Art. 3
Dati contenuti nel SINP
1. Il SINP contiene unicamente i dati individuati nell'allegato A)
e periodicamente conferiti dagli enti di cui all'articolo 1, comma 1,
lettera b).
2. Per l'attuazione delle previsioni di cui all'articolo 8, comma
4, del decreto legislativo n. 81 del 2008 le forze armate, le forze
di polizia e il Corpo nazionale dei vigili del fuoco partecipano al
sistema informativo relativamente alle attivita' operative e
addestrative con i dati relativi agli infortuni e alle malattie
professionali del personale appartenente ai rispettivi ruoli
organici. I predetti dati, preventivamente anonimizzati e aggregati,
sono comunicati al SINP per il tramite dell'INAIL con cadenza
annuale, per fini statistici. Per le forze armate, compresa l'Arma
dei carabinieri, i dati sono forniti dal Ministero della difesa. Per
la Polizia di Stato e il Corpo nazionale dei vigili del fuoco i dati
sono forniti dal Ministero dell'interno e, per la Guardia di finanza,
dal Ministero dell'economia e delle finanze, per la Polizia
penitenziaria dal Ministero della giustizia, per il Corpo forestale
dello Stato dal Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali.
3. Le informazioni che derivano dalla elaborazione dei dati
contenuti nel SINP, in conformita' con quanto disposto dall'articolo
8, comma 6, del decreto legislativo n. 81 del 2008 per le finalita'
di orientamento, programmazione, pianificazione e valutazione
dell'efficacia di azioni di prevenzione degli infortuni e delle
malattie correlate al lavoro e di indirizzo delle relative attivita'
di vigilanza, in termini di progressivo miglioramento dei livelli di
efficacia degli interventi, devono consentire la conoscenza
necessaria a tali finalita', con particolare riguardo a:
a) quadro produttivo e occupazionale analizzato tenendo conto dei
settori produttivi, delle dimensioni, della consistenza e della
qualificazione delle imprese e delle Unita' produttive, nonche' delle
dinamiche occupazionali, della distribuzione e della composizione
della forza lavoro, secondo la classificazione per categoria di dati
di cui all'allegato A), fonte informativa di provenienza per
competenza e ruoli in materia di salute e sicurezza sul lavoro,
tipologia di dati e operazioni eseguibili sui dati sensibili e
giudiziari di cui all'allegato F);
b) quadro dei rischi, anche in un'ottica di genere, che origina
dalla elaborazione di dati personali e giudiziari dei lavoratori e
dati sensibili, ivi compresi i dati dei registri degli esposti
previsti dalla normativa in materia di salute e sicurezza sul lavoro,
degli elenchi di mansioni speciali soggette ad abilitazioni, nonche'
i dati di cui all'articolo 40, comma 1, del decreto legislativo n. 81
del 2008 secondo la classificazione per categoria di dati di cui
all'allegato A), fonte informativa di provenienza per competenze e
ruoli in materia di salute e sicurezza sul lavoro, tipologia di dati
e operazioni eseguibili sui dati sensibili e giudiziari di cui
all'allegato F);
c) per ogni settore ed attivita', ivi compreso il settore
marittimo, quadro di salute e sicurezza dei lavoratori e delle
lavoratrici comprendente i dati sugli eventi e problemi di salute
relativi a infortuni o malattie professionali da lavoro, eventi
morbosi e mortali potenzialmente connettibili al lavoro derivanti
dalle fonti gia' individuate dal protocollo INAIL - Regioni - ISPESL
2007 richiamato dall'articolo 8 del decreto legislativo n. 81 del
2008, nonche' dalle comunicazioni relative agli infortuni superiori a
un giorno di cui all'articolo 18 del decreto legislativo n. 81 del
2008 (ex registri infortuni), dalle banche dati, dai sistemi di
sorveglianza, dai registri secondo la classificazione per categoria
di dati di cui all'allegato A), fonte informativa di provenienza, per
competenze e ruoli in materia di salute e sicurezza sul lavoro,
tipologia di dati e operazioni eseguibili sui dati sensibili e
giudiziari di cui all'allegato F);
d) quadro delle azioni di prevenzione delle istituzioni preposte,
derivanti dai piani regionali e territoriali di prevenzione elaborati
secondo le indicazioni dei comitati di coordinamento regionale di cui
all'articolo 7 del decreto legislativo n. 81 del 2008, dai piani di
settore dell'INAIL, implementati a seguito dell'incorporazione di
