Art. 37
(Aggregazioni e centralizzazione delle committenze)
1. Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo
di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici,
previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della
spesa, possono procedere direttamente e autonomamente
all'acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000
euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonche'
attraverso l'effettuazione di ordini a valere su strumenti di
acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza. Per
effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al
periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso
della necessaria qualificazione ai sensi dell'articolo 38.
2. Salvo quanto previsto al comma 1, per gli acquisti di forniture
e servizi di importo superiore a 40.000 euro e inferiore alla soglia
di cui all'articolo 35, nonche' per gli acquisti di lavori di
manutenzione ordinaria d'importo superiore a 150.000 euro e inferiore
a 1 milione di euro, le stazioni appaltanti in possesso della
necessaria qualificazione di cui all'articolo 38 procedono mediante
utilizzo autonomo degli strumenti telematici di negoziazione messi a
disposizione dalle centrali di committenza qualificate secondo la
normativa vigente. In caso di indisponibilita' di tali strumenti
anche in relazione alle singole categorie merceologiche, le stazioni
appaltanti operano ai sensi del comma 3 o procedono mediante lo
svolgimento di procedura ordinaria ai sensi del presente codice.
3. Le stazioni appaltanti non in possesso della necessaria
qualificazione di cui all'articolo 38 procedono all'acquisizione di
forniture, servizi e lavori ricorrendo a una centrale di committenza
ovvero mediante aggregazione con una o piu' stazioni appaltanti
aventi la necessaria qualifica.
4. Se la stazione appaltante e' un comune non capoluogo di
provincia, fermo restando quanto previsto al comma 1 e al primo
periodo del comma 2, procede secondo una delle seguenti modalita':
a) ricorrendo a una centrale di committenza o a soggetti
aggregatori qualificati;
b) mediante unioni di comuni costituite e qualificate come centrali
di committenza, ovvero associandosi o consorziandosi in centrali di
committenza nelle forme previste dall'ordinamento.
c) ricorrendo alla stazione unica appaltante costituita presso gli
enti di area vasta ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56.
5. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa in
sede di Conferenza unificata, sei mesi dalla data di entrata in
vigore del presente codice, garantendo la tutela dei diritti delle
minoranze linguistiche, sono individuati gli ambiti territoriali di
riferimento in applicazione dei principi di sussidiarieta',
differenziazione e adeguatezza, e stabiliti i criteri e le modalita'
per la costituzione delle centrali di committenza in forma di
aggregazione di comuni non capoluogo di provincia. In caso di
concessione di servizi pubblici locali di interesse economico
generale di rete, l'ambito di competenza della centrale di
committenza coincide con l'ambito territoriale di riferimento (ATO),
individuato ai sensi della normativa di settore. Sono fatte salve in
ogni caso le attribuzioni degli enti di area vasta di cui alla legge
7 aprile 2014, n. 56. Fino alla data di entrata in vigore del decreto
di cui al primo periodo si applica l'articolo 216, comma 10.
6. Fermo restando quanto previsto dai commi da 1 a 5, le stazioni
appaltanti possono acquisire lavori, forniture o servizi mediante
impiego di una centrale di committenza qualificata ai sensi
dell'articolo 38.
7. Le centrali di committenza possono:
a) aggiudicare appalti, stipulare ed eseguire i contratti per conto
delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori;
b) stipulare accordi quadro ai quali le stazioni appaltanti
qualificate possono ricorrere per l'aggiudicazione dei propri
appalti;
c) gestire sistemi dinamici di acquisizione e mercati elettronici.
8. Le centrali di committenza qualificate possono svolgere
attivita' di committenza ausiliarie in favore di altre centrali di
committenza o per una o piu' stazioni appaltanti in relazione ai
requisiti di qualificazione posseduti e agli ambiti territoriali di
riferimento individuati dal decreto di cui al comma 5.
9. La stazione appaltante, nell'ambito delle procedure gestite
dalla centrale di committenza di cui fa parte, e' responsabile del
rispetto del presente codice per le attivita' ad essa direttamente
imputabili. La centrale di committenza che svolge esclusivamente
attivita' di centralizzazione delle procedure di affidamento per
conto di altre amministrazioni aggiudicatrici o enti aggiudicatori e'
tenuta al rispetto delle disposizioni di cui al presente codice e ne
e' direttamente responsabile.
10. Due o piu' stazioni appaltanti che decidono di eseguire
congiuntamente appalti e concessioni specifici e che sono in
possesso, anche cumulativamente, delle necessarie qualificazioni in
rapporto al valore dell'appalto o della concessione, sono
responsabili in solido dell'adempimento degli obblighi derivanti dal
presente codice. Le stazioni appaltanti provvedono altresi' ad
individuare un unico responsabile del procedimento in comune tra le
stesse, per ciascuna procedura, nell'atto con il quale hanno
convenuto la forma di aggregazione in centrale di committenza di cui
al comma 4 o il ricorso alla centrale di committenza. Si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 31.
11. Se la procedura di aggiudicazione non e' effettuata
congiuntamente in tutti i suoi elementi a nome e per conto delle
stazioni appaltanti interessate, esse sono congiuntamente
responsabili solo per le parti effettuate congiuntamente. Ciascuna
stazione appaltante e' responsabile dell'adempimento degli obblighi
derivanti dal presente codice unicamente per quanto riguarda le parti
da essa svolte a proprio nome e per proprio conto.
12. Fermi restando gli obblighi di utilizzo degli strumenti di
acquisto e di negoziazione previsti dalle vigenti disposizioni in
materia di contenimento della spesa, nell'individuazione della
centrale di committenza, anche ubicata in altro Stato membro
dell'Unione europea, le stazioni appaltanti procedono sulla base del
principio di buon andamento dell'azione amministrativa, dandone
adeguata motivazione.
13. Le stazioni appaltanti possono ricorrere ad una centrale di
committenza ubicata in altro Stato membro dell'Unione europea solo
per le attivita' di centralizzazione delle committenze svolte nella
forma di acquisizione centralizzata di forniture e/o servizi a
stazioni appaltanti; la fornitura di attivita' di centralizzazione
delle committenze da parte di una centrale di committenza ubicata in
altro Stato membro e' effettuata conformemente alle disposizioni
nazionali dello Stato membro in cui e' ubicata la centrale di
committenza.
14. Dall'applicazione del presente articolo sono esclusi gli enti
aggiudicatori che non sono amministrazioni aggiudicatrici quando
svolgono una delle attivita' previste dagli articoli da 115 a 121.
Note all'art. 37
-La legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle
citta' metropolitane, sulle province, sulle unioni e
fusioni di comuni) e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 7
aprile 2014, n. 81.