Art. 37
Zone a burocrazia zero
1. Fermo restando quanto previsto dalle norme di liberalizzazione
delle attivita' economiche e di riduzione degli oneri burocratici per
le imprese, le convenzioni di cui all'articolo 12 del decreto-legge 9
febbraio, 2012, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
aprile 2012, n. 35, possono essere sottoscritte dai soggetti
sperimentatori entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto.
2. Le attivita' di sperimentazione di cui al citato articolo 12 del
decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, sono estese a tutto il territorio
nazionale, anche ai fini della definizione delle modalita' operative
per la creazione di un sistema integrato di dati telematici tra le
diverse amministrazioni e i gestori di servizi pubblici e di servizi
per la pubblica utilita'.
3. I soggetti sperimentatori individuano e rendono pubblici sul
loro sito istituzionale, entro dodici mesi dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, i casi in cui il rilascio delle
autorizzazioni di competenza e' sostituito da una comunicazione
dell'interessato.
((3-bis. Si intendono non sottoposte a controllo tutte le attivita'
delle imprese per le quali le competenti pubbliche amministrazioni
non ritengano necessarie l'autorizzazione, la segnalazione
certificata di inizio attivita', con o senza asseverazioni, ovvero la
mera comunicazione. Le pubbliche amministrazioni sono tenute a
pubblicare nel proprio sito internet istituzionale l'elenco delle
attivita' soggette a controllo. Le regioni e gli enti locali,
nell'ambito delle proprie competenze, adeguano i propri ordinamenti
alle disposizioni di cui al presente comma.))
4. Il Ministero dello sviluppo economico promuove l'accesso alle
informazioni, comprese quelle di cui al comma 3, tramite il proprio
sito istituzionale.
Il Ministero dello sviluppo economico, d'intesa con il Ministro per
la pubblica amministrazione e la semplificazione, predispone,
altresi', un Piano nazionale delle zone a burocrazia zero e ne
monitora costantemente l'attuazione pubblicando sul proprio sito una
relazione trimestrale.
5. Le attivita' di cui al comma 2 non sono soggette a limitazioni,
se non quando sia necessario tutelare i principi fondamentali della
Costituzione, la sicurezza, la liberta' e la dignita' dell'uomo e
l'utilita' sociale, il rispetto della salute, dell'ambiente, del
paesaggio e del patrimonio artistico e culturale.
6. Agli adempimenti di cui al presente articolo si provvede con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.
Riferimenti normativi
- si riporta l'articolo 12 del decreto-legge 9
febbraio, 2012. n. 5 convertito, con modificazioni, dalla
legge 4 aprile 2012, n. 35, pubblicata nella Gazz. Uff. 6
aprile 2012, n. 82, S.O. :
"Art. 12 Semplificazione procedimentale per l'esercizio
di attivita' economiche e segnalazione certificata di
inizio attivita' in caso di esercizio congiunto
dell'attivita' di estetista, anche non prevalente, con
altre attivita' commerciali
1. Fermo restando quanto previsto dalle norme di
liberalizzazione delle attivita' economiche e di riduzione
degli oneri amministrativi per le imprese e tenendo conto
anche dei risultati del monitoraggio di cui all'articolo
11, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 7
settembre 2010, n. 160, le Regioni, le Camere di commercio,
industria, agricoltura e artigianato, i comuni e le loro
associazioni, le agenzie per le imprese ove costituite, le
altre amministrazioni competenti e le organizzazioni e le
associazioni di categoria interessate, comprese le
organizzazioni dei produttori di cui al decreto legislativo
18 maggio 2001, n. 228, possono stipulare convenzioni, su
proposta dei Ministri per la pubblica amministrazione e la
semplificazione e per lo sviluppo economico, sentita la
Conferenza unificata Stato-regioni ed autonomie locali, per
attivare percorsi sperimentali di semplificazione
amministrativa per gli impianti produttivi e le iniziative
ed attivita' delle imprese sul territorio, in ambiti
delimitati e a partecipazione volontaria, anche mediante
deroghe alle procedure ed ai termini per l'esercizio delle
competenze facenti esclusivamente capo ai soggetti
partecipanti, dandone preventiva ed adeguata informazione
pubblica.
