ART. 4
(contenuti e obiettivi)
1. Le norme di cui alla parte seconda del presente decreto
costituiscono attuazione:
a) della direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la valutazione degli
effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente, con i
seguenti obiettivi:
1) garantire un elevato livello di protezione dell'ambiente;
2) contribuire all'integrazione di considerazioni ambientali
nelle fasi di elaborazione, di adozione e di approvazione di
determinati piani e programmi al fine di promuovere lo sviluppo
sostenibile;
3) promuovere l'utilizzo della valutazione ambientale nella
stesura dei piani e dei programmi statali, regionali e sovracomunali;
4) assicurare che venga comunque effettuata la valutazione
ambientale dei piani e programmi che possono avere effetti
significativi sull'ambiente;
b) della direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985,
concernente la valutazione di impatto ambientale di determinati
progetti pubblici e privati, come modificata ed integrata con la
direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997 e con la direttiva
2003/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 maggio 2003
e della direttiva 96/61/CE del 24 settembre 1996 recepita con il
decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59 in materia di prevenzione
e riduzione integrate dell'inquinamento, con i seguenti obiettivi:
1) garantire il pieno recepimento delle direttive comunitarie in
materia di valutazione di impatto ambientale;
2) semplificare, fatto salvo quanto previsto dall'articolo 1,
comma 2, della legge 21 dicembre 2001, n. 443, anche mediante
l'emanazione di regolamenti, ai sensi dell'articolo 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, le procedure di valutazione di
impatto ambientale, che dovranno tenere conto del rapporto
costi-benefici del progetto dal punto di vista ambientale, economico
e sociale;
3) anticipare le procedure di valutazione di impatto ambientale
alla prima configurazione sottoponibile ad un esame esauriente del
progetto di intervento da valutare;
4) introdurre un sistema di controlli idoneo ad accertare
l'effettivo rispetto delle prescrizioni impartite in sede di
valutazione;
5) favorire la partecipazione del pubblico nell'elaborazione di
piani e programmi in materia ambientale;
6) garantire il completamento delle procedure in tempi certi;
7) introdurre meccanismi di coordinamento tra la procedura di
valutazione di impatto ambientale e quella di valutazione ambientale
strategica;
8) adottare misure di coordinamento tra le procedure di
valutazione di impatto ambientale e quelle di prevenzione e riduzione
integrate dell'inquinamento, ovvero di autorizzazione integrata
ambientale, nel caso di impianti sottoposti ad entrambe le procedure,
al fine di evitare duplicazioni e sovrapposizioni.
2. La valutazione ambientale strategica, o semplicemente
valutazione ambientale, riguarda i piani e programmi di intervento
sul territorio ed e' preordinata a garantire che gli effetti
sull'ambiente derivanti dall'attuazione di detti piani e programmi
siano presi in considerazione durante la loro elaborazione e prima
della loro approvazione.
3. La procedura per la valutazione ambientale strategica
costituisce, per i piani e programmi sottoposti a tale valutazione,
parte integrante del procedimento ordinario di adozione ed
approvazione. I provvedimenti di approvazione adottati senza la
previa valutazione ambientale strategica, ove prescritta, sono nulli.
4. La valutazione di impatto ambientale riguarda i progetti di
opere ed interventi che, per la loro natura o dimensione, possano
avere un impatto importante sull'ambiente ed e' preordinata a
garantire che gli effetti derivanti dalla realizzazione ed esercizio
di dette opere ed interventi sull'ecosistema siano presi in
considerazione durante la loro progettazione e prima
dell'approvazione o autorizzazione dei relativi progetti, o comunque
prima della loro realizzazione.
5. La procedura per la valutazione di impatto ambientale
costituisce, per i progetti di opere ed interventi ad essa
sottoposti, presupposto o parte integrante del procedimento ordinario
di autorizzazione o approvazione. I provvedimenti di autorizzazione o
approvazione adottati senza la previa valutazione di impatto
ambientale, ove prescritta, sono nulli.
Note all'art. 4:
- La direttiva 2001/12/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la valutazione
degli effetti di determinati piani e programmi
sull'ambiente e' pubblicata nella G.U.C.E. n. L 197 del 21
luglio 2001.
