Art. 37
Interpretazione autentica dell'articolo 1, commi da 194 a 206, della
legge 24 dicembre 2012, n. 228
1. Le disposizioni di cui all'articolo 1, commi da 194 a 206, della
legge 24 dicembre 2012, n. 228, si interpretano nel senso che si
applicano anche con riferimento ai beni confiscati, ai sensi
dell'articolo 12-sexies del decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1992, n. 356, e
successive modificazioni, all'esito di procedimenti iscritti nel
registro di cui all'articolo 335 del codice di procedura penale prima
del 13 ottobre 2011. Il riferimento al tribunale del luogo che ha
disposto la confisca, contenuto nei medesimi articoli, deve
intendersi relativo al giudice del luogo che ha disposto la confisca
nel processo penale di cui all'articolo 666, commi 1, 2 e 3, del
codice di procedura penale.
Note all'art. 37:
- Si riporta il testo dei commi da 194 a 206
dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (Legge di stabilita' 2013):
«Art. 1.
1. - 193. (omissis).
194. A decorrere dall'entrata in vigore della presente
legge, sui beni confiscati all'esito dei procedimenti di
prevenzione per i quali non si applica la disciplina
dettata dal libro 1 del decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 159, non possono essere iniziate o proseguite, a
pena di nullita', azioni esecutive.
195. La disposizione di cui al comma 194 non si applica
quando, alla data di entrata in vigore della presente
legge, il bene e' stato gia' trasferito o aggiudicato,
anche in via provvisoria, ovvero quando e' costituito da
una quota indivisa gia' pignorata.
196. Nei processi di esecuzione forzata di cui al comma
195 si applica, ai fini della distribuzione della somma
ricavata, il limite di cui al comma 203, terzo periodo, e
le somme residue sono versate al Fondo unico giustizia ai
sensi del comma 204.
197. Fuori dei casi di cui al comma 195, gli oneri e
pesi iscritti o trascritti sui beni di cui al comma 194
anteriormente alla confisca sono estinti di diritto.
198. I creditori muniti di ipoteca iscritta sui beni di
cui al comma 194 anteriormente alla trascrizione del
sequestro di prevenzione, sono soddisfatti nei limiti e con
le modalita' di cui ai commi da 194 a 206. Allo stesso modo
sono soddisfatti i creditori che:
a) prima della trascrizione del sequestro di
prevenzione hanno trascritto un pignoramento sul bene;
b) alla data di entrata in vigore della presente
legge sono intervenuti nell'esecuzione iniziata con il
pignoramento di cui alla lettera a).
199. Entro 180 giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, i titolari dei crediti di cui al comma 198
devono, a pena di decadenza proporre domanda di ammissione
del credito, ai sensi dell'articolo 58, comma 2 del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, al giudice
dell'esecuzione presso il tribunale che ha disposto la
confisca.
200. Il giudice, accertata la sussistenza e l'ammontare
del credito nonche' la sussistenza delle condizioni di cui
all'articolo 52 del decreto legislativo 6 settembre 2011,
n. 159, lo ammette al pagamento, dandone immediata
comunicazione all'Agenzia nazionale per l'amministrazione e
la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla
criminalita' organizzata. Si applicano le disposizioni di
cui all'articolo 666 commi 2, 3, 4, 5, 6, 8 e 9 del codice
di proceduta penale. La proposizione dell'impugnazione non
sospende gli effetti dell'ordinanza di accertamento. Il
decreto con cui sia stata rigettata definitivamente la
richiesta proposta ai sensi del comma precedente e'
comunicato, ai sensi dell'articolo 9 del decreto
legislativo n. 231 del 2007, alla Banca d'Italia.
