ALLEGATO 3
Promozione del trasferimento modale per i passaggi italo-francesi
Principi
Le Parti confermano il loro impegno a condurre congiuntamente una
politica tesa a favorire il trasferimento modale del trasporto dalla
strada alla ferrovia nelle Alpi, al fine di preservare l'ambiente di
questa regione, conformemente agli obiettivi della Convenzione delle
Alpi.
Esse adotteranno inoltre una posizione concertata e comune nei
confronti dei loro partner dell'Arco alpino, al fine di rafforzare
l'attrattivita' dell'attraversamento delle Alpi seguendo l'itinerario
ferroviario Torino-Lione. L'aumento dei pedaggi stradali e la messa
in atto di misure normative potranno contribuire in particolare al
rafforzamento di tale attrattivita'.
A. Proposte per il breve e medio termine
In una prima fase, le Parti vigileranno sul migliore utilizzo della
rete ferroviaria esistente e segnatamente della linea del Frejus, la
cui sagoma e' stata recentemente allargata, permettendo cosi' di
offrire una capacita' supplementare per il servizio di autostrada
ferroviaria alpina.
Al termine della procedura di consultazione in corso, l'obiettivo
e' quello di disporre di un nuovo servizio, operativo nel 2012, e di
accrescere progressivamente il numero delle navette andata-ritorno a
partire dai terminal esistenti e, nel 2014, di disporre di un nuovo
terminal nella regione lionese.
Il trasferimento modale dalla strada alla ferrovia dovra' in
particolare riguardare la circolazione delle merci pericolose.
A.1. Evoluzione delle tariffe nelle gallerie stradali del Monte
Bianco e del Frejus, legata al finanziamento del cunicolo di
sicurezza della galleria del Frejus
Nell'ambito del finanziamento dei lavori del cunicolo di sicurezza
del tunnel del Frejus, la dichiarazione congiunta del 24 febbraio
2009 dei Ministri francese ed italiano incaricati dei trasporti
prevede l'aumento del 3,5% dei pedaggi per 5 anni consecutivi, a
partire dal 1° gennaio 2010 in piu' della media dei tassi
d'inflazione dei due Stati. Gli introiti eccedenti potranno essere
devoluti ai progetti che favoriscono l'intermodalita', nel rispetto
degli obblighi comunitari e costituzionali di ciascuna Parte.
A.2. Disciplina della circolazione delle merci su strada
Le Parti convengono di promuovere un programma di misure concrete
di regolazione, tenendo conto in particolare delle caratteristiche
tecniche delle gallerie, delle esigenze di sicurezza e delle
prestazioni ambientali dei veicoli (norme Euro), nonche' delle
conseguenze sull'equilibrio delle concessioni delle societa' titolari
delle autostrade e dei tunnel.
Esse intendono segnatamente stabilire delle norme per disciplinare
il traffico stradale delle merci per fasi successive adeguate alle
capacita' rese progressivamente disponibili nei modi di trasporto
alternativi, in particolare ferroviari.
Inoltre, le merci pericolose devono transitare attraverso le Alpi
in condizioni di sicurezza tali da indurre a privilegiare i modi
alternativi alla strada.
Sentito il parere delle societa' concessionarie e dei
trasportatori, le commissioni intergovernative italo-francesi
competenti rispettivamente per il controllo della galleria stradale
del Monte Bianco e della galleria stradale del Frejus, saranno
invitate ad orientare, nell'anno successivo alla data della firma del
presente Accordo, il traffico dei mezzi pesanti verso le classi Euro
meno inquinanti, modulando i pedaggi in funzione di tali classi nel
rispetto del diritto in vigore nei due Stati, trattandosi in
particolare di regime di concessioni stradali. I trasporti di merci
pericolose saranno inoltre oggetto di modulazioni tariffarie
adeguate.
Tenendo conto della disponibilita' dei servizi di trasporto
ferroviario alternativo, in particolare di autostrada ferroviaria,
potranno inoltre essere prospettate ai tunnel del Monte Bianco e del
Frejus delle restrizioni e persino, se le condizioni lo
permetteranno, delle interdizioni del traffico di alcuni mezzi
pesanti. Queste potranno riguardare:
- i mezzi pesanti di classe Euro 1, eventualmente Euro 2;
- i trasporti di merci pericolose.
Le restrizioni di accesso potranno anche riguardare alcuni periodi
notturni o alcuni week-end particolarmente congestionati.
Saranno contemporaneamente definite delle misure atte ad impedire
il trasferimento del traffico dei mezzi pesanti dai tunnel del Monte
Bianco e del Frejus verso il valico di Ventimiglia, tenendo conto
delle capacita' offerte da modalita' alternative ferroviarie e
marittime. Le migliori condizioni di regolamentazione saranno
studiate insieme agli spedizionieri, ai trasportatori e alle societa'
concessionarie.