- La direttiva 85/337/CEE, del consiglio, del 27 giugno
1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di
determinati progetti pubblici e privati, e' pubblicata
nella G.U.C.E. n. L 175 del 5 luglio 1985.
- La direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997,
che modifica la Direttiva 85/337/CEE concernente la
valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti
pubblici e privati e' pubblicata nella G.U.C.E. n. L 073
del 14 marzo 1997.
- La direttiva 2003/35/CE, del Parlamento europeo e del
Consiglio del 26 maggio 2003, che prevede la partecipazione
del pubblico nell'elaborazione di taluni piani e programmi
in materia ambientale e modifica le direttive del Consiglio
85/337/CEE e 96/61/CE relativamente alla partecipazione del
pubblico e all'accesso alla giustizia - Dichiarazione della
commissione - e' pubblicata nella G.U.C.E n. L 156 del 25
giugno 2003.
- La direttiva 96/61/CE, del Consiglio del 24 settembre
1996, sulla prevenzione e la riduzione integrale
dell'inquinamento, e' pubblicata nella G.U.C.E. n. L 257
del 10 ottobre 1996.
- Il decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59,
recante attuazione integrale della direttiva 96/61/CE,
relativa alla prevenzione e riduzione integrante
dell'inquinamento, e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
n. 93, del 22 aprile 2005 (S.O.).
- Il comma 2, dell'art. 1, della legge 21 dicembre
2001, n. 443, recante delega al Governo in materia di
infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici ed
altri interventi per il rilancio delle attivita'
produttive, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 299, del
27 dicembre 2001, e' il seguente:
"2. Il Governo e' delegato ad emanare, nel rispetto
delle attribuzioni costituzionali delle regioni, entro
dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, uno o piu' decreti legislativi volti a definire un
quadro normativo finalizzato alla celere realizzazione
delle infrastrutture e degli insediamenti individuati ai
sensi del comma 1, a tal fine riformando le procedure per
la valutazione di impatto ambientale (VIA) e
l'autorizzazione integrata ambientale, limitatamente alle
opere di cui al comma 1 e comunque nel rispetto del
disposto dell'art. 2 della direttiva 85/337/CEE del
Consiglio del 27 giugno 1985, come modificata dalla
direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997 e
introducendo un regime speciale, anche in deroga agli
articoli 2, da 7 a 16, 19, 20, 21, da 23 a 30, 32, 34,
37-bis, 37-ter e 37-quater della legge 11 febbraio 1994, n.
109, e successive modificazioni, nonche' alle ulteriori
disposizioni della medesima legge che non siano necessaria
ed immediata applicazione delle di rettive comunitarie, nel
rispetto dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) disciplina della tecnica di finanza di progetto
per finanziare e realizzare, con il concorso del capitale
privato, le infrastrutture e gli insediamenti di cui al
comma 1;
b) definizione delle procedure da seguire in
sostituzione di quelle previste per il rilascio dei
provvedimenti concessori o autorizzatori di ogni specie;
definizione della durata delle medesime non superiore a sei
mesi per la approvazione dei progetti preliminari,
comprensivi di quanto necessario per la localizzazione
dell'opera d'intesa con la regione o la provincia autonoma
competente, che, a tal fine, provvede a sentire
preventivamente i comuni interessati, e, ove prevista,
della VIA; definizione delle procedure necessarie per la
dichiarazione di pubblica utilita', indifferibilita' ed
urgenza e per la approvazione del progetto definitivo, la
cui durata non puo' superare il termine di ulteriori sette
mesi; definizione di termini perentori per la risoluzione
delle interferenze con servizi pubblici e privati, con
previsione di responsabilita' patrimoniali in caso di
mancata tempestiva risoluzione;
c) attribuzione al CIPE, integrato dai presidenti
delle regioni e delle province autonome interessate, del
compito di valutare le proposte dei promotori, di approvare
il progetto preliminare e definitivo, di vigilare sulla
esecuzione dei progetti approvati, adottando i
