Art. 38
Modifiche al decreto legislativo 30 ottobre 1992, n. 449
1. Al Titolo I, Capo I, del decreto legislativo 30 ottobre 1992, n.
449, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 3, il comma 3-bis e' sostituito dal seguente:
«3-bis. Agli appartenenti alla carriera dei funzionari la pena
pecuniaria e' inflitta dal Capo del Dipartimento, previo parere del
consiglio centrale di Disciplina nella composizione di cui
all'articolo 13, comma 1.»;
b) all'articolo 4, il comma 4-bis e' sostituito dal seguente:
«4-bis. Agli appartenenti alla carriera dei funzionari la
deplorazione e' inflitta dal Capo del dipartimento, previo giudizio
del Consiglio centrale di disciplina nella composizione di cui
all'articolo 13, comma 1.»;
c) all'articolo 5, comma 4, all'articolo 6, comma 6, all'articolo
20, commi 1 e 2, all'articolo 22, commi 2 e 3, e all'articolo 23,
comma 1, le parole: «Direttore generale del Dipartimento
dell'Amministrazione penitenziaria» sono sostituite dalle seguenti:
«capo del Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria»;
d) all'articolo 7, commi 1, 2 e 4, la parola «Ministro» e'
sostituita dalle seguenti: «capo del Dipartimento
dell'Amministrazione penitenziaria» e le parole: «Direttore generale
dell'Amministrazione penitenziaria» sono sostituite dalle seguenti:
«Direttore generale del personale e delle risorse»;
e) l'articolo 13 e' sostituito dal seguente:
«Art. 13 (Consiglio centrale e consiglio regionale disciplina). -
1. Con decreto del capo del Dipartimento dell'Amministrazione
penitenziaria e' costituito il consiglio centrale di disciplina,
cosi' composto:
a) dal direttore generale di una direzione generale del
Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria diversa dalla
direzione generale del personale e delle risorse, che lo convoca o lo
presiede;
b) da un dirigente penitenziario che non presti servizio presso
la direzione generale del personale e delle risorse;
c) da un dirigente penitenziario ovvero appartenente alla
carriera dei funzionari del Corpo di polizia penitenziaria con
qualifica dirigenziale, che non presti servizio presso la direzione
generale del personale e delle risorse;
d) da un appartenente alla carriera dei funzionari del Corpo con
funzioni di segretario.
2. Con le stesse modalita' si procede alla nomina di un pari numero
di supplenti per i membri di cui alle lettere a), b), c) e d) del
comma 1.
3. Con decreto del provveditore regionale e' costituito, in ogni
provveditorato, il consiglio regionale di disciplina, composto da:
a) un dirigente penitenziario, che lo convoca e lo presiede, con
esclusione del direttore dell'istituto ove presta servizio
l'incolpato;
b) due appartenenti alla carriera dei funzionari del Corpo di
polizia penitenziaria, che non prestino servizio presso lo stesso
istituto dell'incolpato;
c) due appartenenti al Corpo di polizia penitenziaria con
qualifica non inferiore a quella di ispettore capo, che non prestino
servizio presso lo stesso istituto dell'incolpato.
d) un appartenente al ruolo ispettori del Corpo di polizia
penitenziaria con funzioni di segretario.
4. Con le stesse modalita' si procede alla nomina di un pari numero
di supplenti per i membri di cui alle lettere a), b), c) e d) del
comma 3.
5. Il consiglio regionale di disciplina e' competente a giudicare
gli appartenenti al Corpo di polizia penitenziaria che prestano
servizio nell'ambito provveditoriale.
6. Il presidente o i membri dei consigli di disciplina possono
essere ricusati e debbono astenersi ove si trovino nelle condizioni
di cui all'articolo 149 del decreto del Presidente della Repubblica
10 gennaio 1957, n. 3. Il relativo procedimento e' regolato dal
suddetto articolo.
7. I componenti del consiglio di cui al presente articolo sono
vincolati al segreto d'ufficio.
8. I componenti del consiglio centrale e dei consigli regionali
durano in carica tre anni.»;
f) all'articolo 15 il comma 2 e' sostituito dal seguente: «2. Le
predette autorita', ove ritengano che l'infrazione comporti
l'irrogazione di una delle predette sanzioni, dispongono che venga
svolta inchiesta disciplinare affidandone lo svolgimento ad un
funzionario istruttore che appartenga ad istituto, ufficio o servizio
diverso da quello dell'inquisito e che sia di livello dirigenziale,
qualora l'infrazione comporti la sanzione della destituzione, della
carriera dei funzionari del Corpo di polizia penitenziaria, negli
altri casi, purche' avente qualifica superiore a quella
dell'incolpato»;
g) all'articolo 21, le parole: «Ministro di grazia e giustizia»
sono sostituite dalle seguenti: «Ministro della giustizia.»;
h) all'articolo 22, comma 2; le parole: «direttore dell'ufficio
centrale del personale» sono sostituite dalle seguenti: parole
«direttore generale del personale e delle risorse»;.