201. Decorsi dodici mesi dalla scadenza del termine di
cui al comma 199, l'Agenzia nazionale per l'amministrazione
e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla
criminalita' organizzata individua beni dal valore di
mercato complessivo non inferiore al doppio dell'ammontare
dei crediti ammessi e procede alla liquidazione degli
stessi con le modalita' di cui agli articoli 48, comma 5, e
52, commi 7, 8 e 9 del decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 159. I beni residui possono essere destinati,
assegnati o venduti secondo le disposizioni di cui
all'articolo 48 del medesimo decreto legislativo n. 159 del
2011.
202. Il ricavato della liquidazione di cui al comma 201
e' versato al Fondo unico giustizia e destinato a gestione
separata per il tempo necessario alle operazioni di
pagamento dei crediti.
203. Terminate le operazioni di cui al comma 202,
l'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione
dei beni sequestrati e confiscati alla criminalita'
organizzata, per ciascun bene, anche se non sottoposto a
liquidazione, individua i creditori con diritto a
soddisfarsi sullo stesso, forma il relativo piano di
pagamento e lo comunica ai creditori interessati con
lettera raccomandata con avviso di ricevimento o a mezzo di
posta elettronica certificata. La medesima Agenzia procede
ai pagamenti nell'ordine indicato dall'articolo 61, commi 2
e 3, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159,
ponendo le somme a carico della gestione separata di cui al
comma 202. Ciascun piano non puo' prevedere pagamenti
complessivi superiori al minor importo tra il 70 per cento
del valore del bene ed il ricavato dall'eventuale
liquidazione dello stesso. I creditori concorrenti, entro
il termine perentorio di dieci giorni dalla ricezione della
comunicazione di cui al presente comma, possono proporre
opposizione contro il piano di pagamento al tribunale del
luogo che ha disposto la confisca. Si applicano, in quanto
compatibili, gli articoli 737 e seguenti del codice di
procedura civile e il tribunale provvede in composizione
monocratica. Contro il decreto del tribunale non e' ammesso
reclamo.
204. Le somme della gestione separata che residuano
dopo le operazioni di pagamento dei crediti, affluiscono,
al netto delle spese sostenute, al Fondo unico giustizia
per essere versati all'apposito capitolo di entrata del
bilancio dello Stato e riassegnati nei limiti e con le
modalita' di cui all'articolo 2, comma 7, del decreto-legge
16 settembre 2008, n. 143, convertito dalla legge 13
novembre 2008, n. 181.
205. Per i beni di cui al comma 194, confiscati in data
successiva all'entrata in vigore della presente legge, il
termine di cui al comma 199 decorre dal momento in cui la
confisca diviene definitiva; l'Agenzia nazionale per
l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e
confiscati alla criminalita' organizzata provvede alle
operazioni di cui ai commi 201, 202 e 203, decorsi dodici
mesi dalla scadenza del predetto termine.
206. L'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la
destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla
criminalita' organizzata, entro dieci giorni dall'entrata
in vigore della presente legge, ovvero dal momento in cui
la confisca diviene definitiva, comunica ai creditori di
cui al comma 198 a mezzo posta elettronica certificata, ove
possibile e, in ogni caso, mediante apposito avviso
inserito nel proprio sito internet:
a) che possono, a pena di decadenza, proporre domanda
di ammissione del credito ai sensi dei commi 199 e 205;
b) la data di scadenza del termine entro cui devono
essere presentate le domande di cui alla lettera a);
c) ogni utile informazione per agevolare la
presentazione della domanda.
207. - 561. (omissis).».
