Art. 38
Disposizioni urgenti per l'impiego del volontariato
di protezione civile
1. Al fine di accelerare le procedure connesse con l'impiego del
volontariato di protezione civile, in considerazione dell'eccezionale
mobilitazione disposta in conseguenza degli eventi sismici (( di cui
all'articolo 1 )), ed a fare data dall'entrata in vigore del presente
decreto, i rimborsi di cui all'articolo 9, comma 5, del decreto del
Presidente della Repubblica 8 febbraio 2001, n. 194, relativamente
agli importi effettivamente spettanti determinati in esito
all'istruttoria tecnica di competenza del Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri, sono
alternativamente riconosciuti, su apposita domanda del datore di
lavoro, con le modalita' del credito di imposta.
2. Il credito d'imposta e' utilizzabile esclusivamente in
compensazione ai sensi dell'articolo 17 del decreto legislativo 9
luglio 1997, n. 241, e successive modificazioni, ovvero e' cedibile,
nel rispetto delle disposizioni di cui agli articoli 1260 e seguenti
del codice civile, previa adeguata dimostrazione dell'effettivita'
del diritto al credito medesimo, a intermediari bancari, finanziari o
assicurativi. Tali cessionari possono utilizzare il credito ceduto
esclusivamente in compensazione con i propri debiti d'imposta o
contributivi, ai sensi del citato decreto legislativo n. 241 del
1997, e previa comunicazione della cessione al Dipartimento della
protezione civile, secondo modalita' stabilite dal medesimo
dipartimento. Per utilizzare il credito in compensazione, il modello
F24 deve essere presentato esclusivamente attraverso i servizi
telematici messi a disposizione dall'Agenzia delle entrate, pena il
mancato riconoscimento dell'operazione di versamento.
3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono
stabiliti le condizioni, i termini e le modalita' di applicazione
delle disposizioni del presente articolo, nonche' le modalita' per il
versamento periodico, da parte del Dipartimento della protezione
civile, delle somme corrispondenti ai crediti di imposta da fruire ai
sensi del comma 1, a valere sulle risorse finanziarie finalizzate
all'attuazione dell'articolo 9 del decreto del Presidente della
Repubblica 8 febbraio 2001, n. 194, nei limiti degli ordinari
stanziamenti di bilancio.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo vigente dell'art. 9 del decreto
del Presidente della Repubblica 8 febbraio 2001, n. 194
(Regolamento recante nuova disciplina della partecipazione
delle organizzazioni di volontariato alle attivita' di
protezione civile):
«Art. 9 (Disciplina relativa all'impiego delle
organizzazioni di volontariato nelle attivita' di
pianificazione, soccorso, simulazione, emergenza e
formazione teorico-pratica). - 1. Ai volontari aderenti ad
organizzazioni di volontariato inserite nell'elenco di cui
all'art. 1, comma 3, impiegati in attivita' di soccorso ed
assistenza in vista o in occasione degli eventi di cui al
comma 2 dell'art. 1, anche su richiesta del sindaco o di
altre autorita' di protezione civile competenti ai sensi
della legge n. 225 del 1992, in conformita' alle funzioni
trasferite ai sensi dell'art. 108 del decreto legislativo
n. 112 del 1998, nonche' autorizzate dall'Agenzia, vengono
garantiti, entro i limiti delle disponibilita' di bilancio
esistenti, relativamente al periodo di effettivo impiego
che il datore di lavoro e' tenuto a consentire, per un
periodo non superiore a trenta giorni continuativi e fino a
novanta giorni nell'anno:
a) il mantenimento del posto di lavoro pubblico o
privato;
b) il mantenimento del trattamento economico e
previdenziale da parte del datore di lavoro pubblico o
privato;
c) la copertura assicurativa secondo le modalita'
previste dall'art. 4 della legge 11 agosto 1991, n. 266, e
successivi decreti ministeriali di attuazione.
2. In occasione di eventi per i quali e' dichiarato lo
stato di emergenza nazionale, e per tutta la durata dello
stesso, su autorizzazione dell'Agenzia, e per i casi di
effettiva necessita' singolarmente individuati, i limiti
massimi previsti per l'utilizzo dei volontari nelle
attivita' di soccorso ed assistenza possono essere elevati
fino a sessanta giorni continuativi e fino a centottanta
giorni nell'anno.
