Art. 3
Anticipazioni risorse ai comuni e ulteriori disposizioni concernenti
il riparto del Fondo di solidarieta' comunale 2015
1. A decorrere dall'anno 2016 il Ministero dell'interno, entro il
31 marzo di ciascun anno, dispone il pagamento, in favore dei comuni
appartenenti alle regioni a statuto ordinario e alla regione Sicilia
e alla regione Sardegna, di un importo pari all'otto per cento delle
risorse di riferimento per ciascun comune risultanti dai dati
pubblicati sul sito internet del Ministero dell'interno alla data del
16 settembre 2014, con imputazione sul capitolo di spesa 1365 del
bilancio dello Stato e da contabilizzare nei bilanci comunali a
titolo di riscossione di imposta municipale propria.
2. A decorrere dall'anno 2016, entro il 1º giugno di ciascun anno
il Ministero dell'interno comunica all'Agenzia delle entrate
l'ammontare da recuperare nei confronti dei singoli comuni in misura
pari all'importo di cui al comma 1. L'Agenzia delle entrate procede a
trattenere le relative somme, per i comuni interessati, dall'imposta
municipale propria riscossa tramite il sistema del versamento
unitario, di cui all'articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio
1997, n. 241. Gli importi recuperati dall'Agenzia delle entrate sono
versati ad apposito capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato
entro il 15 luglio di ciascun anno, ai fini della riassegnazione per
il reintegro del Fondo di solidarieta' comunale nel medesimo anno.
3. All'articolo 1, comma 380-quater, della legge 24 dicembre 2012,
n. 228, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo le parole «delle capacita' fiscali nonche'
dei» sono sostituite dalle seguenti «della differenza tra le
capacita' fiscali e i»
b) in fine e' aggiunto il seguente periodo: «Per l'anno 2015,
l'ammontare complessivo della capacita' fiscale dei comuni delle
regioni a statuto ordinario e' determinata in misura pari
all'ammontare complessivo delle risorse nette spettanti ai predetti
comuni a titolo di imposta municipale propria e di tributo per i
servizi indivisibili, ad aliquota standard, nonche' a titolo di Fondo
di solidarieta' comunale netto per l'anno 2015, ed e' pari al 45,8
per cento dell'ammontare complessivo della capacita' fiscale.»
4. All'articolo 1, comma 435, della legge 23 dicembre 2014, n. 190,
e' aggiunto il seguente periodo:
«La misura della riduzione nei confronti dei singoli comuni delle
regioni a statuto ordinario e delle regioni Sicilia e Sardegna e'
determinata in misura proporzionale alle risorse complessive,
individuate dalla somma algebrica dei seguenti elementi:
a) gettito relativo all'anno 2014 dell'imposta municipale
propria di competenza comunale ad aliquota base comunicato dal
Ministero dell'economia e delle finanze, al netto della quota di
alimentazione del Fondo di solidarieta' comunale per l'anno 2014;
b) gettito relativo all'anno 2014 del tributo per i servizi
indivisibili ad aliquota base comunicato dal Ministero dell'economia
e delle finanze;
c) importo relativo al Fondo di solidarieta' comunale per
l'anno 2014, come risultante dagli elenchi B e C allegati al decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri del 1º dicembre 2014,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 27 gennaio 2015, n. 21, al netto
della riduzione di risorse applicata per l'anno 2014 in base
all'articolo 47, comma 8, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89.».
(( 4-bis. Le disponibilita' residue di cui all'accantonamento
previsto dall'articolo 7, comma 1, del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 1º dicembre 2014 «Fondo di solidarieta'
comunale. Definizione e ripartizione delle risorse spettanti per
l'anno 2014», pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 21 del 27 gennaio 2015, che risultino non utilizzate per
le finalita' di cui alla norma citata, sono riassegnate per euro
29.286.158 ai comuni al fine di diminuire l'incidenza negativa del
riparto di cui al comma 380-quater dell'articolo 1 della legge 24
dicembre 2012, n. 228, e successive modificazioni, effettuato nel
2015, con particolare riferimento ai comuni con popolazione non
superiore a 60.000 abitanti e limitatamente ai casi in cui tale
incidenza negativa comporti una riduzione percentuale delle risorse,
come definite al comma 4 del presente articolo, superiore all'1,3 per
cento, in modo comunque coerente con l'andamento della riduzione
determinata per effetto dell'applicazione del citato comma
380-quater. Il riparto di cui al periodo precedente e' disposto con
decreto di natura non regolamentare del Ministero dell'interno, di
concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, da emanare
entro il 10 settembre 2015, previa intesa in sede di Conferenza
Stato-citta' e autonomie locali. ))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo vigente dell'art. 17 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241 (Norme di semplificazione
degli adempimenti dei contribuenti in sede di dichiarazione
dei redditi e dell'imposta sul valore aggiunto, nonche' di
modernizzazione del sistema di gestione delle
dichiarazioni):
"Art. 17. (Oggetto)
1. I contribuenti eseguono versamenti unitari delle
imposte, dei contributi dovuti all'INPS e delle altre somme
a favore dello Stato, delle regioni e degli enti
previdenziali, con eventuale compensazione dei crediti,
dello stesso periodo, nei confronti dei medesimi soggetti,
risultanti dalle dichiarazioni e dalle denunce periodiche
presentate successivamente alla data di entrata in vigore
del presente decreto. Tale compensazione deve essere
effettuata entro la data di presentazione della
dichiarazione successiva. La compensazione del credito
annuale o relativo a periodi inferiori all'anno
dell'imposta sul valore aggiunto, per importi superiori a
5.000 euro annui, puo' essere effettuata a partire dal
giorno sedici del mese successivo a quello di presentazione
della dichiarazione o dell'istanza da cui il credito
emerge.
