Art. 36
Disposizioni in materia di trasparenza
e di pubblicita' degli atti
1. Tutti gli atti del Commissario straordinario relativi a nomine e
designazioni di collaboratori e consulenti, alla predisposizione
dell'elenco speciale di cui all'articolo 34, comma 1, nonche' alle
relative iscrizioni ed esclusioni, alla programmazione di lavori,
opere, servizi e forniture, nonche' alle procedure per l'affidamento
di appalti pubblici di servizi, forniture, lavori e opere ed alle
erogazioni e concessioni di provvidenze pubbliche per la
ricostruzione privata, ove non considerati riservati ai sensi
dell'articolo 112 ovvero secretati ai sensi dell'articolo 162 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, sono pubblicati e
aggiornati sul sito istituzionale del commissariato straordinario,
nella sezione «Amministrazione trasparente» e sono soggetti alla
disciplina di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e
successive modificazioni. Nella medesima sezione, e sempre ai sensi e
per gli effetti del predetto decreto legislativo n. 33 del 2013, sono
altresi' pubblicati gli ulteriori atti indicati all'articolo 29,
comma 1, del decreto legislativo n. 50 del 2016.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo vigente degli articoli 112 e 162
del citato decreto legislativo n. 50 del 2016:
«Art. 112 (Appalti e concessioni riservati). - 1. Fatte
salve le disposizioni vigenti in materia di cooperative
sociali e di imprese sociali, le stazioni appaltanti
possono riservare il diritto di partecipazione alle
procedure di appalto e a quelle di concessione o possono
riservarne l'esecuzione adoperatori economici e a
cooperative sociali e loro consorzi il cui scopo principale
sia l'integrazione sociale e professionale delle persone
con disabilita' o svantaggiate o possono riservarne
l'esecuzione nel contesto di programmi di lavoro protetti
quando almeno il 30 per cento dei lavoratori dei suddetti
operatori economici sia composto da lavoratori con
disabilita' o da lavoratori svantaggiati.
2. Ai sensi del presente articolo si considerano
soggetti con disabilita' quelli di cui all'art. 1 della
legge 12 marzo 1999, n. 68, le persone svantaggiate, quelle
previste dall'art. 4 della legge 8 novembre 1991, n. 381,
gli ex degenti di ospedali psichiatrici, anche giudiziari,
i soggetti in trattamento psichiatrico, i
tossicodipendenti, gli alcolisti, i minori in eta'
lavorativa in situazioni di difficolta' familiare, le
persone detenute o internate negli istituti penitenziari, i
condannati e gli internati ammessi alle misure alternative
alla detenzione e al lavoro all'esterno ai sensi dell'art.
21 della legge 26 luglio 1975, n. 354 e successive
modificazioni.
3. Il bando di gara o l'avviso di preinformazione danno
espressamente atto che si tratta di appalto o concessione
riservata.».
«Art. 162 (Contratti secretati). - 1. Le disposizioni
del presente codice relative alle procedure di affidamento
possono essere derogate:
a) per i contratti al cui oggetto, atti o modalita' di
esecuzione e' attribuita una classifica di segretezza;
b) per i contratti la cui esecuzione deve essere
accompagnata da speciali misure di sicurezza, in
conformita' a disposizioni legislative, regolamentari o
amministrative.
2. Ai fini della deroga di cui al comma 1, lettera a),
le amministrazioni e gli enti usuari attribuiscono, con
provvedimento motivato, le classifiche di segretezza ai
sensi dell'art. 42 della legge 3 agosto 2007, n. 124,
ovvero di altre norme vigenti. Ai fini della deroga di cui
al comma 1, lettera b), le amministrazioni e gli enti
usuari dichiarano, con provvedimento motivato, i lavori, i
servizi e le forniture eseguibili con speciali misure di
sicurezza individuate nel predetto provvedimento.
3. I contratti di cui al comma 1 sono eseguiti da
operatori economici in possesso dei requisiti previsti dal
presente decreto e del nulla osta di sicurezza, ai sensi e
nei limiti di cui all'art. 42, comma 1-bis, della legge n.
124 del 2007.
4. L'affidamento dei contratti di cui al presente
articolo avviene previo esperimento di gara informale a cui
sono invitati almeno cinque operatori economici, se
sussistono in tale numero soggetti qualificati in relazione
all'oggetto del contratto e sempre che la negoziazione con
piu' di un operatore economico sia compatibile con le
esigenze di segretezza e sicurezza.
5. La Corte dei conti, tramite un proprio ufficio
organizzato in modo da salvaguardare le esigenze di
riservatezza, esercita il controllo preventivo sulla
legittimita' e sulla regolarita' dei contratti di cui al
presente articolo, nonche' sulla regolarita', correttezza
ed efficacia della gestione. Dell'attivita' di cui al
presente comma e' dato conto entro il 30 giugno di ciascun
anno in una relazione al Parlamento.».
- Il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 recante
«Riordino della disciplina riguardante il diritto di
accesso civico e gli obblighi di pubblicita', trasparenza e
diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni» e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 5
aprile 2013, n. 80.
- Si riporta il testo vigente del comma 1 dell'art. 29
del citato decreto legislativo n. 50 del 2016:
«Art. 29 (Principi in materia di trasparenza). - 1.
Tutti gli atti delle amministrazioni aggiudicatrici e degli
enti aggiudicatori relativi alla programmazione di lavori,
opere, servizi e forniture, nonche' alle procedure per
l'affidamento di appalti pubblici di servizi, forniture,
lavori e opere, di concorsi pubblici di progettazione, di
concorsi di idee e di concessioni, compresi quelli tra enti
nell'ambito del settore pubblico di cui all'art. 5, ove non
considerati riservati ai sensi dell'art. 53 ovvero
secretati ai sensi dell'art. 162, devono essere pubblicati
e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione
«Amministrazione trasparente», con l'applicazione delle
disposizioni di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013,
n. 33. Al fine di consentire l'eventuale proposizione del
ricorso ai sensi dell'art. 120 del codice del processo
amministrativo, sono altresi' pubblicati, nei successivi
due giorni dalla data di adozione dei relativi atti, il
provvedimento che determina le esclusioni dalla procedura
di affidamento e le ammissioni all'esito delle valutazioni
dei requisiti soggettivi, economico-finanziari e
tecnico-professionali. E' inoltre pubblicata la
composizione della commissione giudicatrice e i curricula
dei suoi componenti. Nella stessa sezione sono pubblicati
anche i resoconti della gestione finanziaria dei contratti
al termine della loro esecuzione.
(Omissis).».