Art. 32.
1. L'articolo 65 e' sostituito dal seguente:
"Art. 65 (Controllo del costo del lavoro). - 1. Il Ministero del
tesoro, d'intesa con la Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica, definisce un modello di
rilevazione della consistenza del personale, in servizio e in
quiescenza, e delle relative spese, ivi compresi gli oneri
previdenziali e le entrate derivanti dalle contribuzioni, anche per
la loro evidenziazione a preventivo e a consuntivo, mediante allegati
ai bilanci. Il Ministero del tesoro elabora, altresi', un conto
annuale che evidenzi anche il rapporto tra contribuzioni e
prestazioni previdenziali relative al personale delle amministrazioni
statali.
2. Le amministrazioni pubbliche presentano, entro il mese di
maggio di ogni anno, alla Corte dei conti, per il tramite della
Ragioneria generale dello Stato ed inviandone contestualmente copia
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica, il conto annuale delle spese sostenute per il
personale, rilevate secondo il modello di cui al comma 1. Il conto e'
accompagnato da una relazione, con cui le amministrazioni pubbliche
espongono i risultati della gestione del personale, con riferimento
agli obiettivi che, per ciascuna amministrazione, sono stabiliti
dalle leggi, dai regolamenti e dagli atti di programmazione. La
mancata presentazione del conto e della relativa relazione determina,
per l'anno successivo a quello cui il conto si riferisce,
l'applicazione delle misure di cui all'articolo 30, comma 11, della
legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni ed
integrazioni.
3. Gli enti pubblici economici e le aziende che producono servizi
di pubblica utilita' nonche' gli enti e le aziende di cui
all'articolo 73, comma 5, sono tenuti a comunicare alla Presidenza
del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica e
al Ministero del tesoro il costo annuo del personale comunque
utilizzato, in conformita' alle procedure definite dal Ministero del
tesoro, d'intesa con il predetto Dipartimento della funzione
pubblica.
4. La Corte dei conti riferisce annualmente al Parlamento sulla
gestione delle risorse finanziarie destinate al personale del settore
pubblico, avvalendosi di tutti i dati e delle informazioni
disponibili presso le amministrazioni pubbliche. Con apposite
relazioni in corso d'anno, anche a richiesta del Parlamento, la Corte
riferisce altresi' in ordine a specifiche materie, settori ed
interventi.
5. Il Ministero del tesoro, anche su espressa richiesta del
Ministro per la funzione pubblica, dispone visite ispettive, a cura
dei servizi ispettivi di finanza della Ragioneria generale dello
Stato, coordinate anche con altri analoghi servizi, per la
valutazione e la verifica delle spese, con particolare riferimento
agli oneri dei contratti collettivi nazionali e decentrati,
denunciando alla Corte dei conti le irregolarita' riscontrate. Tali
verifiche vengono eseguite presso le amministrazioni pubbliche,
nonche' presso gli enti e le aziende di cui al comma 3. Ai fini dello
svolgimento integrato delle verifiche ispettive, i servizi ispettivi
di finanza della Ragioneria generale dello Stato esercitano presso le
predette amministrazioni, enti e aziende sia le funzioni di cui
all'articolo 3 della legge 26 luglio 1939, n. 1037, che i compiti di
cui all'articolo 27, comma quarto, della legge 29 marzo 1983, n. 93.
6. Allo svolgimento delle verifiche ispettive integrate di cui al
comma 5 puo' partecipare l'ispettorato operante presso il
Dipartimento della funzione pubblica. L'ispettorato stesso si avvale
di cinque ispettori di finanza, in posizione di comando o fuori
ruolo, del Ministero del tesoro, cinque funzionari, particolarmente
esperti in materia, in posizione di comando o fuori ruolo, del
Ministero dell'interno e di altro personale comunque in servizio
presso il Dipartimento della funzione pubblica. L'ispettorato svolge
compiti ispettivi vigilando sulla razionale organizzazione delle
pubbliche amministrazioni, l'ottimale utilizzazione delle risorse
umane, la conformita' dell'azione amministrativa ai principi di
imparzialita' e buon andamento e l'osservanza delle disposizioni
vigenti sul controllo dei costi, dei rendimenti e dei risultati e
sulla verifica dei carichi di lavoro".