Note all'art. 38:
- Si riportano gli articoli 3, 4, 7, 15 e 21 del
decreto legislativo 30 ottobre 1992, n. 449 (Determinazione
delle sanzioni disciplinari per il personale del Corpo di
polizia penitenziaria e per la regolamentazione dei
relativi procedimenti, a norma dell'art. 21, comma 1, della
legge 15 dicembre 1990, n. 395), come modificati dal
presente decreto:
"Art. 3 (Pena pecuniaria). - 1. La pena pecuniaria
consiste nella riduzione in misura non superiore a cinque
trentesimi di una mensilita' dello stipendio e degli altri
assegni a carattere fisso e continuativo.
2. Con tale sanzione vengono punite le seguenti
infrazioni:
a) la recidiva in una mancanza punibile con la censura;
b) l'esercizio occasionale di commercio o di mestiere
incompatibile;
c) l'inosservanza dell'obbligo di mantenere la
permanenza o la reperibilita';
d) la manifesta negligenza nel prendere visione
dell'ordine di servizio;
e) l'omessa o ritardata presentazione in servizio fino
ad un massimo di quarantotto ore;
f) la grave negligenza in servizio;
g) il ritardo o la negligenza nell'esecuzione di un
ordine;
h) l'irregolarita' nell'ordine di trattazione degli
affari;
i) l'inosservanza del dovere di informare
immediatamente i superiori della ricezione di un ordine la
cui esecuzione costituisce manifestamente reato;
l) l'inosservanza delle norme che vietano lo
svolgimento di attivita' politica nei casi previsti dalla
legge;
m) l'inosservanza delle norme che regolano i diritti
sindacali degli appartenenti al Corpo di polizia
penitenziaria:
n) l'emanazione di un ordine non attinente al servizio
o alla disciplina o eccedente i compiti di istituto o
lesivo della dignita' professionale;
o) l'omissione o l'imprecisione nell'emanazione di
ordini o di disposizioni di servizio;
p) l'inosservanza del divieto di influire, direttamente
o indirettamente, sulla scelta del difensore da parte del
detenuto o dell'internato;
q) il contegno sconveniente con i detenuti o gli
internati ed il servirsi di essi per scrivere lettere,
domande o rapporti;
r) le parzialita' manifeste, i modi inurbani, gli abusi
di autorita' coi dipendenti o coi detenuti o gli internati,
i motteggi e le ingiurie rivolti a questi ultimi;
s) la tolleranza delle indebite introduzioni e dei
traffici di generi nello stabilimento;
t) la trascuratezza nel sorvegliare i detenuti o gli
internati, particolarmente se incaricati di servizi
speciali, in modo da rendere possibili abusi da parte dei
medesimi;
u) la infedelta' in servizio, manifestata col rivelare
ad estranei o a detenuti o internati fatti relativi al
servizio stesso o riguardanti i processi in corso, o
coll'occultare le mancanze dei detenuti o internati o
coll'asportare dall'ufficio documenti o copie di qualsiasi
natura;
v) il procurare ai detenuti o agli internati viveri,
bevande, ed altri oggetti;
z) il ritardo ingiustificato nel consegnare ai
superiori oggetti sequestrati ai detenuti o internati;
aa) il comprare o vendere, il dare o ricevere in
prestito dai detenuti o internati qualsiasi somma od
oggetto, al di fuori dei casi rientranti nei compiti
d'istituto;
bb) il turpiloquio abituale e le bestemmie,
specialmente alla presenza dei detenuti o internati;
cc) l'ingerenza negli affari relativi ai processi dei
detenuti, il far commissioni di qualsivoglia natura per
conto dei detenuti o internati;
dd) il maltrattare i detenuti o internati;
ee) il servirsi senza permesso per uso particolare di
oggetti di pertinenza dell'Amministrazione o destinati a
servizi o a vantaggio della medesima;
ff) l'inesattezza o l'ingiustificato ritardo nel
riferire sulle infrazioni dei dipendenti e dei detenuti o
internati.
3. La pena pecuniaria e' inflitta dal Provveditore
regionale, previo giudizio del Consiglio regionale di
disciplina.
3-bis. Agli appartenenti alla carriera dei funzionari
la pena pecuniaria e' inflitta dal Capo del Dipartimento,
previo parere del consiglio centrale di disciplina nella
composizione di cui all'articolo 13, comma 1.".