ISPESL e IPSEMA (quali azioni di sistema, soluzioni sperimentate,
metodologie, buone pratiche) in relazione alle priorita' di
intervento individuate secondo la classificazione per categoria di
dati di cui all'allegato A), fonte informativa di provenienza per
competenze e ruoli in materia di salute e sicurezza sul lavoro e
tipologia di dati di cui all'allegato F);
e) quadro degli interventi di vigilanza delle istituzioni
preposte, comprendente i dati analitici e quelli relativi alle
violazioni in materia di tutela della salute e sicurezza sul lavoro,
acquisiti nello svolgimento delle attivita' ispettive condotte dai
soggetti preposti agli specifici compiti di vigilanza e controllo, in
ogni settore di attivita' ivi compreso il settore marittimo, secondo
la classificazione per categoria di dati di cui all'allegato A),
fonte informativa di provenienza per competenze e ruoli in materia di
salute e sicurezza sul lavoro e tipologia di dati di cui all'allegato
F);
f) il quadro relativo agli infortuni sotto la soglia
indennizzabile dall'INAIL, verificatisi in ogni settore di attivita'
secondo la classificazione per categoria di dati di cui all'allegato
A), fonte informativa di provenienza per competenza e ruoli in
materia di salute e sicurezza sul lavoro, tipologia di dati e
operazioni eseguibili sui dati sensibili di cui all'allegato F);
4. Sono parte integrante del presente decreto i seguenti allegati:
a) allegato A) «schema dati SINP», contenente la descrizione
puntuale dei dati di cui ai commi 2 e 3;
b) allegato B) «sistemi di classificazione», contenente tabelle
ausiliarie utilizzate per assegnare i valori ad alcuni dei campi
contenuti nell'allegato A);
c) allegato C) «formati di trasmissione dei dati del sistema
informativo SINP»;
d) allegato D) «servizi di cooperazione applicativa del SINP»;
e) allegato E) «Enti fruitori», contenente l'indicazione dei
soggetti legittimati ad accedere ai dati di cui all'allegato A), in
base alle specifiche funzioni in concreto rivestite, anche in
relazione alla rispettiva competenza territoriale e, per ciascun
soggetto, le macrocategorie di dati di cui all'articolo 8, comma 6,
del decreto legislativo n. 81 del 2008, le fonti normative, le
rilevanti finalita' di interesse pubblico, le tipologie di dati ai
sensi del decreto legislativo n. 196 del 2003 e le operazioni
eseguibili sui dati sensibili e giudiziari;
f) allegato F) «Enti fornitori», contenente per ciascuna
macrocategoria di cui all'articolo 8, comma 6, del decreto
legislativo n. 81 del 2008, le categorie dei dati di cui all'allegato
A), le fonti informative di provenienza per competenza e ruoli degli
enti fornitori, le tipologie di dati ai sensi del decreto legislativo
n. 196 del 2003 e le operazioni eseguibili sui dati sensibili e
giudiziari.
5. Gli allegati di cui al comma 4, fermo restando quanto previsto
all'articolo 2, comma 5, sono modificabili con decreto del Ministro
del lavoro e delle politiche sociali e del Ministro della salute, di
concerto con il Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione, sentito il garante per la protezione dei dati
personali, acquisito il parere della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, nel rispetto dei criteri fissati dal presente decreto e
della vigente normativa in materia di protezione dei dati personali.
Tali modifiche possono essere proposte da ciascun ente al fine di
consentire miglioramenti e adeguamenti delle funzionalita' del SINP e
sono sottoposte alle valutazioni del tavolo tecnico di cui
all'articolo 5.
Note all'art. 3:
- Per il testo dell'articolo 8, commi 4 e 6, del citato
decreto legislativo n. 81 del 2008, si vedano le note alle
premesse.
- Si riporta il testo dell'articolo 40, comma 1, del
citato decreto legislativo n. 81 del 2008:
«Art. 40. (Rapporti del medico competente con il
Servizio sanitario nazionale). - 1. Entro il primo
trimestre dell'anno successivo all'anno di riferimento il
medico competente trasmette, esclusivamente per via
telematica, ai servizi competenti per territorio le
informazioni, elaborate evidenziando le differenze di
genere, relative ai dati aggregati sanitari e di rischio
dei lavoratori, sottoposti a sorveglianza sanitaria secondo
il modello in allegato 3B.».
- Per il testo dell'articolo 8 del citato decreto
legislativo n. 81 del 2008, si vedano note alle premesse.