provvedimenti concessori ed autorizzatori necessari,
comprensivi della localizzazione dell'opera e, ove
prevista, della VIA istruita dal competente Ministero. Il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti cura le
istruttorie, formula le proposte ed assicura il supporto
necessario per l'attivita' del CIPE, avvalendosi,
eventualmente, di una apposita struttura tecnica, di
advisor e di commissari straordinari, che agiscono con i
poteri di cui all'art. 13 del decreto-legge 25 marzo 1997,
n. 67, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio
1997, n. 135, nonche' della eventuale ulteriore
collaborazione richiesta al Ministero dell'economia e delle
finanze nel settore della finanza di progetto, ovvero
offerta dalle regioni o province au tonome interessate, con
oneri a proprio carico;
d) modificazione della disciplina in materia di
conferenza di servizi, con la previsione della facolta', da
parte di tutte le amministrazioni competenti a rilasciare
permessi e autorizzazioni comunque denominati, di proporre,
in detta conferenza, nel termine perentorio di novanta
giorni, prescrizioni e varianti migliorative che non
modificano la localizzazione e le caratteristiche
essenziali delle opere; le prescrizioni e varianti
migliorative proposte in conferenza sono valutate dal CIPE
ai fini della approvazione del progetto definitivo;
e) affidamento, mediante gara ad evidenza pubblica
nel rispetto delle direttive dell'Unione europea, della
realizzazione delle infrastrutture strategiche ad un unico
soggetto contraente generale o concessionario;
f) disciplina dell'affidamento a contraente generale,
con riferimento all'art. 1 della direttiva 93/37/CEE del
Consiglio del 14 giugno 1993, definito come esecuzione con
qualsiasi mezzo di un'opera rispondente alle esigenze
specificata dal soggetto aggiudicatore; il contraente
generale e' distinto dal concessionario di opere pubbliche
per l'esclusione dalla gestione dell'opera eseguita ed e'
qualificato per specifici connotati di capacita'
organizzativa e tecnico-realizzativa, per l'assunzione
dell'onere relativo all'anticipazione temporale del
finanziamento necessario alla realizzazione dell'opera in
tutto o in parte con mezzi finanziari privati, per la
liberta' di forme nella realizzazione dell'opera, per la
natura prevalente di obbligazione di risultato complessivo
del rapporto che lega detta figura al soggetto
aggiudicatore e per l'assunzione del relativo rischio;
previsione dell'obbligo, da parte del contraente generale,
di prestazione di adeguate garanzie e di partecipazione
diretta al finanziamento d ell'opera o di reperimento dei
mezzi finanziari occorrenti;
g) previsione dell'obbligo per il soggetto
aggiudicatore, nel caso in cui l'opera sia realizzata
prevalentemente con fondi pubblici, di rispettare la
normativa europea in tema di evidenza pubblica e di scelta
dei fornitori di beni o servizi, ma con soggezione ad un
regime derogatorio rispetto alla citata legge n. 109 del
1994 per tutti gli aspetti di essa non aventi necessaria
rilevanza comunitaria;
h) introduzione di specifiche deroghe alla vigente
disciplina in materia di aggiudicazione di lavori pubblici
e di realizzazione degli stessi, fermo il rispetto della
normativa comunitaria, finalizzate a favorire il
contenimento dei tempi e la massima flessibilita' degli
strumenti giuridici; in particolare, in caso di ricorso ad
un contraente generale, previsione che lo stesso, ferma
restando la sua responsabilita', possa liberamente affidare
a terzi l'esecuzione delle proprie prestazioni con
l'obbligo di rispettare, in ogni caso, la legislazione
antimafia e quella relativa ai requisiti prescritti per gli
appaltatori; previsione della possibilita' di costituire
una societa' di progetto ai sensi dell'articolo
37-quinquies della citata legge n. 109 del 1994, anche con
la partecipazione di istituzioni finanziarie, assicurative
e tecnico-operative gia' indicate dallo stesso contraente
generale nel corso della procedura di affidamento;
previsione della possibilita' di emettere titoli
obbligazionari ai sensi dell'a rt. 37-sexies della legge n.
