Art. 32
(Fasi delle procedure di affidamento)
1. Le procedure di affidamento dei contratti pubblici hanno luogo
nel rispetto degli atti di programmazione delle stazioni appaltanti
previsti dal presente codice o dalle norme vigenti.
2. Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti
pubblici, le stazioni appaltanti, in conformita' ai propri
ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli
elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli
operatori economici e delle offerte.
3. La selezione dei partecipanti e delle offerte avviene mediante
uno dei sistemi e secondo i criteri previsti dal presente codice.
4. Ciascun concorrente non puo' presentare piu' di un'offerta.
L'offerta e' vincolante per il periodo indicato nel bando o
nell'invito e, in caso di mancata indicazione, per centottanta giorni
dalla scadenza del termine per la sua presentazione. La stazione
appaltante puo' chiedere agli offerenti il differimento di detto
termine.
5. La stazione appaltante, previa verifica della proposta di
aggiudicazione ai sensi dell'articolo 33, comma 1, provvede
all'aggiudicazione.
6. L'aggiudicazione non equivale ad accettazione dell'offerta.
L'offerta dell'aggiudicatario e' irrevocabile fino al termine
stabilito nel comma 8.
7. L'aggiudicazione diventa efficace dopo la verifica del possesso
dei prescritti requisiti.
8. Divenuta efficace l'aggiudicazione, e fatto salvo l'esercizio
dei poteri di autotutela nei casi consentiti dalle norme vigenti, la
stipulazione del contratto di appalto o di concessione ha luogo entro
i successivi sessanta giorni, salvo diverso termine previsto nel
bando o nell'invito ad offrire, ovvero l'ipotesi di differimento
espressamente concordata con l'aggiudicatario. Se la stipulazione del
contratto non avviene nel termine fissato, l'aggiudicatario puo',
mediante atto notificato alla stazione appaltante, sciogliersi da
ogni vincolo o recedere dal contratto. All'aggiudicatario non spetta
alcun indennizzo, salvo il rimborso delle spese contrattuali
documentate. Nel caso di lavori, se e' intervenuta la consegna dei
lavori in via di urgenza e nel caso di servizi e forniture, se si e'
dato avvio all'esecuzione del contratto in via d'urgenza,
l'aggiudicatario ha diritto al rimborso delle spese sostenute per
l'esecuzione dei lavori ordinati dal direttore dei lavori, ivi
comprese quelle per opere provvisionali. Nel caso di servizi e
forniture, se si e' dato avvio all'esecuzione del contratto in via
d'urgenza, l'aggiudicatario ha diritto al rimborso delle spese
sostenute per le prestazioni espletate su ordine del direttore
dell'esecuzione. L'esecuzione d'urgenza di cui al presente comma e'
ammessa esclusivamente nelle ipotesi di eventi oggettivamente
imprevedibili, per ovviare a situazioni di pericolo per persone,
animali o cose, ovvero per l'igiene e la salute pubblica, ovvero per
il patrimonio storico, artistico, culturale ovvero nei casi in cui la
mancata esecuzione immediata della prestazione dedotta nella gara
determinerebbe un grave danno all'interesse pubblico che e' destinata
a soddisfare, ivi compresa la perdita di finanziamenti comunitari.
9. Il contratto non puo' comunque essere stipulato prima di
trentacinque giorni dall'invio dell'ultima delle comunicazioni del
provvedimento di aggiudicazione.
10. Il termine dilatorio di cui al comma 9 non si applica nei
seguenti casi:
a) se, a seguito di pubblicazione di bando o avviso con cui si
indice una gara o dell'inoltro degli inviti nel rispetto del presente
codice, e' stata presentata o e' stata ammessa una sola offerta e non
sono state tempestivamente proposte impugnazioni del bando o della
lettera di invito o queste impugnazioni risultano gia' respinte con
decisione definitiva;
b) nel caso di un appalto basato su un accordo quadro di cui
all'articolo 54, nel caso di appalti specifici basati su un sistema
dinamico di acquisizione di cui all'articolo 55, nel caso di acquisto
effettuato attraverso il mercato elettronico e nel caso di
affidamenti effettuati ai sensi dell'articolo 36, comma 2, lettere a)
e b).
