Art. 34 quater
Imprese turistico-balneari
1. All'articolo 11 della legge 15 dicembre 2011, n. 217, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 6 e' sostituito dal seguente: «6. Si intendono quali
imprese turistico-balneari le attivita' classificate all'articolo 01,
comma 1, lettere b), c), d) ed e), del decreto-legge 5 ottobre 1993,
n. 400, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993,
n. 494, che si svolgono su beni del demanio marittimo, ovvero le
attivita' di stabilimento balneare, anche quando le strutture sono
ubicate su beni diversi dal demanio marittimo. Al fine di promuovere
il rilancio delle attivita' turistico-balneari e la tutela della
concorrenza, e' demandata alle regioni la fissazione degli indirizzi
per lo svolgimento delle attivita' accessorie degli stabilimenti
balneari, quali l'esercizio di somministrazione di alimenti e bevande
e gli intrattenimenti musicali e danzanti, da fissare nel rispetto
delle particolari condizioni di tutela dell'ambiente, ivi incluso
l'ambiente urbano, nonche' dell'ordine pubblico, dell'incolumita' e
della sicurezza pubblica. Tali attivita' accessorie devono essere
effettuate entro gli orari di esercizio cui sono funzionalmente e
logisticamente collegate e devono svolgersi nel rispetto delle
vigenti norme, prescrizioni e autorizzazioni in materia edilizia,
urbanistica, igienico-sanitaria e di inquinamento acustico. Gli
indirizzi regionali sono recepiti a livello comunale con apposita
ordinanza del sindaco, nel rispetto del principio di sussidiarieta' e
di proporzionalita'»;
b) dopo il comma 6 sono aggiunti i seguenti:
«6-bis. In caso di intrattenimenti danzanti da svolgere in
stabilimenti balneari, i progetti sottoposti all'esame delle
commissioni di cui all'articolo 141 del regio decreto 6 maggio 1940,
n. 635, devono individuare espressamente i luoghi in cui si svolge
l'attivita' di pubblico spettacolo o intrattenimento.
6-ter. La disciplina di cui all'articolo 80 del testo unico, di cui
al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, si applica esclusivamente ai
soli luoghi di pubblico spettacolo individuati nei progetti di cui al
comma 6-bis.
6-quater. In coerenza con quanto disposto dal decreto del Ministro
dell'interno 30 novembre 1983, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
339 del 12 dicembre 1983, non fanno parte dell'intrattenimento
danzante e sono quindi sottratte alla disciplina dell'articolo 80 del
citato testo unico, le aree della concessione demaniale circostanti i
locali di pubblico spettacolo individuati nei progetti di cui al
comma 6-bis, purche' prive di recinzioni di qualsiasi tipo e di
strutture specificatamente destinate allo stazionamento del pubblico
per assistere a spettacoli, in quanto aventi caratteristiche di
locale all'aperto, come descritto all'articolo 1, comma 2, lettera
a), del citato decreto ministeriale 30 novembre 1983».
Riferimenti normativi
Si riporta il testo dell'articolo 11 della legge 15
dicembre 2011, n. 217 (Disposizioni per l'adempimento di
obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle
Comunita' europee - Legge comunitaria 2010), come
modificato dalla presente legge:
"Art. 11. (Modifiche al decreto-legge 5 ottobre 1993,
n. 400, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
dicembre 1993, n. 494. Procedura di infrazione n.
2008/4908. Delega al Governo in materia di concessioni
demaniali marittime)
1. Al fine di chiudere la procedura di infrazione n.
2008/4908 avviata ai sensi dell'articolo 258 del Trattato
sul funzionamento dell'Unione europea, nonche' al fine di
rispondere all'esigenza degli operatori del mercato di
usufruire di un quadro normativo stabile che, conformemente
ai principi comunitari, consenta lo sviluppo e
l'innovazione dell'impresa turistico-balneare-ricreativa:
a) il comma 2 dell'articolo 01 del decreto-legge 5
ottobre 1993, n. 400, convertito, con modificazioni, dalla
legge 4 dicembre 1993, n. 494, e successive modificazioni,
e' abrogato;
b) al comma 2-bis dell'articolo 01 del decreto-legge 5
ottobre 1993, n. 400, convertito, con modificazioni, dalla
legge 4 dicembre 1993, n. 494, e successive modificazioni,
le parole: «di cui al comma 2» sono sostituite dalle
seguenti: «di cui al comma 1»;
c) all'articolo 03, comma 4-bis, del decreto-legge 5
ottobre 1993, n. 400, convertito, con modificazioni, dalla
legge 4 dicembre 1993, n. 494, le parole: «Ferme restando
le disposizioni di cui all'articolo 01, comma 2,» sono
soppresse ed e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Le
disposizioni del presente comma non si applicano alle
concessioni rilasciate nell'ambito delle rispettive
circoscrizioni territoriali dalle autorita' portuali di cui
alla legge 28 gennaio 1994, n. 84».