- Si riporta il testo dell'articolo 12-sexies del
decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 1992, n. 356 (Modifiche
urgenti al nuovo codice di procedura penale e provvedimenti
di contrasto alla criminalita' mafiosa):
«Art. 12-sexies. (Ipotesi particolari di confisca). -
1. Nei casi di condanna o di applicazione della pena su
richiesta a norma dell' art. 444 del codice di procedura
penale, per taluno dei delitti previsti dagli articoli 314,
316, 316-bis, 316-ter, 317, 318, 319, 319-ter, 319-quater,
320, 322, 322-bis, 325, 416, sesto comma, 416, realizzato
allo scopo di commettere delitti previsti dagli articoli
453, 454, 455, 460, 461, 473, 474, 517-ter e 517-quater,
416-bis, 452-quater, 452-octies, primo comma, 600, 600-bis,
primo comma, 600-ter, primo e secondo comma , 600-quater.1,
relativamente alla condotta di produzione o commercio di
materiale pornografico, 600-quinquies, 601, 602, 603-bis,
629, 630, 644, 644-bis, 648, esclusa la fattispecie di cui
al secondo comma, 648-bis, 648-ter, 648-ter.1 del codice
penale, nonche' dall' articolo 2635 del codice civile,
dall'articolo 55, comma 9, del decreto legislativo 21
novembre 2007, n. 231, dall'art. 12-quinquies, comma 1, del
D.L. 8 giugno 1992, n. 306, convertito, con modificazioni,
dalla L. 7 agosto 1992, n. 356, o dall'articolo 260 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni, ovvero per taluno dei delitti previsti dagli
articoli 73, esclusa la fattispecie di cui al comma 5, e 74
del testo unico delle leggi in materia di disciplina degli
stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e
riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza,
approvato con D.P.R. 9 ottobre 1990, n. 309, e' sempre
disposta la confisca del denaro, dei beni o delle altre
utilita' di cui il condannato non puo' giustificare la
provenienza e di cui, anche per interposta persona fisica o
giuridica, risulta essere titolare o avere la
disponibilita' a qualsiasi titolo in valore sproporzionato
al proprio reddito, dichiarato ai fini delle imposte sul
reddito, o alla propria attivita' economica. Le
disposizioni indicate nel periodo precedente si applicano
anche in caso di condanna e di applicazione della pena su
richiesta, a norma dell' art. 444 del codice di procedura
penale, per taluno dei delitti commessi per finalita' di
terrorismo anche internazionale o di eversione dell'ordine
costituzionale. La confisca ai sensi delle disposizioni che
precedono e' ordinata in caso di condanna o di applicazione
della pena per i reati di cui agli articoli 617-quinquies,
617-sexies, 635-bis, 635-ter, 635-quater, 635-quinquies
quando le condotte ivi descritte riguardano tre o piu'
sistemi.
2. Le disposizioni del comma 1 si applicano anche nei
casi di condanna o di applicazione della pena su richiesta
a norma dell' art. 444 del codice di procedura penale, per
un delitto commesso avvalendosi delle condizioni previste
dall' art. 416-bis del codice penale, ovvero al fine di
agevolare l'attivita' delle associazioni previste dallo
stesso articolo, nonche' a chi e' stato condannato per un
delitto in materia di contrabbando, nei casi di cui
all'articolo 295, secondo comma, del testo unico approvato
con D.P.R. 23 gennaio 1973, n. 43.
2-bis. In caso di confisca di beni per uno dei delitti
previsti dagli articoli 314, 316, 316-bis, 316-ter, 317,
318, 319, 319-ter, 319-quater, 320, 322, 322-bis e 325 del
codice penale, si applicano le disposizioni degli articoli
2-novies, 2-decies e 2-undecies della legge 31 maggio 1965,
n. 575, e successive modificazioni.
2-ter. Nel caso previsto dal comma 2, quando non e'
possibile procedere alla confisca del denaro, dei beni e
delle altre utilita' di cui al comma 1, il giudice ordina
la confisca di altre somme di denaro, di beni e altre
utilita' per un valore equivalente, delle quali il reo ha
la disponibilita', anche per interposta persona.
2-quater. Le disposizioni del comma 2-bis si applicano
anche nel caso di condanna e di applicazione della pena su
richiesta a norma dell'articolo 444 del codice di procedura
penale per taluno dei delitti previsti dagli articoli 629,
630, 648, esclusa la fattispecie di cui al secondo comma,
648-bis e 648-ter del codice penale, nonche' dall'articolo
12-quinquies del presente decreto e dagli articoli 73,
esclusa la fattispecie di cui al comma 5, e 74 del testo
unico delle leggi in materia di disciplina degli
stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e
riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza, di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre
1990, n. 309.
