ART. 4.
(Delega al Governo per l'istituzione degli ordini ed albi
professionali).
1. Il Governo e' delegato ad adottare, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, uno o piu' decreti
legislativi al fine di istituire, per le professioni sanitarie di cui
all'articolo 1, comma 1, i relativi ordini professionali, senza nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, nel rispetto delle
competenze delle regioni e sulla base dei seguenti principi e criteri
direttivi:
a) trasformare i collegi professionali esistenti in ordini
professionali, salvo quanto previsto alla lettera b) e ferma
restando, ai sensi della legge 10 agosto 2000, n. 251, e del citato
decreto del Ministro della sanita' 29 marzo 2001, l'assegnazione
della professione dell'assistente sanitario all'ordine della
prevenzione, prevedendo l'istituzione di un ordine specifico, con
albi separati per ognuna delle professioni previste dalla legge n.
251 del 2000, per ciascuna delle seguenti aree di professioni
sanitarie: area delle professioni infermieristiche; area della
professione ostetrica; area delle professioni della riabilitazione;
area delle professioni tecnico-sanitarie; area delle professioni
tecniche della prevenzione;
b) aggiornare la definizione delle figure professionali da includere
nelle fattispecie di cui agli articoli 1, 2, 3 e 4 della legge 10
agosto 2000, n. 251, come attualmente disciplinata dal decreto
ministeriale 29 marzo 2001;
c) individuare, in base alla normativa vigente, i titoli che
consentano l'iscrizione agli albi di cui al presente comma;
d) definire, per ciascuna delle professioni di cui al presente comma,
le attivita' il cui esercizio sia riservato agli iscritti agli ordini
e quelle il cui esercizio sia riservato agli iscritti ai singoli
albi;
e) definire le condizioni e le modalita' in base alle quali si possa
costituire un unico ordine per due o piu' delle aree di professioni
sanitarie individuate ai sensi della lettera a);
f) definire le condizioni e le modalita' in base alle quali si possa
costituire un ordine specifico per una delle professioni sanitarie di
cui al presente comma, nell'ipotesi che il numero degli iscritti al
relativo albo superi le ventimila unita', facendo salvo, ai fini
dell'esercizio delle attivita' professionali, il rispetto dei diritti
acquisiti dagli iscritti agli altri albi dell'ordine originario e
prevedendo che gli oneri della costituzione siano a totale carico
degli iscritti al nuovo ordine;
g) prevedere, in relazione al numero degli operatori, l'articolazione
degli ordini a livello provinciale o regionale o nazionale;
h) disciplinare i principi cui si devono attenere gli statuti e i
regolamenti degli ordini neocostituiti;
i) prevedere che le spese di costituzione e di funzionamento degli
ordini ed albi professionali di cui al presente articolo siano poste
a totale carico degli iscritti, mediante la fissazione di adeguate
tariffe;
l) prevedere che, per gli appartenenti agli ordini delle nuove
categorie professionali, restino confermati gli obblighi di
iscrizione alle gestioni previdenziali previsti dalle disposizioni
vigenti.
2. Gli schemi dei decreti legislativi predisposti ai sensi del comma
1, previa acquisizione del parere della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, sono trasmessi alle Camere ai fini dell'espressione dei
pareri da parte delle Commissioni parlamentari competenti per
materia, che sono resi entro quaranta giorni dalla data di
trasmissione. Decorso tale termine, i decreti sono emanati anche in
mancanza dei pareri. Qualora il termine previsto per i pareri dei
competenti organi parlamentari scada nei trenta giorni che precedono
o seguono la scadenza del termine di cui al comma 1, quest'ultimo
s'intende automaticamente prorogato di novanta giorni.
Note all'art. 4:
- Per la legge 10 agosto 2000, n. 251 si vedano in note
all'art. 1.
- Per il decreto del Ministro della sanita' 29 marzo
2001 si veda in note all'art. 1.
- Gli articoli 1, 2, 3 e 4 della legge 10 agosto 2000,
n. 251 recano:
«Art. 1 (Professioni sanitarie infermieristiche e
professione sanitaria ostetrica). - 1. Gli operatori delle
professioni sanitarie dell'area delle scienze
infermieristiche e della professione sanitaria ostetrica
svolgono con autonomia professionale attivita' dirette alla
prevenzione, alla cura e salvaguardia della salute
individuale e collettiva, espletando le funzioni
individuate dalle norme istitutive dei relativi profili
professionali nonche' dagli specifici codici deontologici
ed utilizzando metodologie di pianificazione per obiettivi
dell'assistenza.