11. Se e' proposto ricorso avverso l'aggiudicazione con contestuale
domanda cautelare, il contratto non puo' essere stipulato, dal
momento della notificazione dell'istanza cautelare alla stazione
appaltante e per i successivi venti giorni, a condizione che entro
tale termine intervenga almeno il provvedimento cautelare di primo
grado o la pubblicazione del dispositivo della sentenza di primo
grado in caso di decisione del merito all'udienza cautelare ovvero
fino alla pronuncia di detti provvedimenti se successiva. L'effetto
sospensivo sulla stipula del contratto cessa quando, in sede di esame
della domanda cautelare, il giudice si dichiara incompetente ai sensi
dell'articolo 15, comma 4, del codice del processo amministrativo di
cui all'Allegato 1 al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, o
fissa con ordinanza la data di discussione del merito senza concedere
misure cautelari o rinvia al giudizio di merito l'esame della domanda
cautelare, con il consenso delle parti, da intendersi quale implicita
rinuncia all'immediato esame della domanda cautelare.
12. Il contratto e' sottoposto alla condizione sospensiva
dell'esito positivo dell'eventuale approvazione e degli altri
controlli previsti dalle norme proprie delle stazioni appaltanti.
13. L'esecuzione del contratto puo' avere inizio solo dopo che lo
stesso e' divenuto efficace, salvo che, in casi di urgenza, la
stazione appaltante ne chieda l'esecuzione anticipata, nei modi e
alle condizioni previste al comma 8.
14. Il contratto e' stipulato, a pena di nullita', con atto
pubblico notarile informatico, ovvero, in modalita' elettronica
secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma
pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante della stazione
appaltante o mediante scrittura privata in caso di procedura
negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a
40.000 euro mediante corrispondenza secondo l'uso del commercio
consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta
elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati
membri.
Note all'art. 32
- Si riporta l'articolo 15 del codice del processo
amministrativo di cui all'Allegato 1 al decreto legislativo
2 luglio 2010, n. 104 (Attuazione dell'articolo 44 della
legge 18 giugno 2009, n. 69, recante delega al governo per
il riordino del processo amministrativo):
"Art. 15 (Rilievo dell'incompetenza)
1. Il difetto di competenza e' rilevato d'ufficio
finche' la causa non e' decisa in primo grado. Nei giudizi
di impugnazione esso e' rilevato se dedotto con specifico
motivo avverso il capo della pronuncia impugnata che, in
modo implicito o esplicito, ha statuito sulla competenza.
2. In ogni caso il giudice decide sulla competenza
prima di provvedere sulla domanda cautelare e, se non
riconosce la propria competenza ai sensi degli articoli 13
14, non decide sulla stessa.
3. In mancanza di domanda cautelare, il difetto di
competenza puo' essere eccepito entro il termine previsto
per la costituzione in giudizio. Il presidente fissa la
camera di consiglio per la pronuncia immediata sulla
questione di competenza. Si osserva il procedimento di cui
all'articolo 87, comma 3.
4. Il giudice provvede con ordinanza, nei casi di cui
ai commi 2 e 3. Se dichiara la propria incompetenza, indica
il giudice ritenuto competente. Se, nel termine perentorio
di trenta giorni dalla comunicazione di tale ordinanza, la
causa e' riassunta davanti al giudice dichiarato
competente, il processo continua davanti al nuovo giudice.
Salvo quanto previsto al comma 6, la riassunzione preclude
alla parte che l'ha effettuata la proposizione del
regolamento di competenza.
5. L'ordinanza che pronuncia sulla competenza senza
decidere sulla domanda cautelare e' impugnabile
esclusivamente con il regolamento di competenza di cui
all'articolo 16. Il giudice dinanzi al quale la causa e'
riassunta, se ritiene di essere a sua volta incompetente,
richiede d'ufficio il regolamento di competenza.
L'ordinanza che pronuncia sulla competenza e sulla domanda
cautelare puo' essere impugnata col regolamento di
competenza, oppure nei modi ordinari quando insieme con la
pronuncia sulla competenza si impugna quella sulla domanda
cautelare.
6. In pendenza del regolamento di competenza la domanda
cautelare si propone al giudice indicato come competente
nell'ordinanza di cui al comma 4, che decide in ogni caso,
fermo restando quanto disposto dal comma 7.
7. I provvedimenti cautelari pronunciati dal giudice
dichiarato incompetente perdono efficacia alla scadenza del
termine di trenta giorni dalla data di pubblicazione
dell'ordinanza che regola la competenza.
8. La domanda cautelare puo' essere riproposta al
giudice dichiarato competente.
9. Le disposizioni di cui ai commi 7 e 8 si applicano
anche ai provvedimenti cautelari pronunciati dal giudice
privato del potere di decidere il ricorso dall'ordinanza
presidenziale di cui all'articolo 47, comma 2.".