- Si riporta il testo dell'articolo 18 del citato
decreto legislativo n. 81 del 2008:
«Art. 18. (Obblighi del datore di lavoro e del
dirigente). - 1. Il datore di lavoro, che esercita le
attivita' di cui all'articolo 3, e i dirigenti, che
organizzano e dirigono le stesse attivita' secondo le
attribuzioni e competenze ad essi conferite, devono:
a) nominare il medico competente per l'effettuazione
della sorveglianza sanitaria nei casi previsti dal presente
decreto legislativo;
b) designare preventivamente i lavoratori incaricati
dell'attuazione delle misure di prevenzione incendi e lotta
antincendio, di evacuazione dei luoghi di lavoro in caso di
pericolo grave e immediato, di salvataggio, di primo
soccorso e, comunque, di gestione dell'emergenza;
c) nell'affidare i compiti ai lavoratori, tenere
conto delle capacita' e delle condizioni degli stessi in
rapporto alla loro salute e alla sicurezza;
d) fornire ai lavoratori i necessari e idonei
dispositivi di protezione individuale, sentito il
responsabile del servizio di prevenzione e protezione e il
medico competente, ove presente;
e) prendere le misure appropriate affinche' soltanto
i lavoratori che hanno ricevuto adeguate istruzioni e
specifico addestramento accedano alle zone che li espongono
ad un rischio grave e specifico;
f) richiedere l'osservanza da parte dei singoli
lavoratori delle norme vigenti, nonche' delle disposizioni
aziendali in materia di sicurezza e di igiene del lavoro e
di uso dei mezzi di protezione collettivi e dei dispositivi
di protezione individuali messi a loro disposizione;
g) inviare i lavoratori alla visita medica entro le
scadenze previste dal programma di sorveglianza sanitaria e
richiedere al medico competente l'osservanza degli obblighi
previsti a suo carico nel presente decreto;
g-bis) nei casi di sorveglianza sanitaria di cui
all'articolo 41, comunicare tempestivamente al medico
competente la cessazione del rapporto di lavoro;
h) adottare le misure per il controllo delle
situazioni di rischio in caso di emergenza e dare
istruzioni affinche' i lavoratori, in caso di pericolo
grave, immediato ed inevitabile, abbandonino il posto di
lavoro o la zona pericolosa;
i) informare il piu' presto possibile i lavoratori
esposti al rischio di un pericolo grave e immediato circa
il rischio stesso e le disposizioni prese o da prendere in
materia di protezione;
l) adempiere agli obblighi di informazione,
formazione e addestramento di cui agli articoli 36 e 37;
m) astenersi, salvo eccezione debitamente motivata da
esigenze di tutela della salute e sicurezza, dal richiedere
ai lavoratori di riprendere la loro attivita' in una
situazione di lavoro in cui persiste un pericolo grave e
immediato;
n) consentire ai lavoratori di verificare, mediante
il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza,
l'applicazione delle misure di sicurezza e di protezione
della salute;
o) consegnare tempestivamente al rappresentante dei
lavoratori per la sicurezza, su richiesta di questi e per
l'espletamento della sua funzione, copia del documento di
cui all'articolo 17, comma 1, lettera a), anche su supporto
informatico come previsto dall'articolo 53, comma 5,
nonche' consentire al medesimo rappresentante di accedere
ai dati di cui alla lettera r). Il documento e' consultato
esclusivamente in azienda;
p) elaborare il documento di cui all'articolo 26,
comma 3 anche su supporto informatico come previsto
dall'articolo 53, comma 5, e, su richiesta di questi e per
l'espletamento della sua funzione, consegnarne
tempestivamente copia ai rappresentanti dei lavoratori per
la sicurezza. Il documento e' consultato esclusivamente in
azienda;
q) prendere appropriati provvedimenti per evitare che
le misure tecniche adottate possano causare rischi per la
salute della popolazione o deteriorare l'ambiente esterno
verificando periodicamente la perdurante assenza di
rischio;
r) comunicare in via telematica all'INAIL e
all'IPSEMA, nonche' per loro tramite, al sistema
informativo nazionale per la prevenzione nei luoghi di
lavoro di cui all'articolo 8, entro 48 ore dalla ricezione
del certificato medico, a fini statistici e informativi, i
dati e le informazioni relativi agli infortuni sul lavoro
che comportino l'assenza dal lavoro di almeno un giorno,
escluso quello dell'evento e, a fini assicurativi, quelli
relativi agli infortuni sul lavoro che comportino
un'assenza dal lavoro superiore a tre giorni. L'obbligo di
comunicazione degli infortuni sul lavoro che comportino
un'assenza dal lavoro superiore a tre giorni si considera