3. I benefici di cui ai commi 1 e 2 vengono estesi ai
volontari singoli iscritti nei «ruolini» delle Prefetture,
previsti dall'art. 23 del decreto del Presidente della
Repubblica 6 febbraio 1981, n. 66, qualora espressamente
impiegati dal Prefetto in occasione di eventi di cui
all'art. 2, comma 1, lettera c), della legge n. 225 del
1992.
4. Agli aderenti alle organizzazioni di volontariato di
cui all'art. 1, comma 2, impegnati in attivita' di
pianificazione, di simulazione di emergenza, e di
formazione teorico-pratica, compresa quella destinata ai
cittadini, e autorizzate preventivamente dall'Agenzia,
sulla base della segnalazione dell'autorita' di protezione
civile competente ai sensi della legge n. 225 del 1992, in
conformita' alle funzioni trasferite ai sensi dell'art. 108
del decreto legislativo n. 112 del 1998, i benefici di cui
al comma 1 si applicano per un periodo complessivo non
superiore a dieci giorni continuativi e fino ad un massimo
di trenta giorni nell'anno. Limitatamente agli
organizzatori delle suddette iniziative, i benefici di cui
al comma 1 si applicano anche alle fasi preparatorie e
comunque connesse alla loro realizzazione.
5. Ai datori di lavoro pubblici o privati dei volontari
di cui ai commi 1, 2, 3 e 4, che ne facciano richiesta,
viene rimborsato l'equivalente degli emolumenti versati al
lavoratore legittimamente impegnato come volontario,
mediante le procedure indicate nell'art. 10.
6. Le attivita' di simulazione di emergenza, quali le
prove di soccorso e le esercitazioni di protezione civile,
vengono programmate:
a) dall'Agenzia, per le esercitazioni nazionali che
direttamente le organizza;
b) dalle altre strutture operative istituzionali di
protezione civile. Gli scenari di tali attivita' ed i
calendari-programma delle relative operazioni, con
l'indicazione del numero dei volontari partecipanti e del
preventivo delle spese rimborsabili ai sensi dell'art. 10,
nonche' di quelle riferite al comma 1, debbono pervenire
all'Agenzia, relativamente a ciascun anno, entro il 10
gennaio, per le esercitazioni programmate per il primo
semestre, ed entro il 10 giugno per quelle previste per il
secondo semestre. L'Agenzia si riserva la relativa
approvazione e autorizzazione fino a due mesi prima dello
svolgimento delle prove medesime, nei limiti dello
stanziamento sui relativi capitoli di spesa.
7. La richiesta al datore di lavoro per l'esonero dal
servizio dei volontari dipendenti, da impiegare in
attivita' addestrative o di simulazione di emergenza, deve
essere avanzata almeno quindici giorni prima dello
svolgimento della prova, dagli interessati o dalle
organizzazioni cui gli stessi aderiscono.
8. Dopo lo svolgimento delle attivita' di simulazione o
di addestramento o in occasione dell'emergenza, le
organizzazioni interessate fanno pervenire all'autorita' di
protezione civile competente una relazione conclusiva
sull'attivita' svolta, sulle modalita' di impiego dei
volontari indicati nominativamente e sulle spese sostenute,
corredate della documentazione giustificativa.
9. Ai fini del rimborso della somma equivalente agli
emolumenti versati ai propri dipendenti che abbiano
partecipato alle attivita' di cui ai commi 1, 2, 3 e 4, il
datore di lavoro presenta istanza all'autorita' di
protezione civile territorialmente competente. La richiesta
deve indicare analiticamente la qualifica professionale del
dipendente, la retribuzione oraria o giornaliera
spettantegli, le giornate di assenza dal lavoro e l'evento
cui si riferisce il rimborso, nonche' le modalita' di
accreditamento del rimborso richiesto.
10. Ai volontari lavoratori autonomi, appartenenti alle
organizzazioni di volontariato indicate all'art. 1, comma
2, legittimamente impiegati in attivita' di protezione
civile, e che ne fanno richiesta, e' corrisposto il
rimborso per il mancato guadagno giornaliero calcolato
sulla base della dichiarazione del reddito presentata
l'anno precedente a quello in cui e' stata prestata l'opera
di volontariato, nel limite di L. 200.000 lorde
giornaliere.
11. L'eventuale partecipazione delle organizzazioni di
volontariato, inserite nell'elenco di cui all'art. 1, comma
3, alle attivita' di ricerca, recupero e salvataggio in
acqua nonche' alle relative attivita' esercitative, tiene
conto della normativa in materia di navigazione e si svolge
nell'ambito dell'organizzazione nazionale di ricerca e
soccorso in mare facente capo al Ministero dei trasporti e
della navigazione.
