Art. 35
Disposizioni in materia di concessioni autostradali
1. In caso di revoca, di decadenza o di risoluzione di concessioni
di strade o di autostrade, ivi incluse quelle sottoposte a pedaggio,
nelle more dello svolgimento delle procedure di gara per
l'affidamento a nuovo concessionario, per il tempo strettamente
necessario alla sua individuazione, ANAS S.p.a., in attuazione
dell'articolo 36, comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111,
puo' assumere la gestione delle medesime, nonche' svolgere le
attivita' di manutenzione ordinaria e straordinaria e quelle di
investimento finalizzate alla loro riqualificazione o adeguamento.
Sono fatte salve le eventuali disposizioni convenzionali che
escludano il riconoscimento di indennizzi in caso di estinzione
anticipata del rapporto concessorio, ed e' fatta salva la
possibilita' per ANAS S.p.a., ai fini dello svolgimento delle
attivita' di cui al primo periodo, di acquistare gli eventuali
progetti elaborati dal concessionario previo pagamento di un
corrispettivo determinato avendo riguardo ai soli costi di
progettazione e ai diritti sulle opere dell'ingegno di cui
all'articolo 2578 del codice civile. Con decreto adottato dal
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sono disciplinati l'oggetto e
le modalita' di svolgimento della gestione provvisoria assegnata ad
ANAS S.p.a. Qualora l'estinzione della concessione derivi da
inadempimento del concessionario si applica l'articolo 176, comma 4,
lettera a) del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, anche in
sostituzione delle eventuali clausole convenzionali, sostanziali e
procedurali, difformi, anche se approvate per legge, da intendersi
come nulle ai sensi dell'articolo 1419, secondo comma, del codice
civile, senza che possa operare, per effetto della presente
disposizione, alcuna risoluzione di diritto. L'efficacia del
provvedimento di revoca, decadenza o risoluzione della concessione
non e' ((sottoposta)) alla condizione del pagamento da parte
dell'amministrazione concedente delle somme previste dal citato
articolo 176, comma 4, lettera a).
((1-bis. All'articolo 1, comma 1078, della legge 27 dicembre 2017,
n. 205, il primo periodo e' sostituito dal seguente: «Le province e
le citta' metropolitane certificano l'avvenuta realizzazione degli
interventi di cui al comma 1076 entro il 31 dicembre 2020, per gli
interventi realizzati nel 2018 e nel 2019, ed entro il 31 dicembre
successivo all'anno di riferimento, per gli interventi realizzati dal
2020 al 2023, mediante apposita comunicazione al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti».
1-ter. L'articolo 9 della legge 12 agosto 1982, n. 531, e'
abrogato. Conseguentemente fino al 31 ottobre 2028, la Societa'
Autostrada tirrenica Spa, in forza della convenzione unica stipulata
in data 11 marzo 2009, provvede esclusivamente alla gestione delle
sole tratte autostradali relative al collegamento autostradale A12
Livorno-Grosseto-Civitavecchia, aperte al traffico alla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto. Il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e la Societa'
Autostrada tirrenica Spa procedono alla revisione della predetta
convenzione unica tenendo conto delle vigenti disposizioni in materia
di contratti pubblici nonche' di quanto disposto dal primo periodo
del presente comma, in conformita' alle delibere adottate
dall'Autorita' di regolazione dei trasporti di cui all'articolo 37
del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214.))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo vigente del comma 3 dell'articolo
36 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111
(Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria):
«Art. 36 (Disposizioni in materia di riordino
dell'ANAS S.p.A.). - (Omissis).