"Art. 4 (Deplorazione). - 1. La deplorazione e' una
dichiarazione scritta di formale riprovazione, con la quale
vengono punite le seguenti infrazioni:
a) la recidiva entro sei mesi delle infrazioni gia'
punite con la pena pecuniaria;
b) il dare prove manifeste di negligenza nel comando o
nel mantenere la disciplina;
c) il frequentare luoghi, persone o compagnie
sconvenienti con evidente offesa alla dignita' delle
funzioni;
d) il contrarre debiti con i dipendenti;
e) l'alterco con i colleghi o con altri operatori
penitenziari in presenza dei detenuti;
f) il fare eseguire ai detenuti lavori senza
autorizzazione;
g) l'introdursi nelle sezioni ove sono ristretti
detenuti di sesso diverso, senza autorizzazione;
h) gli atti diretti ad impedire o limitare l'esercizio
dei diritti politici o sindacali o del mandato di difensore
o di componente di un organo collegiale previsto dalle
norme del Corpo di polizia penitenziaria;
i) la negligenza nel governo o nella cura delle
condizioni di vita o di benessere del personale o nel
controllo sul comportamento disciplinare dei dipendenti;
l) la negligenza o l'imprudenza o la inosservanza delle
disposizioni sull'impiego del personale e dei mezzi o
nell'uso, nella custodia o nella conservazione di armi,
mezzi, materiali, infrastrutture, carteggio e documenti.
m) l'addormentarsi in servizio;
n) le indebite osservazioni in servizio, il censurare
l'operato dei superiori, il seminare malcontento fra i
colleghi;
o) la tolleranza di abusi commessi dai dipendenti.
2. Essa comporta il ritardo di un anno nell'aumento
periodico dello stipendio o nella attribuzione della classe
di stipendio superiore, a decorrere dal giorno in cui
verrebbe a maturare il primo beneficio successivo alla data
nella quale la mancanza e' stata rilevata.
3. La deplorazione puo' essere inflitta anche in
aggiunta alla pena pecuniaria, in relazione alla gravita'
della mancanza.
4. La deplorazione e' inflitta dal Provveditore
regionale, previo giudizio del consiglio regionale di
disciplina.
4-bis. Agli appartenenti alla carriera dei funzionari
la deplorazione e' inflitta dal Capo del Dipartimento,
previo giudizio del consiglio centrale di disciplina nella
composizione di cui all'articolo 13, comma 1.".
"Art. 7 (Sospensione cautelare in pendenza di
procedimento penale). - 1. L'appartenente al Corpo di
polizia penitenziaria, in stato di arresto o di fermo o che
si trovi, comunque, in stato di custodia cautelare, deve
essere sospeso dal servizio con provvedimento del Direttore
generale del personale e delle risorse.
2. Fuori dei casi previsti nel comma 1, l'appartenente
ai ruoli del Corpo di polizia penitenziaria sottoposto a
procedimento penale, quando la natura del reato sia
particolarmente grave, puo' essere sospeso dal servizio con
provvedimento del Capo del Dipartimento
dell'Amministrazione penitenziaria, su proposta del
Direttore generale del personale e delle risorse.
3. In caso di mancata convalida dell'arresto o del
fermo, e nei casi di cui al Capo V - Titolo I - Libro IV
del codice di procedura penale, ove le circostanze lo
consiglino, la sospensione cautelare puo' essere revocata
con effetto dal giorno successivo a quello in cui il
dipendente ha riacquistato la liberta' e con riserva di
riesame del caso quando sul provvedimento penale si e'
formato il giudicato.
4. I relativi provvedimenti sono adottati dal Capo del
Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria, su
proposta del Direttore generale del personale e delle
risorse.
5. Se il procedimento penale e' definito con sentenza
la quale dichiari che il fatto non sussiste o che
l'imputato non lo ha commesso, la sospensione e' revocata a
tutti gli effetti.
6. Quando da un procedimento penale comunque definito
emergono fatti e circostanze che rendano l'appartenente al
Corpo di polizia penitenziaria passibile di sanzioni
disciplinari, questi deve essere sottoposto a procedimento
disciplinare entro il termine di 120 giorni dalla data di
pubblicazione della sentenza, oppure entro 40 giorni dalla
data di notificazione della sentenza stessa
all'Amministrazione.
7. Se il procedimento penale si conclude con sentenza
di proscioglimento o di assoluzione per motivi diversi da
quelli contemplati nel comma 5, la sospensione cautelare
puo' essere mantenuta qualora venga iniziato o ripreso il
procedimento disciplinare.".
"Art. 15 (Istruttoria per l'irrogazione della pena
pecuniaria, della deplorazione, della sospensione dal
servizio e della destituzione). - 1. L'istruttoria per
irrogare la pena pecuniaria, la deplorazione, la
sospensione dal servizio o la destituzione deve svolgersi
attraverso le seguenti fasi:
a) il direttore dell'istituto, il capo dell'ufficio o
del servizio che abbia notizia di un'infrazione commessa da
un dipendente, per la quale sia prevista una sanzione piu'
grave della censura, informa il provveditore regionale
competente per la sede in cui lo stesso presta servizio,
qualora l'infrazione comporti la sanzione della pena
pecuniaria o della deplorazione; informa l'autorita'
centrale competente, qualora l'infrazione comporti la
sanzione della sospensione dal servizio o della
destituzione.
