'articolo 69, comma 6, si svolge ai
sensi degli articoli 666 e 678 del codice di procedura penale. Salvi
i casi di manifesta inammissibilita' della richiesta a norma
dell'articolo 666, comma 2, del codice di procedura penale, il
magistrato di sorveglianza fissa la data dell'udienza e ne fa dare
avviso anche all'amministrazione interessata, che ha diritto di
comparire ovvero di trasmettere osservazioni e richieste.
2. Il reclamo di cui all'articolo 69, comma 6, lettera a) e'
proposto nel termine di dieci giorni dalla comunicazione del
provvedimento.
3. In caso di accoglimento, il magistrato di sorveglianza,
nelle ipotesi di cui all'articolo 69, comma 6, lettera a), dispone
l'annullamento del provvedimento di irrogazione della sanzione
disciplinare. Nelle ipotesi di cui all'articolo 69, comma 6, lettera
b), accertate la sussistenza e l'attualita' del pregiudizio, ordina
all'amministrazione di porre rimedio.
4. Avverso la decisione del magistrato di sorveglianza e'
ammesso ricorso per cassazione per violazione di legge, nel termine
di quindici giorni dalla notificazione o comunicazione dell'avviso di
deposito.
5. In caso di mancata esecuzione del provvedimento non piu'
soggetto ad impugnazione, l'interessato o il suo difensore munito di
procura speciale possono richiedere l'ottemperanza al magistrato di
sorveglianza che ha emesso il provvedimento. Si osservano le
disposizioni di cui agli articoli 666 e 678 del codice di procedura
penale.
6. Il magistrato di sorveglianza, se accoglie la richiesta:
a) ordina l'ottemperanza, indicando modalita' e tempi di
adempimento, tenuto conto del programma attuativo predisposto
dall'amministrazione al fine di dare esecuzione al provvedimento,
sempre che detto programma sia compatibile con il soddisfacimento del
diritto;
b) dichiara nulli gli eventuali atti in violazione o elusione
del provvedimento rimasto ineseguito;
c) se non sussistono ragioni ostative, determina, su
richiesta di parte, la somma di denaro dovuta dall'amministrazione
per ogni violazione o inosservanza successiva, ovvero per ogni
ritardo nell'esecuzione del provvedimento, entro il limite massimo di
100 euro per ogni giorno. La statuizione costituisce titolo
esecutivo;
d) nomina, ove occorra, un commissario ad acta.
7. Il magistrato di sorveglianza conosce di tutte le questioni
relative all'esatta ottemperanza, ivi comprese quelle inerenti agli
atti del commissario.
8. Avverso il provvedimento emesso in sede di ottemperanza e'
sempre ammesso ricorso per cassazione per violazione di legge.";
c) all'articolo 47, dopo il comma 3, e' aggiunto il seguente
comma:
"3-bis. L'affidamento in prova puo', altresi', essere concesso
al condannato che deve espiare una pena, anche residua, non superiore
a quattro anni di detenzione, quando abbia serbato, quantomeno
nell'anno precedente alla presentazione della richiesta, trascorso in
espiazione di pena, in esecuzione di una misura cautelare ovvero in
liberta', un comportamento tale da consentire il giudizio di cui al
comma 2.";
d) all'articolo 47, il comma 4 e' sostituito dal seguente comma:
"4. L'istanza di affidamento in prova al servizio sociale e'
proposta, dopo che ha avuto inizio l'esecuzione della pena, al
tribunale di sorveglianza competente in relazione al luogo
dell'esecuzione. Quando sussiste un grave pregiudizio derivante dalla
protrazione dello stato di detenzione, l'istanza puo' essere proposta
al magistrato di sorveglianza competente in relazione al luogo di
detenzione. Il magistrato di sorveglianza, quando sono offerte
concrete indicazioni in ordine alla sussistenza dei presupposti per
l'ammissione all'affidamento in prova e al grave pregiudizio
derivante dalla protrazione dello stato di detenzione e non vi sia
pericolo di fuga, dispone la liberazione del condannato e
l'applicazione provvisoria dell'affidamento in prova con ordinanza.
L'ordinanza conserva efficacia fino alla decisione del tribunale di
sorveglianza, cui il magistrato trasmette immediatamente gli atti,
che decide entro sessanta giorni.";
e) all'articolo 47, comma 8, infine e' aggiunto il seguente
periodo:
"Le deroghe temporanee alle prescrizioni sono autorizzate, su
proposta del direttore dell'ufficio di esecuzione penale esterna, dal
magistrato di sorveglianza, anche in forma orale nei casi di
urgenza.";
f) all'articolo 47-ter, il comma 4-bis e' abrogato;
g) l'articolo 51-bis e' cosi' sostituito:
"51-bis (Sopravvenienza di nuovi titoli di privazione della
liberta'). - 1. Quando, durante l'attuazione dell'affidamento in
prova al servizio sociale o della detenzione domiciliare o della
detenzione domiciliare speciale o del regime di semiliberta',
sopravviene un titolo di esecuzione di altra pena detentiva, il
pubblico ministero informa immediatamente il magistrato di
sorveglianza, formulando contestualmente le proprie richieste. Il
magistrato di sorveglianza, se rileva, tenuto conto del cumulo delle
pene, che permangono le condizioni di cui al comma 1 dell'articolo 47
o ai commi 1 e 1-bis dell'articolo 47-ter o ai commi 1 e 2
dell'articolo 47-quinquies o ai primi tre commi dell'articolo 50,
dispone con ordinanza la prosecuzione della misura in corso; in caso
contrario, ne dispone la cessazione.
2. Avverso il provvedimento di cui al comma 1 e' ammesso
reclamo ai sensi dell'articolo 69-bis.";
h) dopo l'articolo 58-quater e' aggiunto il seguente articolo:
"58-quinquies (Particolari modalita' di controllo
nell'esecuzione della detenzione domiciliare). - 1. Nel disporre la
detenzione domiciliare, il magistrato o il tribunale di sorveglianza
possono prescrivere procedure di controllo anche mediante mezzi
elettronici o altri strumenti tecnici, conformi alle caratteristiche
funzionali e operative degli apparati di cui le Forze di polizia
abbiano l'effettiva disponibilita'. Allo stesso modo puo' provvedersi
nel corso dell'esecuzione della misura. Si applicano, in quanto
compatibili, le disposizioni di cui all'articolo 275-bis del codice
di procedura penale.".
i) all'articolo 69 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 5, le parole "nel corso del trattamento" sono
soppresse;
2) il comma 6 e' sostituito dal seguente:
"6. Provvede a norma dell'articolo 35-bis sui reclami dei
detenuti e degli internati concernenti:
a) le condizioni di esercizio del potere disciplinare, la
costituzione e la competenza dell'organo disciplinare, la
contestazione degli addebiti e la facolta' di discolpa; nei casi di
cui all'articolo 39, comma 1, numeri 4 e 5, e' valutato anche il
merito dei provvedimenti adottati;
b) l'inosservanza da parte dell'amministrazione di
disposizioni previste dalla presente legge e dal relativo
regolamento, dalla quale derivi al detenuto o all'internato un
attuale e grave pregiudizio all'esercizio dei diritti.".
2. L'efficacia della disposizione contenuta nel comma 1, lettera
h), capoverso 1, e' differita al giorno successivo a quello della
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
della legge di conversione del presente decreto.