Art. 35
(Soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore
stimato degli appalti)
1. Le disposizioni del presente codice si applicano ai contratti
pubblici il cui importo, al netto dell'imposta sul valore aggiunto,
e' pari o superiore alle soglie seguenti:
a) euro 5.225.000 per gli appalti pubblici di lavori e per le
concessioni;
b) euro 135.000 per gli appalti pubblici di forniture, di servizi e
per i concorsi pubblici di progettazione aggiudicati dalle
amministrazioni aggiudicatrici che sono autorita' governative
centrali indicate nell'allegato III; se gli appalti pubblici di
forniture sono aggiudicati da amministrazioni aggiudicatrici operanti
nel settore della difesa, questa soglia si applica solo agli appalti
concernenti i prodotti menzionati nell'allegato VIII;
c) euro 209.000 per gli appalti pubblici di forniture, di servizi e
per i concorsi pubblici di progettazione aggiudicati da
amministrazioni aggiudicatrici sub-centrali; tale soglia si applica
anche agli appalti pubblici di forniture aggiudicati dalle autorita'
governative centrali che operano nel settore della difesa, allorche'
tali appalti concernono prodotti non menzionati nell'allegato VIII;
d) euro 750.000 per gli appalti di servizi sociali e di altri
servizi specifici elencati all'allegato IX.
2. Il presente codice si applica anche ai contratti pubblici nei
settori speciali il cui valore, al netto dell'imposta sul valore
aggiunto, e' pari o superiore alle soglie seguenti:
a) euro 5.225.000 per gli appalti di lavori;
b) euro 418.000 per gli appalti di forniture, di servizi e per i
concorsi pubblici di progettazione;
c) euro 1.000.000 per i contratti di servizi, per i servizi sociali
e altri servizi specifici elencati all'allegato IX.
3. Le soglie di cui al presente articolo sono periodicamente
rideterminate con provvedimento della Commissione europea, che trova
diretta applicazione alla data di entrata in vigore a seguito della
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
4. Il calcolo del valore stimato di un appalto pubblico di lavori,
servizi e forniture e' basato sull'importo totale pagabile, al netto
dell'IVA, valutato dall'amministrazione aggiudicatrice o dall'ente
aggiudicatore. Il calcolo tiene conto dell'importo massimo stimato,
ivi compresa qualsiasi forma di eventuali opzioni o rinnovi del
contratto esplicitamente stabiliti nei documenti di gara. Quando
l'amministrazione aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore prevedono
premi o pagamenti per i candidati o gli offerenti, ne tengono conto
nel calcolo del valore stimato dell'appalto.
5. Se un'amministrazione aggiudicatrice o un ente aggiudicatore
sono composti da unita' operative distinte, il calcolo del valore
stimato di un appalto tiene conto del valore totale stimato per tutte
le singole unita' operative. Se un'unita' operativa distinta e'
responsabile in modo indipendente del proprio appalto o di
determinate categorie di esso, il valore dell'appalto puo' essere
stimato con riferimento al valore attribuito dall'unita' operativa
distinta.
6. La scelta del metodo per il calcolo del valore stimato di un
appalto o concessione non puo' essere fatta con l'intenzione di
escluderlo dall'ambito di applicazione delle disposizioni del
presente codice relative alle soglie europee. Un appalto non puo'
essere frazionato allo scopo di evitare l'applicazione delle norme
del presente codice tranne nel caso in cui ragioni oggettive lo
giustifichino.
7. Il valore stimato dell'appalto e' quantificato al momento
dell'invio dell'avviso di indizione di gara o del bando di gara o,
nei casi in cui non sia prevista un'indizione di gara, al momento in
cui l'amministrazione aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore avvia la
procedura di affidamento del contratto.
8. Per gli appalti pubblici di lavori il calcolo del valore stimato
tiene conto dell'importo dei lavori stessi nonche' del valore
complessivo stimato di tutte le forniture e servizi messi a
disposizione dell'aggiudicatario dall'amministrazione aggiudicatrice
o dall'ente aggiudicatore, a condizione che siano necessari
all'esecuzione dei lavori. Il valore delle forniture o dei servizi
non necessari all'esecuzione di uno specifico appalto di lavori non
puo' essere aggiunto al valore dell'appalto di lavori in modo da
sottrarre l'acquisto di tali forniture o servizi dall'applicazione
delle disposizioni del presente codice.