2. Lo Stato e le regioni promuovono, nell'esercizio
delle proprie funzioni legislative, di indirizzo, di
programmazione ed amministrative, la valorizzazione e la
responsabilizzazione delle funzioni e del ruolo delle
professioni infermieristico-ostetriche al fine di
contribuire alla realizzazione del diritto alla salute, al
processo di aziendaliz-zazione nel Servizio sanitario
nazionale, all'integrazione dell'organizzazione del lavoro
della sanita' in Italia con quelle degli altri Stati
dell'Unione europea.
3. Il Ministero della sanita', previo parere della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
emana linee guida per:
a) l'attribuzione in tutte le aziende sanitarie della
diretta responsabilita' e gestione delle attivita' di
assistenza infermieristica e delle connesse funzioni;
b) la revisione dell'organizzazione del lavoro,
incentivando modelli di assistenza personalizzata.».
«Art. 2 (Professioni sanitarie riabilitative). - 1. Gli
operatori delle professioni sanitarie dell'area della
riabilitazione svolgono con titolarita' e autonomia
professionale, nei confronti dei singoli individui e della
collettivita', attivita' dirette alla prevenzione, alla
cura, alla riabilitazione e a procedure di valutazione
funzionale, al fine di espletare le competenze proprie
previste dai relativi profili professionali.
2. Lo Stato e le regioni promuovono, nell'esercizio
delle proprie funzioni legislative, di indirizzo, di
programmazione ed amministrative, lo sviluppo e la
valorizzazione delle funzioni delle professioni sanitarie
dell'area della riabilitazione, al fine di contribuire,
anche attraverso la diretta responsabilizzazione di
funzioni organizzative e didattiche, alla realizzazione del
diritto alla salute del cittadino, al processo di
aziendalizzazione e al miglioramento della qualita'
organizzativa e professionale nel Servizio sanitario
nazionale, con l'obiettivo di una integrazione omogenea con
i servizi sanitari e gli ordinamenti degli altri Stati
dell'Unione europea.».
«Art. 3 (Professioni tecnico-sanitarie).- 1. Gli
operatori delle professioni sanitarie dell'area
tecnico-diagnostica e dell'area tecnico-assistenziale
svolgono, con autonomia professionale, le procedure
tecniche necessarie alla esecuzione di metodiche
diagnostiche su materiali biologici o sulla persona, ovvero
attivita' tecnico-assistenziale, in attuazione di quanto
previsto nei regolamenti concernenti l'individuazione delle
figure e dei relativi profili professionali definiti con
decreto del Ministro della sanita'.
2. Lo Stato e le regioni promuovono, nell'esercizio
delle proprie funzioni legislative, di indirizzo, di
programmazione ed amministrative, lo sviluppo e la
valorizzazione delle funzioni delle professioni sanitarie
dell'area tecnico-sanitaria, al fine di contribuire, anche
attraverso la diretta responsabilizzazione di funzioni
organizzative e didattiche, al diritto alla salute del
cittadino, al processo di aziendalizzazione e al
miglioramento della qualita' organizzativa e professionale
nel Servizio sanitario nazionale con l'obiettivo di una
integrazione omogenea con i servizi sanitari e gli
ordinamenti degli altri Stati dell'Unione europea.».
«Art. 4 (Professioni tecniche della prevenzione). - 1.
Gli operatori delle professioni tecniche della prevenzione
svolgono con autonomia tecnico-professionale attivita' di
prevenzione, verifica e controllo in materia di igiene e
sicurezza ambientale nei luoghi di vita e di lavoro, di
igiene degli alimenti e delle bevande, di igiene e sanita'
pubblica e veterinaria. Tali attivita' devono comunque
svolgersi nell'ambito della responsabilita' derivante dai
profili professionali.
2. I Ministeri della sanita' e dell'ambiente, previo
parere della Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, emanano linee guida per l'attribuzione in tutte le
aziende sanitarie e nelle agenzie regionali per l'ambiente
della diretta responsabilita' e gestione delle attivita' di
competenza delle professioni tecniche della prevenzione.».