3. Fermo quanto previsto dagli articoli 100 e 101 del
testo unico delle leggi in materia di disciplina degli
stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e
riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 9
ottobre 1990, n. 309, per la gestione e la destinazione dei
beni confiscati a norma dei commi 1 e 2 si osservano, in
quanto compatibili, le disposizioni contenute nel
decreto-legge 14 giugno 1989, n. 230, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 1989, n. 282. Il
giudice, con la sentenza di condanna o con quella prevista
dall' art. 444, comma 2, del codice di procedura penale,
nomina un amministratore con il compito di provvedere alla
custodia, alla conservazione e all'amministrazione dei beni
confiscati. Non possono essere nominate amministratori le
persone nei cui confronti il provvedimento e' stato
disposto, il coniuge, i parenti, gli affini e le persone
con essi conviventi, ne' le persone condannate ad una pena
che importi l'interdizione, anche temporanea, dai pubblici
uffici o coloro cui sia stata irrogata una misura di
prevenzione.
4. Se, nel corso del procedimento, l'autorita'
giudiziaria, in applicazione dell'art. 321, comma 2, del
codice di procedura penale, dispone il sequestro preventivo
delle cose di cui e' prevista la confisca a norma dei commi
1 e 2, le disposizioni in materia di nomina
dell'amministratore di cui al secondo periodo del comma 3
si applicano anche al custode delle cose predette.
4-bis. Le disposizioni in materia di amministrazione e
destinazione dei beni sequestrati e confiscati previste dal
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, e successive
modificazioni, si applicano ai casi di sequestro e confisca
previsti dai commi da 1 a 4 del presente articolo, nonche'
agli altri casi di sequestro e confisca di beni adottati
nei procedimenti relativi ai delitti di cui all'articolo
51, comma 3-bis, del codice di procedura penale. In tali
casi l'Agenzia coadiuva l'autorita' giudiziaria
nell'amministrazione e nella custodia dei beni sequestrati,
sino al provvedimento conclusivo dell'udienza preliminare
e, successivamente a tale provvedimento, amministra i beni
medesimi secondo le modalita' previste dal citato decreto
legislativo n. 159 del 2011. Restano comunque salvi i
diritti della persona offesa dal reato alle restituzioni e
al risarcimento del danno.
4-ter. Con separati decreti, il Ministro dell'interno,
di concerto con il Ministro della giustizia, sentiti gli
altri Ministri interessati, stabilisce anche la quota dei
beni sequestrati e confiscati a norma del presente decreto
da destinarsi per l'attuazione delle speciali misure di
protezione previste dal decreto-legge 15 gennaio 1991, n.
8, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo
1991, n. 82, e successive modificazioni, e per le
elargizioni previste dalla legge 20 ottobre 1990, n. 302,
recante norme a favore delle vittime del terrorismo e della
criminalita' organizzata. Nei decreti il Ministro
stabilisce anche che, a favore delle vittime, possa essere
costituito un Fondo di solidarieta' per le ipotesi in cui
la persona offesa non abbia potuto ottenere in tutto o in
parte le restituzioni o il risarcimento dei danni
conseguenti al reato.
4-quater. Il Consiglio di Stato esprime il proprio
parere sugli schemi di regolamento di cui al comma 4-ter
entro trenta giorni dalla richiesta, decorsi i quali il
regolamento puo' comunque essere adottato.».
- Si riporta il testo dell'articolo 335 del codice di
procedura penale:
«Art. 335. (Registro delle notizie di reato). - 1. Il
pubblico ministero iscrive immediatamente, nell'apposito
registro custodito presso l'ufficio, ogni notizia di reato
che gli perviene o che ha acquisito di propria iniziativa
nonche', contestualmente o dal momento in cui risulta, il
nome della persona alla quale il reato stesso e'
attribuito.
