Art. 38.
(Trasferimento di impianti, beni e attivita'
alle societa' costituite a seguito della
liberalizzazione del mercato elettrico)
1. Alle societa' per azioni, costituite in applicazione degli
articoli 9 e 13, commi 1 e 2, del decreto legislativo 16 marzo 1999,
n. 79, nonche' del combinato disposto del comma 1 dell'articolo 8 del
citato decreto legislativo n. 79 del 1999 e del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 4 agosto 1999, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 207 del 3 settembre 1999, a far data
dall'efficacia degli atti di conferimento di impianti, beni e
attivita' alle societa' stesse, sono trasferiti le concessioni, le
autorizzazioni, le licenze, i nulla osta e tutti i provvedimenti
amministrativi, compresi quelli in via di perfezionamento,
concernenti gli impianti, i beni e le attivita' conferiti e gia'
intestati alla originaria societa' conferente e alle societa'
conferenti successive.
2. Fatti salvi i poteri delle competenti autorita' anche in materia
di aggiornamento dei relativi canoni, le concessioni concernenti
soltanto le aree demaniali destinate all'esercizio degli impianti di
produzione di energia termoelettrica e alle opere connesse e
ausiliarie in esercizio alla data di entrata in vigore della presente
legge sono prorogate sino al 31 dicembre 2020, ma scadono di diritto
alla cessazione dell'attivita' di produzione di energia che si
verifichi precedentemente alla medesima data.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara' inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
Italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addi' 24 novembre 2000
CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Visto, il Guardasigilli: Fassino
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara' inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge dello Stato.
Note all'articolo 38.
- Il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 31 marzo 1999, n. 75,
reca "Attuazione della direttiva n. 96/92/CE recante norme
comuni per il mercato interno dell'energia elettrica".
Si trascrive il testo degli articoli 8, 9 e 13 del
succitato decreto:
"Art. 8. Attivita' di produzione.
1. A decorrere dal 1 gennaio 2003 a nessun soggetto e'
consentito produrre o importare, direttamente o
indirettamente, piu' del 50 per cento del totale
dell'energia elettrica prodotta e importata in Italia. Nel
caso tale soglia, calcolata come media su base triennale,
sia superata, l'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato adotta i provvedimenti di cui all'art. 15 della
legge 10 ottobre 1990, n. 287. A tale scopo, entro la
stessa data l'Enel S.p.a. cede non meno di 15.000 MW della
propria capacita' produttiva. A tal fine l'Enel S.p.a.
predispone entro centoventi giorni dall'entrata in vigore
del presente decreto un piano per le cessioni degli
impianti; l'approvazione del suddetto piano, nonche' la
scelta delle modalita' di alienazione sono determinate con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, di concerto con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato. Il piano
per le cessioni degli impianti deve consentire sia adeguate
condizioni di mercato sia la necessaria attenzione alla
presenza di piani industriali, al mantenimento della
produzione nei siti e alle ricadute occupazionali e deve
tener conto delle esigenze relative alle attivita' di
sviluppo, di innovazione, di ricerca e di
internazionalizzazione dell'Enel S.p.a..
2. Ove il termine del 1 gennaio 2003 di cui al comma 1
non sia compatibile, per le condizioni del mercato, con il
rispetto degli obblighi nello stesso comma previsti,
l'Autorita' garante della concorrenza e del mercato con
proprio provvedimento, sentita l'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas, puo' disporre, su richiesta del
soggetto interessato, una proroga non superiore a un anno.
3. Fermi restando quanto previsto dal decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, nonche' la disciplina
relativa alla valutazione di impatto ambientale, entro un
anno dalla data di entrata in vigore del presente decreto
sono emanati, ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, uno o piu' regolamenti per
disciplinare l'autorizzazione alla costruzione e
all'esercizio di nuovi impianti di produzione dell'energia
elettrica o la modifica o il ripotenziamento di impianti
esistenti, alimentati da fonti convenzionali.