9. Per i contratti relativi a lavori e servizi:
a) quando un'opera prevista o una prestazione di servizi puo' dare
luogo ad appalti aggiudicati contemporaneamente per lotti distinti,
e' computato il valore complessivo stimato della totalita' di tali
lotti;
b) quando il valore cumulato dei lotti e' pari o superiore alle
soglie di cui ai commi 1 e 2, le disposizioni del presente codice si
applicano all'aggiudicazione di ciascun lotto.
10. Per gli appalti di forniture:
a) quando un progetto volto ad ottenere forniture omogenee puo'
dare luogo ad appalti aggiudicati contemporaneamente per lotti
distinti, nell'applicazione delle soglie di cui ai commi 1 e 2 e'
computato il valore complessivo stimato della totalita' di tali
lotti;
b) quando il valore cumulato dei lotti e' pari o superiore alle
soglie di cui ai commi 1 e 2, le disposizioni del presente codice si
applicano all'aggiudicazione di ciascun lotto.
11. In deroga a quanto previsto dai commi 8, 9 e 10, le
amministrazioni aggiudicatrici o gli enti aggiudicatori possono
aggiudicare l'appalto per singoli lotti senza applicare le
disposizioni del presente codice, quando il valore stimato al netto
dell'IVA del lotto sia inferiore a euro 80.000 per le forniture o i
servizi oppure a euro 1.000.000 per i lavori, purche' il valore
cumulato dei lotti aggiudicati non superi il 20 per cento del valore
complessivo di tutti i lotti in cui sono stati frazionati l'opera
prevista, il progetto di acquisizione delle forniture omogenee, o il
progetto di prestazione servizi.
12. Se gli appalti pubblici di forniture o di servizi presentano
caratteri di regolarita' o sono destinati ad essere rinnovati entro
un determinato periodo, e' posto come base per il calcolo del valore
stimato dell'appalto:
a) il valore reale complessivo dei contratti analoghi successivi
conclusi nel corso dei dodici mesi precedenti o dell'esercizio
precedente, rettificato, ove possibile, al fine di tenere conto dei
cambiamenti in termini di quantita' o di valore che potrebbero
sopravvenire nei dodici mesi successivi al contratto iniziale;
b) il valore stimato complessivo dei contratti successivi
aggiudicati nel corso dei dodici mesi successivi alla prima consegna
o nel corso dell'esercizio, se questo e' superiore ai dodici mesi.
13. Per gli appalti pubblici di forniture aventi per oggetto la
locazione finanziaria, la locazione o l'acquisto a riscatto di
prodotti, il valore da assumere come base per il calcolo del valore
stimato dell'appalto e' il seguente:
a) per gli appalti pubblici di durata determinata pari o inferiore
a dodici mesi, il valore stimato complessivo per la durata
dell'appalto o, se la durata supera i dodici mesi, il valore
complessivo, ivi compreso il valore stimato dell'importo residuo;
b) per gli appalti pubblici di durata indeterminata o che non puo'
essere definita, il valore mensile moltiplicato per quarantotto.
14. Per gli appalti pubblici di servizi, il valore da porre come
base per il calcolo del valore stimato dell'appalto, a seconda del
tipo di servizio, e' il seguente:
a) per i servizi assicurativi: il premio da pagare e altre forme di
remunerazione;
b) per i servizi bancari e altri servizi finanziari: gli onorari,
le commissioni da pagare, gli interessi e altre forme di
remunerazione;
c) per gli appalti riguardanti la progettazione: gli onorari, le
commissioni da pagare e altre forme di remunerazione;
d) per gli appalti pubblici di servizi che non fissano un prezzo
complessivo:
1) in caso di appalti di durata determinata pari o inferiore a
quarantotto mesi, il valore complessivo stimato per l'intera loro
durata;
2) in caso di appalti di durata indeterminata o superiore a
quarantotto mesi, il valore mensile moltiplicato per quarantotto.