2. Se nel corso delle indagini preliminari muta la
qualificazione giuridica del fatto ovvero questo risulta
diversamente circostanziato, il pubblico ministero cura
l'aggiornamento delle iscrizioni previste dal comma 1 senza
procedere a nuove iscrizioni.
3. Ad esclusione dei casi in cui si procede per uno dei
delitti di cui all'articolo 407, comma 2, lettera a), le
iscrizioni previste ai commi 1 e 2 sono comunicate alla
persona alla quale il reato e' attribuito, alla persona
offesa e ai rispettivi difensori, ove ne facciano
richiesta.
3-bis. Se sussistono specifiche esigenze attinenti
all'attivita' di indagine, il pubblico ministero, nel
decidere sulla richiesta, puo' disporre, con decreto
motivato, il segreto sulle iscrizioni per un periodo non
superiore a tre mesi e non rinnovabile.
3-ter. Senza pregiudizio del segreto investigativo,
decorsi sei mesi dalla data di presentazione della
denuncia, ovvero della querela, la persona offesa dal reato
puo' chiedere di essere informata dall'autorita' che ha in
carico il procedimento circa lo stato del medesimo.».
- Si riporta il testo dell'articolo 666 del codice di
procedura penale:
«Art. 666. (Procedimento di esecuzione). - 1. Il
giudice dell'esecuzione procede a richiesta del pubblico
ministero, dell'interessato o del difensore.
2. Se la richiesta appare manifestamente infondata per
difetto delle condizioni di legge ovvero costituisce mera
riproposizione di una richiesta gia' rigettata, basata sui
medesimi elementi, il giudice o il presidente del collegio,
sentito il pubblico ministero, la dichiara inammissibile
con decreto motivato, che e' notificato entro cinque giorni
all'interessato. Contro il decreto puo' essere proposto
ricorso per cassazione.
3. Salvo quanto previsto dal comma 2, il giudice o il
presidente del collegio, designato il difensore di ufficio
all'interessato che ne sia privo, fissa la data
dell'udienza in camera di consiglio e ne fa dare avviso
alle parti e ai difensori. L'avviso e' comunicato o
notificato almeno dieci giorni prima della data predetta.
Fino a cinque giorni prima dell'udienza possono essere
depositate memorie in cancelleria.
4. L'udienza si svolge con la partecipazione necessaria
del difensore e del pubblico ministero. L'interessato che
ne fa richiesta e' sentito personalmente; tuttavia, se e'
detenuto o internato in luogo posto fuori della
circoscrizione del giudice, e' sentito prima del giorno
dell'udienza dal magistrato di sorveglianza del luogo,
salvo che il giudice ritenga di disporre la traduzione.
5. Il giudice puo' chiedere alle autorita' competenti
tutti i documenti e le informazioni di cui abbia bisogno;
se occorre assumere prove, procede in udienza nel rispetto
del contraddittorio.
6. Il giudice decide con ordinanza. Questa e'
comunicata o notificata senza ritardo alle parti e ai
difensori, che possono proporre ricorso per cassazione. Si
osservano, in quanto applicabili, le disposizioni sulle
impugnazioni e quelle sul procedimento in camera di
consiglio davanti alla corte di cassazione.
7. Il ricorso non sospende l'esecuzione dell'ordinanza,
a meno che il giudice che l'ha emessa disponga
diversamente.
8. Se l'interessato e' infermo di mente, l'avviso
previsto dal comma 3 e' notificato anche al tutore o al
curatore; se l'interessato ne e' privo, il giudice o il
presidente del collegio nomina un curatore provvisorio. Al
tutore e al curatore competono gli stessi diritti
dell'interessato.
9. Il verbale di udienza e' redatto soltanto in forma
riassuntiva a norma dell'articolo 140 comma 2.».