3. A decorrere dal 1° gennaio 2012 Anas s.p.a.
provvede, nel limite delle risorse disponibili e nel
rispetto degli obiettivi di finanza pubblica,
esclusivamente a:
a) costruire e gestire le strade, ivi incluse
quelle sottoposte a pedaggio, e le autostrade statali,
incassandone tutte le entrate relative al loro utilizzo,
nonche' alla loro manutenzione ordinaria e straordinaria;
b) realizzare il progressivo miglioramento ed
adeguamento della rete delle strade e delle autostrade
statali e della relativa segnaletica;
c) curare l'acquisto, la costruzione, la
conservazione, il miglioramento e l'incremento dei beni
mobili ed immobili destinati al servizio delle strade e
delle autostrade statali;
d) espletare, mediante il proprio personale, i
compiti di cui al comma 3 dell'articolo 12 del decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e all'articolo 23 del
decreto del Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992,
n. 495, nonche' svolgere le attivita' di cui all'articolo
2, comma 1, lettere f), g), h) ed i), del decreto
legislativo 26 febbraio 1994, n. 143;
d-bis) approvare i progetti relativi ai lavori
inerenti la rete stradale e autostradale di interesse
nazionale, non sottoposta a pedaggio e in gestione diretta,
che equivale a dichiarazione di pubblica utilita' ed
urgenza ai fini dell'applicazione delle leggi in materia di
espropriazione per pubblica utilita'.
(Omissis).».
Si riporta il testo dell'articolo 2578 del codice
civile:
«Art. 2578 (Progetti di lavori). - All'autore di
progetti di lavori di ingegneria o di altri lavori analoghi
che costituiscono soluzioni originali di problemi tecnici,
compete, oltre il diritto esclusivo di riproduzione dei
piani e disegni dei progetti medesimi, il diritto di
ottenere un equo compenso da coloro che eseguono il
progetto tecnico a scopo di lucro senza il suo consenso.».
Si riporta il testo vigente del comma 4 dell'articolo
176 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice
dei contratti pubblici):
«Art. 176 (Cessazione, revoca d'ufficio, risoluzione
per inadempimento e subentro). - (Omissis).
4. Qualora la concessione sia risolta per
inadempimento della amministrazione aggiudicatrice ovvero
quest'ultima revochi la concessione per motivi di pubblico
interesse spettano al concessionario:
a) il valore delle opere realizzate piu' gli oneri
accessori, al netto degli ammortamenti, ovvero, nel caso in
cui l'opera non abbia ancora superato la fase di collaudo,
i costi effettivamente sostenuti dal concessionario;
b) le penali e gli altri costi sostenuti o da
sostenere in conseguenza della risoluzione, ivi inclusi gli
oneri derivanti dallo scioglimento anticipato dei contratti
di copertura del rischio di fluttuazione del tasso di
interesse;
c) un indennizzo a titolo di risarcimento del
mancato guadagno pari al 10 per cento del valore delle
opere ancora da eseguire ovvero, nel caso in cui l'opera
abbia superato la fase di collaudo, del valore attuale dei
ricavi risultanti dal piano economico finanziario allegato
alla concessione per gli anni residui di gestione.
(Omissis).».
Si riporta il testo dell'articolo 1419 del codice
civile:
«Art. 1419 (Nullita' parziale). - La nullita'
parziale di un contratto o la nullita' di singole clausole
importa la nullita' dell'intero contratto, se risulta che i
contraenti non lo avrebbero concluso senza quella parte del
suo contenuto che e' colpita dalla nullita'.
La nullita' di singole clausole non importa la
nullita' del contratto, quando le clausole nulle sono
sostituite di diritto da norme imperative.»
Si riporta il testo del comma 1078 dell'articolo 1
della citata legge n. 205 del 2017, come modificato dalla
presente legge:
«1078. Le province e le citta' metropolitane
certificano l'avvenuta realizzazione degli interventi di
cui al comma 1076 entro il 31 dicembre 2020, per gli
interventi realizzati nel 2018 e nel 2019, ed entro il 31
dicembre successivo all'anno di riferimento, per gli
interventi realizzati dal 2020 al 2023, mediante apposita
comunicazione al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti. In caso di mancata o parziale realizzazione
degli interventi, ovvero in caso di presenza di ribassi di
gara non riutilizzati, le corrispondenti risorse assegnate
alle singole province o citta' metropolitane sono versate
ad apposito capitolo dello stato di previsione dell'entrata
del bilancio dello Stato per essere riassegnate alla
dotazione finanziaria di cui al comma 1076. I ribassi
d'asta possono essere utilizzati secondo quanto previsto
dal principio contabile applicato concernente la
contabilita' finanziaria, di cui al punto 5.4.10
dell'allegato 4/2 al decreto legislativo 23 giugno 2011, n.
118.».
Il testo dell'articolo 37 del citato decreto-legge n.
201 del 2011, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214 e' riportato nelle Note all'art. 13.