15. Il calcolo del valore stimato di un appalto misto di servizi e
forniture si fonda sul valore totale dei servizi e delle forniture,
prescindendo dalle rispettive quote. Tale calcolo comprende il valore
delle operazioni di posa e di installazione.
16. Per gli accordi quadro e per i sistemi dinamici di
acquisizione, il valore da prendere in considerazione e' il valore
massimo stimato al netto dell'IVA del complesso dei contratti
previsti durante l'intera durata degli accordi quadro o del sistema
dinamico di acquisizione.
17. Nel caso di partenariati per l'innovazione, il valore da
prendere in considerazione e' il valore massimo stimato, al netto
dell'IVA, delle attivita' di ricerca e sviluppo che si svolgeranno
per tutte le fasi del previsto partenariato, nonche' delle forniture,
dei servizi o dei lavori da mettere a punto e fornire alla fine del
partenariato.
18. Sul valore stimato dell'appalto viene calcolato l'importo
dell'anticipazione del prezzo pari al 20 per cento da corrispondere
all'appaltatore entro quindici giorni dall'effettivo inizio dei
lavori. L'erogazione dell'anticipazione e' subordinata alla
costituzione di garanzia fideiussoria bancaria o assicurativa di
importo pari all'anticipazione maggiorato del tasso di interesse
legale applicato al periodo necessario al recupero dell'anticipazione
stessa secondo il cronoprogramma dei lavori. La predetta garanzia e'
rilasciata da imprese bancarie autorizzate ai sensi del decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385, o assicurative autorizzate
alla copertura dei rischi ai quali si riferisce l'assicurazione e che
rispondano ai requisiti di solvibilita' previsti dalle leggi che ne
disciplinano la rispettiva attivita'. La garanzia puo' essere,
altresi', rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell'albo
degli intermediari finanziari di cui all'articolo 106 del decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385. L'importo della garanzia viene
gradualmente ed automaticamente ridotto nel corso dei lavori, in
rapporto al progressivo recupero dell'anticipazione da parte delle
stazioni appaltanti. Il beneficiario decade dall'anticipazione, con
obbligo di restituzione, se l'esecuzione dei lavori non procede, per
ritardi a lui imputabili, secondo i tempi contrattuali. Sulle somme
restituite sono dovuti gli interessi legali con decorrenza dalla data
di erogazione della anticipazione.
Note all'art. 35
- Il decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385
(Testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia)
e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30 settembre 1993,
n. 230, S.O..
- Si riporta l'articolo 106 del decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385 (Testo unico delle leggi in materia
bancaria e creditizia):
"Art. 106 (Albo degli intermediari finanziari)
1. L'esercizio nei confronti del pubblico
dell'attivita' di concessione di finanziamenti sotto
qualsiasi forma e' riservato agli intermediari finanziari
autorizzati, iscritti in un apposito albo tenuto dalla
Banca d'Italia.
2. Oltre alle attivita' di cui al comma 1 gli
intermediari finanziari possono:
a) emettere moneta elettronica e prestare servizi di
pagamento a condizione che siano a cio' autorizzati ai
sensi dell'articolo 114-quinquies, comma 4, e iscritti nel
relativo albo, oppure prestare solo servizi di pagamento a
condizione che siano a cio' autorizzati ai sensi
dell'articolo 114-novies, comma 4, e iscritti nel relativo
albo;
b) prestare servizi di investimento se autorizzati ai
sensi dell'articolo 18, comma 3, del decreto legislativo 24
febbraio 1998, n. 58;
c) esercitare le altre attivita' a loro eventualmente
consentite dalla legge nonche' attivita' connesse o
strumentali, nel rispetto delle disposizioni dettate dalla
Banca d'Italia.
3. Il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita
la Banca d'Italia, specifica il contenuto delle attivita'
indicate nel comma 1, nonche' in quali circostanze ricorra
l'esercizio nei confronti del pubblico.".