4. I regolamenti si conformano ai seguenti princi'pi:
a) i progetti sono autorizzati mediante lo
svolgimento di una procedura unificata e semplificata,
riferita a ciascuna categoria di impianto nonche' mediante
il rilascio, in tempi determinati, di un unico
provvedimento riguardante sia l'impianto principale che le
opere connesse e le infrastrutture indispensabili al suo
esercizio;
b) i progetti di modifica o ripotenziamento sono
valutati sotto il profilo urbanistico solo in caso di
occupazione di aree esterne a quelle di pertinenza
dell'impianto esistente.
5. Il diniego di autorizzazione, fondato in ogni caso
su motivi obiettivi e non discriminatori, e' comunicato,
con la relativa motivazione, al richiedente. Del
provvedimento e' data informazione alla Commissione della
Comunita' europea.
6. Sino alla data di entrata in vigore dei regolamenti
di cui al comma 3 si applicano le norme e le procedure
attualmente vigenti.".
"Art. 9. L'attivita' di distribuzione.
1. Le imprese distributrici hanno l'obbligo di
connettere alle proprie reti tutti i soggetti che ne
facciano richiesta, senza compromettere la continuita' del
servizio e purche' siano rispettate le regole tecniche
nonche' le deliberazioni emanate dall'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas in materia di tariffe,
contributi ed oneri. Le imprese distributrici operanti alla
data di entrata in vigore del presente decreto, ivi
comprese, per la quota diversa dai propri soci, le societa'
cooperative di produzione e distribuzione di cui all'art.
4, n. 8, della legge 6 dicembre 1962, n. 1643, continuano a
svolgere il servizio di distribuzione sulla base di
concessioni rilasciate entro il 31 marzo 2001 dal Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e aventi
scadenza il 31 dicembre 2030. Con gli stessi provvedimenti
sono individuati i responsabili della gestione, della
manutenzione e, se necessario, dello sviluppo delle reti di
distribuzione e dei relativi dispositivi di
interconnessione, che devono mantenere il segreto sulle
informazioni commerciali riservate; le concessioni
prevedono, tra l'altro, misure di incremento
dell'efficienza energetica degli usi finali di energia
secondo obiettivi quantitativi determinati con decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
di concerto con il Ministro dell'ambiente entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
2. Con regolamento del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, adottato ai sensi dell'art.
17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sentite la
Conferenza unificata, istituita ai sensi del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281 e l'Autorita'
dell'energia elettrica e il gas, sono stabiliti le
modalita', le condizioni e i criteri, ivi inclusa la
remunerazione degli investimenti realizzati dal precedente
concessionario, per le nuove concessioni da rilasciare alla
scadenza del 31 dicembre 2030, previa delimitazione
dell'ambito, comunque non inferiore al territorio comunale
e non superiore a un quarto di tutti i clienti finali.
Detto servizio e' affidato sulla base di gare da indire,
nel rispetto della normativa nazionale e comunitaria in
materia di appalti pubblici, non oltre il quinquennio
precedente la medesima scadenza.
3. Al fine di razionalizzare la distribuzione
dell'energia elettrica, e' rilasciata una sola concessione
di distribuzione per ambito comunale. Nei comuni ove, alla
data di entrata in vigore del presente decreto, sono
operanti piu' distributori, questi ultimi, attraverso le
normali regole di mercato, adottano le opportune iniziative
per la loro aggregazione e sottopongono per approvazione le
relative proposte al Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato entro il 31 marzo 2000; ove lo stesso
Ministro non si esprima entro il termine di sessanta giorni
le stesse proposte si intendono approvate. Il medesimo
Ministro ed il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica promuovono la predetta
aggregazione, anche attraverso specifici accordi di
programma.