2. Nel rispetto del principio costituzionale di
liberta' dell'iniziativa economica privata in condizioni di
piena concorrenza e pari opportunita' tra tutti i soggetti,
che ammette solo i limiti, i programmi e i controlli
necessari ad evitare possibili danni alla salute,
all'ambiente, al paesaggio, al patrimonio artistico e
culturale, alla sicurezza, alla liberta', alla dignita'
umana e possibili contrasti con l'utilita' sociale, con
l'ordine pubblico, con il sistema tributario e con gli
obblighi comunitari ed internazionali della Repubblica, il
Governo adotta uno o piu' regolamenti ai sensi
dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n.
400, al fine di semplificare i procedimenti amministrativi
concernenti l'attivita' di impresa, compresa quella
agricola, secondo i seguenti principi e criteri direttivi:
a) semplificazione e razionalizzazione delle procedure
amministrative, anche mediante la previsione della
conferenza di servizi telematica ed aperta a tutti gli
interessati, e anche con modalita' asincrona;
b) previsione di forme di coordinamento, anche
telematico, attivazione ed implementazione delle banche
dati consultabili tramite i siti degli sportelli unici
comunali, mediante convenzioni fra Anci, Unioncamere,
Regioni, agenzie per le imprese e Portale nazionale impresa
in un giorno, in modo che sia possibile conoscere
contestualmente gli oneri, le prescrizioni ed i vantaggi
per ogni intervento, iniziativa ed attivita' sul
territorio;
c) individuazione delle norme da abrogare a decorrere
dall'entrata in vigore dei regolamenti e di quelle
tacitamente abrogate ai sensi della vigente normativa in
materia di liberalizzazione delle attivita' economiche e di
riduzione degli oneri amministrativi sulle imprese;
c-bis) definizione delle modalita' operative per
l'integrazione dei dati telematici tra le diverse
amministrazioni.
3. I decreti di cui al comma 2 sono adottati entro il
31 dicembre 2012, tenendo conto dei risultati della
sperimentazione di cui al comma 1 e di quanto previsto dai
regolamenti di cui all'articolo 1, comma 3, del
decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, su proposta dei
Ministri per la pubblica amministrazione e la
semplificazione e dello sviluppo economico, sentita la
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e previo parere
dell'Autorita' garante della concorrenza e del mercato che
si intende reso in senso favorevole decorsi trenta giorni
dalla richiesta.
4. Con i regolamenti di cui all'articolo 1, comma 3,
del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, sono altresi'
individuate le attivita' sottoposte ad autorizzazione, a
segnalazione certificata di inizio di attivita' (SCIA) con
asseverazioni o a segnalazione certificata di inizio di
attivita' (SCIA) senza asseverazioni ovvero a mera
comunicazione e quelle del tutto libere.
4-bis. A decorrere dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, le
disposizioni di cui al comma 2 dell'articolo 10 del
decreto-legge 31 gennaio 2007, n. 7, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 aprile 2007, n. 40, e
successive modificazioni, si applicano anche in caso di
esercizio congiunto dell'attivita' di estetista con altra
attivita' commerciale, a prescindere dal criterio della
prevalenza.
5. Le Regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, nell'esercizio della loro potesta' normativa,
disciplinano la materia oggetto del presente articolo nel
rispetto di quanto previsto dall'articolo 29 della legge 7
agosto 1990, n. 241, dall'articolo 3 del decreto-legge 13
agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla
legge 14 settembre 2011, n. 148 e dall'articolo 34 del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214. A tale
fine, il Governo, le Regioni e le Province autonome di
Trento e di Bolzano, promuovono anche sulla base delle
migliori pratiche e delle iniziative sperimentali statali,
regionali e locali, accordi, o intese ai sensi
dell'articolo 20-ter della legge 15 marzo 1997, n. 59.
6. Sono esclusi dall'ambito di applicazione del
presente articolo i servizi finanziari, come definiti
dall'articolo 4 del decreto legislativo 26 marzo 2010, n.
59, nonche' i procedimenti tributari e in materia di giochi
pubblici e di tabacchi lavorati, per i quali restano ferme
le particolari norme che li disciplinano."