comunque assolto per mezzo della denuncia di cui
all'articolo 53 del testo unico delle disposizioni per
l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul
lavoro e le malattie professionali, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124;
s) consultare il rappresentante dei lavoratori per la
sicurezza nelle ipotesi di cui all'articolo 50;
t) adottare le misure necessarie ai fini della
prevenzione incendi e dell'evacuazione dei luoghi di
lavoro, nonche' per il caso di pericolo grave e immediato,
secondo le disposizioni di cui all'articolo 43. Tali misure
devono essere adeguate alla natura dell'attivita', alle
dimensioni dell'azienda o dell'unita' produttiva, e al
numero delle persone presenti;
u) nell'ambito dello svolgimento di attivita' in
regime di appalto e di subappalto, munire i lavoratori di
apposita tessera di riconoscimento, corredata di
fotografia, contenente le generalita' del lavoratore e
l'indicazione del datore di lavoro;
v) nelle unita' produttive con piu' di 15 lavoratori,
convocare la riunione periodica di cui all'articolo 35;
z) aggiornare le misure di prevenzione in relazione
ai mutamenti organizzativi e produttivi che hanno rilevanza
ai fini della salute e sicurezza del lavoro, o in relazione
al grado di evoluzione della tecnica della prevenzione e
della protezione;
aa) comunicare in via telematica all'INAIL e
all'IPSEMA, nonche' per loro tramite, al sistema
informativo nazionale per la prevenzione nei luoghi di
lavoro di cui all'articolo 8, in caso di nuova elezione o
designazione, i nominativi dei rappresentanti dei
lavoratori per la sicurezza; in fase di prima applicazione
l'obbligo di cui alla presente lettera riguarda i
nominativi dei rappresentanti dei lavoratori gia' eletti o
designati;
bb) vigilare affinche' i lavoratori per i quali vige
l'obbligo di sorveglianza sanitaria non siano adibiti alla
mansione lavorativa specifica senza il prescritto giudizio
di idoneita'.
1-bis. L'obbligo di cui alla lettera r) del comma 1,
relativo alla comunicazione a fini statistici e informativi
dei dati relativi agli infortuni che comportano l'assenza
dal lavoro di almeno un giorno, escluso quello dell'evento,
decorre dalla scadenza del termine di sei mesi
dall'adozione del decreto di cui all'articolo 8, comma 4.
2. Il datore di lavoro fornisce al servizio di
prevenzione e protezione ed al medico competente
informazioni in merito a:
a) la natura dei rischi;
b) l'organizzazione del lavoro, la programmazione e
l'attuazione delle misure preventive e protettive;
c) la descrizione degli impianti e dei processi
produttivi;
d) i dati di cui al comma 1, lettera r), e quelli
relativi alle malattie professionali;
e) i provvedimenti adottati dagli organi di
vigilanza.
3. Gli obblighi relativi agli interventi strutturali e
di manutenzione necessari per assicurare, ai sensi del
presente decreto legislativo, la sicurezza dei locali e
degli edifici assegnati in uso a pubbliche amministrazioni
o a pubblici uffici, ivi comprese le istituzioni
scolastiche ed educative, restano a carico
dell'amministrazione tenuta, per effetto di norme o
convenzioni, alla loro fornitura e manutenzione. In tale
caso gli obblighi previsti dal presente decreto
legislativo, relativamente ai predetti interventi, si
intendono assolti, da parte dei dirigenti o funzionari
preposti agli uffici interessati, con la richiesta del loro
adempimento all'amministrazione competente o al soggetto
che ne ha l'obbligo giuridico.
3-bis. Il datore di lavoro e i dirigenti sono tenuti
altresi' a vigilare in ordine all'adempimento degli
obblighi di cui agli articoli 19, 20, 22, 23, 24 e 25,
ferma restando l'esclusiva responsabilita' dei soggetti
obbligati ai sensi dei medesimi articoli qualora la mancata
attuazione dei predetti obblighi sia addebitabile
unicamente agli stessi e non sia riscontrabile un difetto
di vigilanza del datore di lavoro e dei dirigenti.».
- Si riporta il testo dell'articolo 7 del citato
decreto legislativo n. 81 del 2008:
«Art. 7. (Comitati regionali di coordinamento). - 1. Al
fine di realizzare una programmazione coordinata di
interventi, nonche' uniformita' degli stessi ed il
necessario raccordo con il Comitato di cui all'articolo 5 e
con la Commissione di cui all'articolo 6, presso ogni
regione e provincia autonoma opera il comitato regionale di
coordinamento di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri in data 21 dicembre 2007, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 31 del 6 febbraio 2008.».