4. Per la finalita' di cui al comma 3 ed ai fini del
mantenimento del pluralismo nell'offerta di servizi e del
rafforzamento di soggetti imprenditoriali anche nella
prospettiva dell'estensione del mercato della
distribuzione, in assenza della proposta di cui al predetto
comma 3 ovvero nel caso che essa sia motivamente respinta
dal Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, le societa' di distribuzione partecipate
dagli enti locali possono chiedere all'Enel S.p.a. la
cessione dei rami d'azienda dedicati all'esercizio
dell'attivita' di distribuzione nei comuni nei quali le
predette societa' servono almeno il venti per cento delle
utenze. Ai fini della suddetta cessione, che avviene entro
il 31 marzo 2001, la consistenza dei beni, il loro valore e
le unita' di personale da trasferire sono determinati
d'accordo tra le parti; in mancanza di accordo entro il 30
settembre 2000, si provvede alle relative determinazioni
attraverso tre qualificati soggetti terzi di cui due
indicati rispettivamente da ciascuna delle parti, che ne
sopportano i relativi oneri, ed il terzo, i cui oneri sono
a carico della parte che chiede la cessione, dal Presidente
del tribunale territorialmente competente, che operano
secondo sperimentate metodologie finanziarie che tengano
conto dei valori di mercato. Salvo diverso accordo tra le
parti la cessione avviene sulla base delle suddette
determinazioni.
5. Allo stesso fine di cui al comma 3 relativamente ad
ambiti territoriali contigui, entro un anno dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, le societa' degli
enti locali aventi non meno di 100.000 clienti finali
possono richiedere al Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato di avvalersi delle procedure
di cui al medesimo comma 3.
6. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
stabilisce i criteri e i parametri economici per la
determinazione del canone annuo da corrispondere agli
eventuali proprietari di reti di distribuzione ai quali non
sia assegnata la relativa concessione. Il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato puo'
ripartire o modificare la concessione rilasciata, previo
consenso del concessionario.
7. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto i soggetti proprietari degli
impianti di distribuzione che alimentino piu' di 300.000
clienti finali costituiscono una o piu' societa' per
azioni, alle quali, entro i successivi sei mesi, sono
trasferiti esclusivamente i beni e i rapporti, le attivita'
e le passivita', relativi alla distribuzione di energia
elettrica e alla vendita ai clienti vincolati, ivi compresa
una quota parte dei debiti del patrimonio conferito.
"Art. 13. Assetto societario dell'Enel S.p.a.
1. L'Enel S.p.a. assume le funzioni di indirizzo
strategico e di coordinamento dell'assetto industriale e
delle attivita' esercitate dalle societa' da essa
controllate. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto l'assemblea dell'Enel S.p.a.
delibera le conseguenti modifiche statutarie.
2. L'Enel S.p.a. costituisce societa' separate per lo
svolgimento delle seguenti attivita':
a) la produzione di energia elettrica;
b) la distribuzione di energia elettrica e la vendita
ai clienti vincolati;
c) la vendita ai clienti idonei;
d) l'esercizio dei diritti di proprieta' della rete
di trasmissione comprensiva delle linee di trasporto e
delle stazioni di trasformazione dell'energia elettrica e
le connesse attivita' di manutenzione e sviluppo decise dal
gestore ai sensi dell'art. 3, comma 2;
e) lo smantellamento delle centrali elettronucleari
dismesse, la chiusura del ciclo del combustibile e le
attivita' connesse e conseguenti, anche in consorzio con
altri enti pubblici o societa' che, se a presenza pubblica,
possono anche acquisirne la titolarita'.
3. Alle costituende societa' sono conferiti entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto tutti i beni e rapporti giuridici relativi
all'oggetto della loro attivita', ivi compresa una quota
parte dei debiti afferenti al patrimonio conferito. Fino
alla predetta data l'Enel S.p.a. puo' transitoriamente
continuare l'esercizio delle attivita' di cui al comma 2.
4. Le azioni della societa' di cui al comma 2, lettera
e), sono assegnate al Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica; la medesima societa' si
attiene agli indirizzi formulati dal Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
5. L'atto di conferimento puo' stabilire che gli
effetti del conferimento, anche ai fini delle imposte sul
reddito, decorrano da una data non anteriore a quella in
cui si chiude l'ultimo bilancio della societa' conferente".
Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 4
agosto 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 3
settembre 1999, n. 207, reca "Approvazione del piano per le
cessioni degli impianti dell'Enel S.p.a., di cui all'art.
8, comma 1, del decreto legisaltivo 16 marzo 1999, n. 79, e
delle relative modalita' di alienazione".