Art. 3
Banca delle terre abbandonate o incolte e misure per la
valorizzazione dei beni non utilizzati
1. Per rafforzare le opportunita' occupazionali e di reddito dei
giovani, nelle regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania,
Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia, e' individuata in via
sperimentale la seguente procedura di valorizzazione di terreni
abbandonati o incolti e di beni immobili in stato di abbandono ai
sensi del comma 2.
2. Ai fini dell'individuazione delle aree di cui al comma 1, si
considerano abbandonati o incolti:
a) i terreni agricoli sui quali non sia stata esercitata
l'attivita' agricola minima da almeno dieci anni, in base ai principi
e alle definizioni di cui al regolamento (UE) n. 1307/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 e alle
disposizioni nazionali di attuazione;
b) i terreni oggetto di rimboschimento artificiale o in cui sono
insediate formazioni arbustive ed arboree, ad esclusione di quelli
considerati bosco ai sensi delle leggi in materia, nei quali non
siano stati attuati interventi di sfollo o diradamento negli ultimi
quindici anni;
c) le aree edificate ad uso industriale, artigianale,
commerciale, turistico-ricettivo, che risultino in stato di abbandono
da almeno quindici anni.
3. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, i comuni delle regioni di cui al
comma 1 provvedono, nei limiti delle risorse umane, finanziarie e
strumentali disponibili a legislazione vigente e senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica, ad una ricognizione
complessiva dei beni immobili, di cui sono titolari, che rientrano
nella definizione di cui al comma 2, con particolare riguardo ai
terreni agricoli. L'elenco dei beni di cui al precedente periodo e'
aggiornato con cadenza annuale.
4. I comuni pubblicano sul proprio sito istituzionale l'elenco dei
beni oggetto di ricognizione di cui al comma 3.
5. I beni di cui al comma 3 possono essere dati in concessione, per
un periodo non superiore a nove anni rinnovabile una sola volta, ai
soggetti che, al momento della presentazione della domanda, risultino
avere un'eta' compresa tra i 18 e i 40 anni, previa presentazione di
un progetto volto alla valorizzazione e all'utilizzo del bene. A tal
fine il comune, pubblica periodicamente sul proprio sito
istituzionale uno o piu' bandi per l'assegnazione dei beni di cui al
comma 3. Il termine per la presentazione delle domande non puo'
essere inferiore, per ciascun bando, a centoventi giorni dalla
pubblicazione dello stesso. I comuni assicurano una imparziale
valutazione dei progetti, nel rispetto delle vigenti disposizioni in
materia di evidenza pubblica, redigendo una graduatoria. I comuni
introducono criteri di valutazione dei progetti che assicurino
priorita' ai progetti di riuso di immobili dismessi con esclusione di
consumo di ulteriore suolo non edificato, nonche' elevati standard di
qualita' architettonica e paesaggistica.
6. La formale assegnazione e' effettuata entro e non oltre sessanta
giorni dall'approvazione della graduatoria di cui al comma 5. Con il
provvedimento di cui al periodo precedente:
a) l'immobile viene consegnato al beneficiario, con l'immissione
in uso;
b) il beneficiario assume l'obbligo di eseguirvi le attivita'
quali risultanti dal progetto presentato. Tra le suddette attivita'
rientrano quelle agricole, artigianali, commerciali e
turistico-ricettive;
c) il beneficiario assume la detenzione del bene e ha facolta' di
godere e di trasformare materialmente il bene medesimo in conformita'
al progetto.
7. Nel caso di beni immobili privati che rientrano nella
definizione di cui al comma 2, i soggetti che, al momento della
presentazione della domanda, risultino avere un'eta' compresa tra i
18 e i 40 anni manifestano al comune l'interesse ad utilizzare i beni
suddetti. A tal fine, i soggetti di cui al periodo precedente
presentano al comune un progetto di valorizzazione del bene o dei
beni che intendono utilizzare indicando, mediante apposito
certificato redatto da un notaio:
a. i dati di identificazione catastale;
b. il proprietario del fondo, sulla base delle risultanze dei
registri immobiliari;
c. coloro i quali abbiano eventualmente acquisito diritti sul
bene in virtu' di atti soggetti a trascrizione;
d. l'inesistenza nei registri immobiliari di trascrizioni o
iscrizioni pregiudizievoli, nell'ultimo ventennio.
8. Il comune, valutato positivamente il progetto di valorizzazione
del bene di cui al comma 7, pubblica, in una apposita sezione del
proprio sito istituzionale, il progetto ricevuto e invia mediante
raccomandata con ricevuta di ritorno, o attraverso posta certificata,
una comunicazione all'avente diritto sulla base delle risultanze del
certificato notarile di cui al comma 7, ovvero sulla base di
ulteriore, idonea, documentazione, informandolo del progetto
presentato e delle condizioni economiche determinate in sede di
perizia di cui al comma 14. Alla comunicazione e' allegata la
proposta irrevocabile del contratto di affitto sottoscritta dal
soggetto di cui al comma 7.