109 del 1994, ovvero di avvalersi di altri strumenti
finanziari, con la previsione del relativo regime di
garanzia di restituzione, anche da parte di soggetti
aggiudicatori, ed utilizzazione dei medesimi titoli e
strumenti finanziari per la costituzione delle riserve
bancarie o assicurative previste dalla legislazione
vigente;
i) individuazione di adeguate misure atte a valutare,
ai fini di una migliore realizzazione dell'opera, il
regolare assolvimento degli obblighi assunti dal contraente
generale nei confronti di terzi ai quali abbia affidato
l'esecuzione di proprie prestazioni;
l) previsione, in caso di concessione di opera
pubblica unita a gestione della stessa, e tenuto conto
della redditivita' potenziale della stessa, della
possibilita' di corrispondere al concessionario, anche in
corso d'opera e nel rispetto dei limiti determinati in sede
di gara, un prezzo in aggiunta al diritto di sfruttamento
economico dell'opera, anche a fronte della prestazione
successiva di beni o servizi allo stesso soggetto
aggiudicatore relativamente all'opera realizzata, nonche'
della possibilita' di fissare la durata della concessione
anche oltre trenta anni, in relazione alle caratteristiche
dell'opera, e di consentire al concessionario di affidare a
terzi i lavori, con il solo vincolo delle disposizioni
della citata direttiva 93/37/CEE relative agli appalti del
concessionario e nel limite percentuale eventualmente
indicato in sede di gara a norma della medesima direttiva;
m) previsione del rispetto dei piani finanziari
allegati alle concessioni in essere per i concessionari di
pubblici servizi affidatari di nuove concessioni;
n) previsione, dopo la stipula dei contratti di
progettazione, appalto, concessione o affidamento a
contraente generale, di forme di tutela risarcitoria per
equivalente, con esclusione della reintegrazione in forma
specifica; restrizione, per tutti gli interessi
patrimoniali, della tutela cautelare al pagamento di una
provvisionale;
o) previsione di apposite procedure di collaudo delle
opere entro termini perentori che consentano, ove richiesto
da specifiche esigenze tecniche, il ricorso anche a
strutture tecniche esterne di supporto alle commissioni di
collaudo".
- Il comma 2, dell'art. 17, della citata legge 23
agosto 1988, n. 400, e' riportato nella nota all'art. 3.
- L'art. 87 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n.
259, recante codice delle comunicazioni elettroniche,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 214 del 15 settembre
2003, e' il seguente:
"Art. 87 (Procedimenti autorizzatori relativi alle
infrastrutture di comunicazione elettronica per impianti
radio elettrici). - 1. L'installazione di infrastrutture
per impianti radioelettrici e la modifica delle
caratteristiche di emissione di questi ultimi e, in specie,
l'installazione di torri, di tralicci, di impianti
radio-trasmittenti, di ripetitori di servizi di
comunicazione elettronica, di stazioni radio base per reti
di comunicazioni elettroniche mobili GSM/UMTS, per reti di
diffusione, distribuzione e contribuzione dedicate alla
televisione digitale terrestre, per reti a radiofrequenza
dedicate alle emergenze sanitarie ed alla protezione
civile, nonche' per reti radio a larga banda
punto-multipunto nelle bande di frequenza all'uopo
assegnate, viene autorizzata dagli Enti locali, previo
accertamento, da parte dell'organismo competente ad
effettuare i controlli, di cui all'art. 14 della legge
22 febbraio 2001, n. 36, della compatibilita' del progetto
con i limiti di esposizione, i valori di attenzi one e gli
obiettivi di qualita', stabiliti uniformemente a livello
nazionale in relazione al disposto della citata legge
22 febbraio 2001, n. 36, e relativi provvedimenti di
attuazione.
2. L'istanza di autorizzazione alla installazione di
infrastrutture di cui al comma 1 e' presentata all'Ente
locale dai soggetti a tale fine abilitati. Al momento della
presentazione della domanda, l'ufficio abilitato a
riceverla indica al richiedente il nome del responsabile
del procedimento.
3. L'istanza, conforme al modello A dell'allegato n.
13, realizzato al fine della sua acquisizione su supporti
informatici e destinato alla formazione del catasto
nazionale delle sorgenti elettromagnetiche di origine
industriale, deve essere corredata della documentazione
atta a comprovare il rispetto dei limiti di esposizione,
dei valori di attenzione e degli obiettivi di qualita',
relativi alle emissioni elettromagnetiche, di cui alla
legge 22 febbraio 2001, n. 36, e relativi provvedimenti di
attuazione, attraverso l'utilizzo di modelli predittivi
conformi alle prescrizioni della CEI, non appena emanate.