12. Le disposizioni di cui al presente articolo,
nonche' dell'art. 10, si applicano anche nel caso di
iniziative ed attivita', svolte all'estero, purche'
preventivamente autorizzate dall'Agenzia.».
- Il testo vigente dell'art. 17 del citato decreto
legislativo n. 241 del 1997 e successive modificazioni e'
riportato nelle Note all'art. 5.
- Si riporta il testo vigente degli articoli 1260 e
seguenti del codice civile:
«Art. 1260 (Cedibilita' dei crediti). - Il creditore
puo' trasferire a titolo oneroso o gratuito il suo credito,
anche senza il consenso del debitore, purche' il credito
non abbia carattere strettamente personale o il
trasferimento non sia vietato dalla legge.
Le parti possono escludere la cedibilita' del credito;
ma il patto non e' opponibile al cessionario, se non si
prova che egli lo conosceva al tempo della cessione.».
«Art. 1261 (Divieti di cessione). - I magistrati
dell'ordine giudiziario, i funzionari delle cancellerie e
segreterie giudiziarie, gli ufficiali giudiziari, gli
avvocati, i procuratori, i patrocinatori e i notai non
possono, neppure per interposta persona, rendersi
cessionari di diritti sui quali e' sorta contestazione
davanti l'autorita' giudiziaria di cui fanno parte o nella
cui giurisdizione esercitano le loro funzioni, sotto pena
di nullita' e dei danni.
La disposizione del comma precedente non si applica
alle cessioni di azioni ereditarie tra coeredi, ne' a
quelle fatte in pagamento di debiti o per difesa di beni
posseduti dal cessionario.».
«Art. 1262 (Documenti probatori del credito). - Il
cedente deve consegnare al cessionario i documenti
probatori del credito che sono in suo possesso.
Se e' stata ceduta solo una parte del credito, il
cedente e' tenuto a dare al cessionario una copia autentica
dei documenti.».
«Art. 1263 (Accessori del credito). - Per effetto della
cessione, il credito e' trasferito al cessionario con i
privilegi, con le garanzie personali e reali e con gli
altri accessori.
Il cedente non puo' trasferire al cessionario, senza il
consenso del costituente, il possesso della cosa ricevuta
in pegno; in caso di dissenso, il cedente rimane custode
del pegno.
Salvo patto contrario, la cessione non comprende i
frutti scaduti.».
«Art. 1264 (Efficacia della cessione riguardo al
debitore ceduto). - La cessione ha effetto nei confronti
del debitore ceduto quando questi l'ha accettata o quando
gli e' stata notificata.
Tuttavia, anche prima della notificazione, il debitore
che paga al cedente non e' liberato, se il cessionario
prova che il debitore medesimo era a conoscenza
dell'avvenuta cessione.».
«Art. 1265 (Efficacia della cessione riguardo ai
terzi). - Se il medesimo credito ha formato oggetto di piu'
cessioni a persone diverse, prevale la cessione notificata
per prima al debitore, o quella che e' stata prima
accettata dal debitore con atto di data certa, ancorche'
essa sia di data posteriore.
La stessa norma si osserva quando il credito ha formato
oggetto di costituzione di usufrutto o di pegno.».
«Art. 1266 (Obbligo di garanzia del cedente). - Quando
la cessione e' a titolo oneroso, il cedente e' tenuto a
garantire l'esistenza del credito al tempo della cessione.
La garanzia puo' essere esclusa per patto, ma il cedente
resta sempre obbligato per il fatto proprio.
Se la cessione e' a titolo gratuito, la garanzia e'
dovuta solo nei casi e nei limiti in cui la legge pone a
carico del donante la garanzia per l'evizione.».
«Art. 1267 (Garanzia della solvenza del debitore). - Il
cedente non risponde della solvenza del debitore, salvo che
ne abbia assunto la garanzia. In questo caso egli risponde
nei limiti di quanto ha ricevuto; deve inoltre
corrispondere gli interessi, rimborsare le spese della
cessione e quelle che il cessionario abbia sopportate per
escutere il debitore, e risarcire il danno. Ogni patto
diretto ad aggravare la responsabilita' del cedente e'
senza effetto.
Quando il cedente ha garantito la solvenza del
debitore, la garanzia cessa, se la mancata realizzazione
del credito per insolvenza del debitore e' dipesa da
negligenza del cessionario nell'iniziare o nel proseguire
le istanze contro il debitore stesso.».
- Il citato decreto legislativo n. 241 del 1997 e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 28 luglio 1997, n. 174.