2. Le predette autorita', ove ritengano che
l'infrazione comporti l'irrogazione di una delle predette
sanzioni, dispongono che venga svolta inchiesta
disciplinare affidandone lo svolgimento ad un funzionario
istruttore che appartenga ad istituto, ufficio o servizio
diverso da quello dell'inquisito e che sia di livello
dirigenziale, qualora l'infrazione comporti la sanzione
della destituzione, della carriera dei funzionari del Corpo
di polizia penitenziaria, negli altri casi, purche' avente
qualifica superiore a quella dell'incolpato.
3. Per il funzionario istruttore valgono le norme sulla
astensione e sulla ricusazione dei componenti i consigli di
disciplina.
4. Egli provvede, entro dieci giorni, a contestare gli
addebiti al trasgressore, invitandolo a presentare le
giustificazioni nei termini e con le modalita' di cui
all'articolo 14, e svolge, successivamente, tutti gli altri
accertamenti ritenuti da lui necessari o richiesti
dall'inquisito.
5. L'inchiesta deve essere conclusa entro il termine di
quarantacinque giorni, prorogabili una sola volta di
quindici giorni a richiesta motivata dell'istruttore.
6. Questi riunisce tutti gli atti in un fascicolo,
numerandoli progressivamente in ordine cronologico e
apponendo su ciascuno foglio la propria firma, e redige
apposita relazione, alla quale allega tutto il carteggio
raccolto, trasmettendola all'autorita' che ha disposto
l'inchiesta.
7. Detta autorita', esaminati gli atti, se ritiene che
gli addebiti non sussistono, ne dispone l'archiviazione con
provvedimento motivato, ovvero li trasmette, con le
opportune osservazioni, all'organo competente ad infliggere
una sanzione minore.
8. Qualora gli addebiti sussistano, trasmette il
carteggio dell'inchiesta, con le opportune osservazioni, al
consiglio di disciplina competente in base al disposto
degli articoli 3, 4, 5 e 6.".
"Art. 21 (Riesame delle sanzioni della sospensione dal
servizio e della destituzione). - 1. Avverso le sanzioni
della sospensione dal servizio e della destituzione e'
ammesso rivolgere istanza di riesame al Ministro della
giustizia.
2. L'esito del riesame e' fatto risultare da decreto
ministeriale.".
- Si riportano gli articoli 5, comma 4, 6, comma 6, 20,
commi 1 e 2, 22, commi 2 e 3, e 23, comma 1, del citato
decreto legislativo n. 449 del 1992, come modificati dal
presente decreto:
"Art. 5 (Sospensione del servizio). - 1. - 3.
(Omissis).
4. La sospensione dal servizio e' inflitta con decreto
del Capo del Dipartimento dell'Amministrazione
penitenziaria, previo giudizio del consiglio centrale di
disciplina.
5. (Omissis).".
"Art. 6 (Destituzione). - 1. - 5. (Omissis).
6. La destituzione e' disposta con decreto del Capo del
Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria, previo
giudizio del consiglio centrale di disciplina.".
"Art. 20 (Riesame delle sanzioni della pena pecuniaria
e della deplorazione). - 1. Avverso le sanzioni della pena
pecuniaria e della deplorazione e' ammesso rivolgere
istanza di riesame al Capo del Dipartimento
dell'Amministrazione penitenziaria.
2. L'esito del riesame e' fatto risultare dal decreto
del Capo del Dipartimento dell'Amministrazione
penitenziaria, adottato in conformita' della deliberazione
del consiglio centrale di disciplina di cui all'articolo
13.
3. (Omissis).".
"Art. 22 (Riapertura del procedimento disciplinare). -
1. (Omissis).
2. La riapertura del procedimento e' disposta dal Capo
del Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria, su
relazione del Direttore generale del personale e delle
risorse, ed il nuovo procedimento si svolge nelle forme
previste dal Titolo II.
3. Il Capo del Dipartimento dell'Amministrazione
penitenziaria, qualora non ritenga di disporre la
riapertura del procedimento, provvede con decreto motivato,
sentito il consiglio centrale di disciplina.
"Art. 23 (Effetti della riapertura del procedimento). -
1. In caso di riapertura del procedimento, ove le
circostanze lo consigliano, il Capo del Dipartimento
dell'Amministrazione penitenziaria puo' disporre la
sospensione degli effetti della sanzione gia' inflitta.
2. - 4. (Omissis).".