In caso di pluralita' di domande, viene data precedenza a
quelle presentate congiuntamente da piu' operatori. Nel
caso di installazione di impianti, con tecnologia UMTS od
altre, con potenza in singola antenna uguale od inferiore
ai 20 watt, fermo restando il rispetto dei limiti di
esposizione, dei valori di attenzione e degli obiettivi di
qualita' sopra indicati, e' sufficiente la denuncia di
inizio attivit a', conforme ai modelli predisposti dagli
Enti locali e, ove non predisposti, al modello B di cui
all'allegato n. 13.
3-bis. Al fine di accelerare la realizzazione degli
investimenti per il completamento della rete di
telecomunicazione GSM-R dedicata esclusivamente alla
sicurezza ed al controllo del traffico ferroviario, nonche'
al fine di contenere i costi di realizzazione della rete
stessa, all'installazione sul sedime ferroviario ovvero in
area immediatamente limitrofa dei relativi impianti ed
apparati si procede con le modalita' proprie degli impianti
di sicurezza e segnalamento ferroviario, nel rispetto dei
limiti di esposizione, dei valori di attenzione e degli
obiettivi di qualita', stabiliti uniformemente a livello
nazionale in relazione al disposto della legge 22 febbraio
2001, n. 36, e relativi provvedimenti di attuazione.
4. Copia dell'istanza ovvero della denuncia viene
inoltrata contestualmente all'organismo di cui al comma 1,
che si pronuncia entro trenta giorni dalla comunicazione.
Lo sportello locale competente provvede a pubblicizzare
l'istanza, pur senza diffondere i dati caratteristici
dell'impianto.
5. Il responsabile del procedimento puo' richiedere,
per una sola volta, entro quindici giorni dalla data di
ricezione dell'istanza, il rilascio di dichiarazioni e
l'integrazione della documentazione prodotta. Il termine di
cui al comma 9 inizia nuovamente a decorrere dal momento
dell'avvenuta integrazione documentale.
6. Nel caso una Amministrazione interessata abbia
espresso motivato dissenso, il responsabile del
procedimento convoca, entro trenta giorni dalla data di
ricezione della domanda, una conferenza di servizi, alla
quale prendono parte i rappresentanti delle Amministrazioni
degli Enti locali interessati, nonche' dei soggetti
preposti ai controlli di cui all'art. 14 della legge
22 febbraio 2001, n. 36, ed un rappresentante
dell'Amministrazione dissenziente.
7. La conferenza di servizi deve pronunciarsi entro
trenta giorni dalla prima convocazione. L'approvazione,
adottata a maggioranza dei presenti, sostituisce ad ogni
effetto gli atti di competenza delle singole
Amministrazioni e vale altresi' come dichiarazione di
pubblica utilita', indifferibilita' ed urgenza dei lavori.
Della convocazione e dell'esito della conferenza viene
tempestivamente informato il Ministero.
8. Qualora il motivato dissenso, a fronte di una
decisione positiva assunta dalla conferenza di servizi, sia
espresso da un'Amministrazione preposta alla tutela
ambientale, alla tutela della salute o alla tutela del
patrimonio storico-artistico, la decisione e' rimessa al
Consiglio dei Ministri e trovano applicazione, in quanto
compatibili con il Codice, le disposizioni di cui agli
articoli 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni.
9. Le istanze di autorizzazione e le denunce di
attivita' di cui al presente articolo, nonche' quelle
relative alla modifica delle caratteristiche di emissione
degli impianti gia' esistenti, si intendono accolte
qualora, entro novanta giorni dalla presentazione del
progetto e della relativa domanda, fatta eccezione per il
dissenso di cui al comma 8, non sia stato comunicato un
provvedimento di diniego. Gli Enti locali possono prevedere
termini piu' brevi per la conclusione dei relativi
procedimenti ovvero ulteriori forme di semplificazione
amministrativa, nel rispetto delle disposizioni stabilite
dal presente comma.
10. Le opere debbono essere realizzate, a pena di
decadenza, nel termine perentorio di dodici mesi dalla
ricezione del provvedimento autorizzatorio espresso, ovvero
dalla formazione del silenzio-assenso.".
- La legge 6 dicembre 1991, n. 394, recante legge
quadro sulle aree protette, e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 292 del 13 dicembre 1991 (S.O.).