Le modalita' di applicazione dell'insieme di tali misure terranno
conto del loro impatto sull'equilibrio delle concessioni
interressate, nonche' del contesto economico dei trasportatori
stradali in Italia e in Francia.
A.3. Applicazione della direttiva Eurovignette
Al fine di incentivare il trasferimento modale - tenuto conto in
particolare dell'alternativa offerta, per le brevi e medie
percorrenze, dal futuro servizio di autostrada ferroviaria
italo-francese - le Parti studieranno o chiederanno alle CIG
competenti di studiare, tenuto conto delle condizioni economiche e
dopo analisi degli effetti delle misure gia' prese, l'attuazione
progressiva delle disposizioni tariffarie - previste con la direttiva
Eurovignette n. 1999/62/CEE modificata del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 giugno 1999, relativa alla tassazione di
autoveicoli pesanti per l'uso di talune infrastrutture - agli
itinerari stradali che attraversano le Alpi, per i tunnel del Monte
Bianco e del Frejus o per l'asse di Ventimiglia.
In applicazione della direttiva precitata, i ricavi corrispondenti
saranno, in tutto o in parte, destinati al finanziamento della nuova
linea ferroviaria Torino-Lione.
Le modalita' applicative di tali misure terranno conto del loro
impatto sull'equilibrio finanziario delle concessioni interessate,
nonche' del contesto economico dei trasportatori stradali in Italia e
in Francia.
A.4. Coordinamento sulla linea storica
Le Parti sostengono la proposta di creare un servizio unificato di
gestione delle motrici di spinta sulle zone di maggiore pendenza
lungo l'itinerario Saint-Jean-de-Maurienne/Orbassano, coordinato con
i gestori dell'infrastruttura e tenendo conto dei vincoli tecnici,
infrastrutturali, logistici e regolamentari, nel contesto comunitario
della liberalizzazione del settore ferroviario.
Uno dei fattori chiave per un miglioramento del servizio sulla
linea esistente e' l'attuazione di una governance adeguata e di un
programma di lavoro sulla cui messa in opera vigilera' la CIG.
Da questi lavori risulteranno degli obiettivi di performance che
saranno iscritti nei documenti di riferimento dei gestori nazionali,
i quali ricercheranno, segnatamente nell'ambito della rete di
cooperazione europea Rail Net Europe, il rafforzamento della loro
cooperazione transfrontaliera in materia di offerta di capacita' e di
offerta di circolazione sull'itinerario Chambery-Torino, e la
riduzione dell'effetto frontiera alla stazione internazionale di
Modane per tutti gli atti che ad esso contribuiscono.
A.5. Autostrade del mare
Per accrescere le possibilita' di una diminuzione del traffico
pesante al valico di Ventimiglia, largamente indotto dagli scambi
economici con la penisola iberica, le Parti convengono di ricercare
con la Spagna le condizioni di uno sviluppo dei collegamenti
marittimi di aggiramento delle Alpi, da potenziare entro il 2015 per
offrire delle alternative credibili al passaggio dei mezzi pesanti
attraverso Ventimiglia.
B. Proposte a lungo termine
Cooperazione tra tutti i Paesi dell'arco alpino
Le Parti decidono di rafforzare la loro azione nel gruppo di
monitoraggio della Dichiarazione di Zurigo del 30 novembre 2001, ai
fini di una visione concertata sulla necessaria evoluzione delle
condizioni che soddisfano gli scambi economici attraverso le Alpi, in
conformita' con gli orientamenti della Convenzione delle Alpi.
Esse ricercheranno presso gli altri paesi alpini e presso la
Commissione europea un accordo sui principi e le scadenze di una
progressiva attuazione di meccanismi coordinati di regolazione e di
riduzione dei flussi stradali transalpini all'orizzonte 2025, tenuto
conto dell'aumento della capacita' ferroviaria.
Esse stabiliscono segnatamente di ricercare insieme, presso i
partner alpini e la Commissione europea, le condizioni per la messa
in opera progressiva e adeguata alle capacita' dei modi alternativi
di trasporto, di un contingentamento dei flussi stradali trasalpini
che consenta, dopo l'entrata in servizio della nuova linea e
nonostante l'attesa crescita degli scambi, di moderare i traffici ai
valichi stradali italo-francesi, al fine di favorire l'utilizzo del
modo ferroviario, piu' rispettoso dell'ambiente.
Le Parti avvieranno altresi' una discussione con gli altri Paesi
alpini e la Commissione europea, al fine di evitare che i livelli di
tariffazione ferroviaria assunti in ogni Stato generino una
concorrenza fra itinerari collettivamente nefasta per i singoli
grandi progetti alternativi transalpini.