Note all'art. 32:
- Si riporta il testo dell'art. 30 della legge n.
468/1978 (Riforma di alcune norme di contabilita' generale
dello Stato in materia di bilancio):
"Art. 30. - I contributi dello Stato di cui all'articolo
3 della legge 5 febbraio 1968, n. 82, e successive
modificazioni, per il completamento delle cliniche
universitarie, ospedali clinicizzati o policlinici
universitari, possono essere concessi direttamente agli
enti ospedalieri o ai comuni, qualora siano gia' state
costituite le unita' sanitarie locali, ove essi provvedano
o abbiano provveduto, in base ad idonea convenzione, per
conto delle universita', nel proprio ambito alla
costruzione delle suddette strutture universitarie.
La Cassa depositi e prestiti e gli altri istituti di
credito sono autorizzati a concedere i relativi mutui".
- Si riporta il testo dell'art. 3 della legge n.
1037/1939 (Ordinamento della Ragioneria generale dello
Stato):
"Art. 3. - All'ispettorato generale di finanza e'
affidato il compito di verificare:
1) che l'effettuazione delle spese proceda in
conformita' delle rispettive leggi e norme di attuazione e
nel modo piu' proficuo ai fini dello Stato;
2) che le gestioni dei consegnatari di fondi e beni
dello Stato siano regolarmente condotte;
3) che, in genere, abbiano regolare funzionamento i
servizi che interessano in qualsiasi modo, diretto o
indiretto, la finanza dello Stato.
A tali effetti l'ispettorato generale di finanza
provvede in conformita' alle disposizioni di volta in volta
impartite dal Ministro delle finanze al ragioniere generale
dello Stato.
Le amministrazioni e i servizi competenti sono tenuti a
comunicare all'ispettorato incaricato tutti gli atti e
documenti che esso ritenga necessari per i suoi
accertamenti.
L'ispettorato generale predetto, secondo le disposizioni
del ragioniere generale dello Stato, provvede inoltre:
1) ad assicurare, con opportune verifiche, la uniforme
e regolare tenuta delle scritture contabili, nonche' la
puntuale resa dei conti;
2) a compiere le ispezioni amministrative e contabili
previste da particolari ordinamenti;
3) a curare l'esatta ed uniforme interpretazione ed
applicazione delle disposizioni della contabiliti'a'
generale dello Stato;
4) ad accertare il regolare adempimento delle funzioni
sindacali e di revisione presso enti, istituti o societa',
da parte dei designati dal Ministro delle finanze, e a
riassumerne e coordinarne i risultati.
Il ragioniere generale dello Stato sottopone al Ministro
delle finanze le proposte per le designazioni alle funzioni
sindacali e di revisione predette.
I direttori delle ragionerie regionali e quelli delle
ragionerie provinciali dello Stato sono nominati dal
Ministro per il tesoro, sulla proposta del ragioniere
generale dello Stato".
- Si riporta il testo dell'art. 27, comma 4, della legge
n. 93/1983 (Legge quadro sul pubblico impiego): Alle
dipendenze della Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica e' posto un
contingente di cinque ispettori di finanza comandati dalla
Ragioneria generale dello Stato e di cinque funzionari
particolarmente esperti in materia, comandati dal Ministero
dell'interno, i quali avranno il compito di verificare la
corretta applicazione degli accordi collettivi stipulati
presso le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, presso le regioni, le province, i comuni e gli
altri enti pubblici di cui alla presente legge. Gli
ispettori, nell'esercizio delle loro funzioni, hanno piena
autonomia funzionale ed hanno l'obbligo di denunciare alla
procura generale della Corte dei conti le irregolarita'
riscontrate".