2. Il versamento unitario e la compensazione riguardano
i crediti e i debiti relativi:
a) alle imposte sui redditi, alle relative
addizionali e alle ritenute alla fonte riscosse mediante
versamento diretto ai sensi dell'Art. 3 del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602; per
le ritenute di cui al secondo comma del citato Art. 3 resta
ferma la facolta' di eseguire il versamento presso la
competente sezione di tesoreria provinciale dello Stato; in
tal caso non e' ammessa la compensazione (22) ;
b) all'imposta sul valore aggiunto dovuta ai sensi
degli articoli 27 e 33 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e quella dovuta dai
soggetti di cui all'Art. 74;
c) alle imposte sostitutive delle imposte sui redditi
e dell'imposta sul valore aggiunto;
d) all'imposta prevista dall'Art. 3, comma 143,
lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662;
[d-bis) all'addizionale regionale all'imposta sul
reddito delle persone fisiche;]
e) ai contributi previdenziali dovuti da titolari di
posizione assicurativa in una delle gestioni amministrate
da enti previdenziali, comprese le quote associative;
f) ai contributi previdenziali ed assistenziali
dovuti dai datori di lavoro e dai committenti di
prestazioni di collaborazione coordinata e continuativa di
cui all'Art. 49, comma 2, lettera a), del testo unico delle
imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917;
g) ai premi per l'assicurazione contro gli infortuni
sul lavoro e le malattie professionali dovuti ai sensi del
testo unico approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124;
h) agli interessi previsti in caso di pagamento
rateale ai sensi dell'Art. 20;
h-bis) al saldo per il 1997 dell'imposta sul
patrimonio netto delle imprese, istituita con decreto-legge
30 settembre 1992, n. 394, convertito, con modificazioni,
dalla legge 26 novembre 1992, n. 461, e del contributo al
Servizio sanitario nazionale di cui all'Art. 31 della legge
28 febbraio 1986, n. 41, come da ultimo modificato
dall'Art. 4 del decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 marzo 1995,
n. 85;
h-ter) alle altre entrate individuate con decreto del
Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, e
con i Ministri competenti per settore;
h-quater) al credito d'imposta spettante agli
esercenti sale cinematografiche;
h-quinquies) alle somme che i soggetti tenuti alla
riscossione dell'incremento all'addizionale comunale
debbono riversare all'INPS, ai sensi dell'art. 6-quater del
decreto-legge 31 gennaio 2005, n. 7, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 marzo 2005, n. 43, e
successive modificazioni.
2-bis. ".
Si riporta il testo del comma 380-quater dell'art. 1
della legge 24 dicembre 2012, n. 228 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(Legge di stabilita' 2013), come modificato dalla presente
legge:
"380-quater. Con riferimento ai comuni delle regioni
a statuto ordinario, il 20 per cento dell'importo
attribuito a titolo di Fondo di solidarieta' comunale di
cui al comma 380-ter e' accantonato per essere
redistribuito, con il decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri di cui alla lettera b) del medesimo comma
380-ter, tra i comuni sulla base della differenza tra le
capacita' fiscali e i fabbisogni standard approvati dalla
Commissione tecnica paritetica per l'attuazione del
federalismo fiscale di cui all'art. 4 della legge 5 maggio
2009, n. 42, entro il 31 dicembre dell'anno precedente a
quello di riferimento. Per la quota del Fondo di
solidarieta' comunale attribuita con il criterio di cui al
periodo precedente non operano i criteri di cui alla
lettera b) del predetto comma 380-ter. Per l'anno 2015,
l'ammontare complessivo della capacita' fiscale dei comuni
delle regioni a statuto ordinario e' determinata in misura
pari all'ammontare complessivo delle risorse nette
spettanti ai predetti comuni a titolo di imposta municipale
propria e di tributo per i servizi indivisibili, ad
aliquota standard, nonche' a titolo di Fondo di
solidarieta' comunale netto per l'anno 2015, ed e' pari al
45,8 per cento dell'ammontare complessivo della capacita'
fiscale.".
Si riporta il testo del comma 435 dell'art. 1 della
citata legge n. 190 del 2014, come modificato dalla
presente legge:
"435. La dotazione del Fondo di solidarieta' comunale
di cui al comma 380-ter dell'art. 1 della legge 24 dicembre
2012, n. 228, e' ridotta di 1.200 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2015. La misura della riduzione nei
confronti dei singoli comuni delle regioni a statuto
ordinario e delle regioni Sicilia e Sardegna e' determinata
in misura proporzionale alle risorse complessive,
individuate dalla somma algebrica dei seguenti elementi:
a) gettito relativo all'anno 2014 dell'imposta
municipale propria di competenza comunale ad aliquota base
comunicato dal Ministero dell'economia e delle finanze, al
netto della quota di alimentazione del Fondo di
solidarieta' comunale per l'anno 2014;
b) gettito relativo all'anno 2014 del tributo per i
servizi indivisibili ad aliquota base comunicato dal
Ministero dell'economia e delle finanze;
c) importo relativo al Fondo di solidarieta' comunale
per l'anno 2014, come risultante dagli elenchi B e C
allegati al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 1° dicembre 2014, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 27 gennaio 2015, n. 21, al netto della riduzione
di risorse applicata per l'anno 2014 in base all'art. 47,
comma 8, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014,
n. 89.".