9. Entro centottanta giorni dall'avvenuta comunicazione di cui al
comma 8, il comune, su istanza del presentatore del progetto, qualora
l'avente diritto sul bene abbia manifestato il proprio consenso al
contratto di affitto nelle forme dell'atto pubblico, della scrittura
privata autenticata, ovvero dell'atto firmato digitalmente a norma
dell'articolo 24 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, adotta
gli atti di competenza idonei a consentire l'esecuzione del progetto
per un periodo di durata pari a quello del contratto di affitto.
10. E' fatto assoluto divieto al beneficiario di cedere a terzi in
tutto o in parte il terreno e i diritti conseguiti con l'assegnazione
e di costituirvi diritti a favore di terzi, nonche' di alienare,
affittare, concedere in comodato o di effettuare qualunque altra
forma di trasferimento a terzi dell'azienda organizzata per
l'esecuzione delle attivita' in oggetto. Gli atti posti in essere in
violazione di quanto previsto dal presente comma sono nulli.
11. E' ammessa, successivamente alla realizzazione delle condizioni
di cui ai commi 6 e 9, la costituzione da parte dell'interessato di
societa' agricole, di cui al decreto legislativo 29 marzo 2004, n.
99, e successive modificazioni, di societa' artigiane, di cui alla
legge 8 agosto 1985 n. 443 e successive modificazioni, nelle quali
l'assegnatario abbia la maggioranza del capitale e il potere di
amministrare la societa' con la connessa rappresentanza legale; sono
altresi' ammesse le imprese familiari di cui all'articolo 230-bis del
codice civile.
12. Il contratto di affitto e' trascritto nei registri immobiliari
ai sensi dell'articolo 2645-quater del codice civile. La trascrizione
del contratto costituisce causa di interruzione dell'usucapione.
13. Nel caso in cui l'assegnazione o il progetto di cui al comma 7
abbiano ad oggetto l'esecuzione sui beni, di cui ai commi precedenti,
di attivita' terziarie di carattere non profit o artigianali, il
comune adotta le connesse modificazioni in variante degli strumenti
urbanistici vigenti entro centottanta giorni dall'assegnazione del
bene; nelle more dell'approvazione definitiva delle suddette
modificazioni, gli atti di assegnazione possono essere egualmente
stipulati, la consegna effettuata e le attivita' di trasformazione
iniziate.
14. Il beneficiario e' tenuto a corrispondere al comune un canone
d'uso indicizzato, determinato dal comune stesso sulla base di una
apposita perizia tecnica di stima del bene, il cui costo e' a carico
del beneficiario, a decorrere dal momento dell'assegnazione. Nel caso
in cui il comune non sia titolare del bene oggetto di affitto, il
canone e' versato all'avente diritto e il costo della perizia tecnica
e' a carico del proponente.
15. L'avente diritto al quale il bene sia stato restituito alla
scadenza del periodo contrattuale, il quale, nei cinque anni
successivi alla restituzione, voglia trasferire il bene a titolo
oneroso, deve notificare la proposta di trasferimento, indicandone il
prezzo all'assegnatario, il quale ha diritto di prelazione. Tale
diritto deve essere esercitato, con atto notificato nel termine di
sessanta giorni dalla notificazione, offrendo condizioni uguali a
quelle comunicate. In mancanza della notificazione di cui al primo
periodo del presente comma, ovvero qualora il corrispettivo indicato
sia superiore a quello risultante dall'atto di trasferimento a titolo
oneroso dell'immobile, colui che ha diritto alla prelazione puo',
entro sei mesi dalla trascrizione del contratto, riscattare
l'immobile dall'acquirente e da ogni altro successivo avente causa.
Ai rapporti instaurati tra i privati si applicano le disposizioni del
codice civile in materia di affitto. La difformita' dell'attivita'
svolta rispetto al progetto di valorizzazione costituisce causa di
risoluzione del contratto di affitto relativo ai beni privati, fermo
restando il potere di revoca da parte del comune degli eventuali atti
adottati.
16. I comuni trasmettono alle regioni l'elenco dei beni censiti ed
assegnati, anche ai fini dell'inserimento nella Banca delle terre
agricole di cui all'articolo 16 della legge 28 luglio 2016, n. 154.
17. I proponenti dei progetti di cui ai commi precedenti per lo
svolgimento di attivita' artigianali, commerciali e
turistico-ricettive possono usufruire della misura incentivante
denominata «Resto al Sud» di cui all'articolo 1 e per le attivita'
agricole delle misure incentivanti di cui all'articolo 2.