2. Il Governo e' delegato ad adottare, entro quindici
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,
su proposta del Ministro per i rapporti con le regioni e
per la coesione territoriale, di concerto con i Ministri
delle infrastrutture e dei trasporti, dell'economia e delle
finanze, dello sviluppo economico, per la semplificazione
normativa, per le politiche europee e per il turismo,
previa intesa da sancire in sede di Conferenza unificata di
cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997,
n. 281, e successive modificazioni, un decreto legislativo
avente ad oggetto la revisione e il riordino della
legislazione relativa alle concessioni demaniali marittime
secondo i seguenti principi e criteri direttivi:
a) stabilire limiti minimi e massimi di durata delle
concessioni, entro i quali le regioni fissano la durata
delle stesse in modo da assicurare un uso rispondente
all'interesse pubblico nonche' proporzionato all'entita'
degli investimenti;
b) prevedere criteri e modalita' di affidamento nel
rispetto dei principi di concorrenza, di liberta' di
stabilimento, di garanzia dell'esercizio, dello sviluppo,
della valorizzazione delle attivita' imprenditoriali e di
tutela degli investimenti;
c) individuare modalita' per la riscossione e per la
suddivisione dei proventi derivanti dai canoni tra comuni,
province e regioni;
d) fermo restando, in assoluto, il diritto libero e
gratuito di accesso e di fruizione della battigia, anche ai
fini di balneazione, disciplinare le ipotesi di
costituzione del titolo di uso o di utilizzo delle aree del
demanio marittimo;
e) individuare i casi in cui le concessioni nuove,
decadute o revocate sono assegnate nell'ambito dei piani di
utilizzazione delle aree del demanio marittimo predisposti
dalle regioni;
f) prevedere criteri per l'equo indennizzo del
concessionario nei casi di revoca della concessione
demaniale, nei casi previsti dall'articolo 42 del codice
della navigazione;
g) stabilire criteri per l'eventuale dichiarazione di
decadenza delle concessioni, nonche' criteri e modalita'
per il subingresso in caso di vendita o di affitto delle
aziende.
3. Lo schema del decreto legislativo di cui al comma 2
e' trasmesso alla Camera dei deputati e al Senato della
Repubblica affinche' siano espressi, entro sessanta giorni
dalla data di trasmissione, i pareri delle Commissioni
parlamentari competenti per materia. Decorso tale termine,
il decreto legislativo puo' essere comunque adottato.
4. Dall'attuazione del decreto legislativo di cui al
comma 2 non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica.
5. Entro due anni dalla data di entrata in vigore del
decreto legislativo di cui al comma 2, il Governo, nel
rispetto delle disposizioni di cui ai commi 2, 3 e 4, puo'
emanare disposizioni correttive e integrative del medesimo
decreto legislativo.
6. Si intendono quali imprese turistico-balneari le
attivita' classificate all'articolo 01, comma 1, lettere
b), c), d) ed e), del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 400,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993,
n. 494, che si svolgono su beni del demanio marittimo,
ovvero le attivita' di stabilimento balneare, anche quando
le strutture sono ubicate su beni diversi dal demanio
marittimo. Al fine di promuovere il rilancio delle
attivita' turistico-balneari e la tutela della concorrenza,
e' demandata alle regioni la fissazione degli indirizzi per
lo svolgimento delle attivita' accessorie degli
stabilimenti balneari, quali l'esercizio di
somministrazione di alimenti e bevande e gli
intrattenimenti musicali e danzanti, da fissare nel
rispetto delle particolari condizioni di tutela
dell'ambiente, ivi incluso l'ambiente urbano, nonche'
dell'ordine pubblico, dell'incolumita' e della sicurezza
pubblica. Tali attivita' accessorie devono essere
effettuate entro gli orari di esercizio cui sono
funzionalmente e logisticamente collegate e devono
svolgersi nel rispetto delle vigenti norme, prescrizioni e
autorizzazioni in materia edilizia, urbanistica,
igienico-sanitaria e di inquinamento acustico. Gli
indirizzi regionali sono recepiti a livello comunale con
apposita ordinanza del sindaco, nel rispetto del principio
di sussidiarieta' e di proporzionalita'.
6-bis. In caso di intrattenimenti danzanti da svolgere
in stabilimenti balneari, i progetti sottoposti all'esame
delle commissioni di cui all'articolo 141 del regio decreto
6 maggio 1940, n. 635, devono individuare espressamente i
luoghi in cui si svolge l'attivita' di pubblico spettacolo
o intrattenimento.
6-ter. La disciplina di cui all'articolo 80 del testo
unico, di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, si
applica esclusivamente ai soli luoghi di pubblico
spettacolo individuati nei progetti di cui al comma 6-bis.
6-quater. In coerenza con quanto disposto dal decreto
del Ministro dell'interno 30 novembre 1983, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 339 del 12 dicembre 1983, non
fanno parte dell'intrattenimento danzante e sono quindi
sottratte alla disciplina dell'articolo 80 del citato testo
unico, le aree della concessione demaniale circostanti i
locali di pubblico spettacolo individuati nei progetti di
cui al comma 6-bis, purche' prive di recinzioni di
qualsiasi tipo e di strutture specificatamente destinate
allo stazionamento del pubblico per assistere a spettacoli,
in quanto aventi caratteristiche di locale all'aperto, come
descritto all'articolo 1, comma 2, lettera a), del citato
decreto ministeriale 30 novembre 1983.".