- La Direttiva 85/337/CEE, del Consiglio del 27 giugno
1985 concernente la valutazione dell'impatto ambientale di
determinati progetti pubblici e privati, e' pubblicato
nella G.U.C.E. n. L 175 del 5 luglio 1985.
- L'art. 4, del decreto legislativo 17 gennaio 2005, n.
13, recante attuazione della direttiva 2002/30/CE relativa
all'introduzione di restrizioni operative ai fini del
contenimento del rumore negli aeroporti comunitari,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 39, del 17 febbraio
2005, e' il seguente:
"Art. 4 (Criteri generali relativi all'adozione di
restrizioni operative). - 1. Le restrizioni operative
disciplinate dal presente decreto sono adottate previa
valutazione da effettuare in conformita' alle prescrizioni
dell'allegato 2, tenuto conto del rapporto tra costi e
benefici probabili connessi alle misure da attuare, nonche'
delle caratteristiche dell'aeroporto interessato.
2. Per i progetti aeroportuali assoggettati alla
procedura di valutazione di impatto ambientale ai sensi
della normativa vigente, la valutazione di cui al comma 1
e' ricompresa nell'ambito di detta procedura qualora la
stessa tenga conto, per quanto possibile, delle
prescrizioni definite nell'allegato 2.
3. E' fatto divieto di introdurre restrizioni operative
basate sulla nazionalita' o sull'identita' del vettore
aereo o del costruttore di velivoli.
4. Ai fini dell'adozione di restrizioni operative
basate sulle prestazioni di un velivolo si fa riferimento
ai limiti di certificazione definiti nell'annesso 16,
volume 1, della citata Convenzione sull'aviazione civile
internazionale, terza edizione del luglio 1993, e
successive modificazioni.
5. Le restrizioni operative sono adottate, tenuto conto
dell'approccio equilibrato, come definito all'art. 3, comma
1, lettera h), esclusivamente nel caso in cui la
valutazione effettuata ai sensi del comma 1, abbia
dimostrato che l'attuazione di ogni altra misura di
contenimento dell'inquinamento acustico prevista dalla
normativa vigente in attuazione della citata legge n. 447
del 1995 non consente di raggiungere gli obiettivi
stabiliti dal presente decreto.
6. Fatto salvo quanto previsto al comma 5, le
restrizioni operative intese a ridurre o vietare l'accesso
di velivoli marginalmente conformi sono adottate solo
successivamente all'introduzione di restrizioni operative
parziali.
7. Nell'introdurre restrizioni operative parziali si
tiene conto, in particolare, della fascia oraria relativa
ai voli notturni. A tale fine sono utilizzati i descrittori
acustici notturni relativi ai disturbi del sonno previsti
dalla normativa comunitaria vigente nell'ordinamento
nazionale, i cui metodi di valutazione ed i valori limite
sono stabiliti con decreto del Presidente della Repubblica,
emanato a norma dell'art. 17, comma 1, della legge 23
agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio, di concerto con i Ministri
delle infrastrutture e dei trasporti e della salute.
8. Fino all'adozione dei provvedimenti di cui al comma
7 sono utilizzati i descrittori acustici previsti dalle
norme nazionali vigenti".
- L'allegato 2 al citato decreto legislativo 17 gennaio
2005, n. 13, e' il seguente:
"Allegato 2 (art. 4, comma 1)
PRESCRIZIONI RELATIVE ALLA VALUTAZIONE DI CUI ALL'ART. 4,
COMMA 1
Ai fini della valutazione prevista all'art. 4, comma 1,
il Comitato di cui all'art. 6, comma 1, redige una
relazione di valutazione contenente:
1. Situazione aeroportuale attuale.
1.1. Descrizione dell'aeroporto con indicazione delle
sue capacita', della sua ubicazione, dell'intorno
aeroportuale, del volume e della composizione del traffico
aereo, nonche' della composizione ed utilizzo delle piste.
1.2. Descrizione degli obiettivi ambientali fissati per
l'aeroporto nel contesto nazionale.
1.3. Presentazione delle curve isofoniche degli anni
precedenti e dell'anno in corso, compresa una stima del
numero delle persone disturbate dal rumore degli
aeromobili, con la descrizione del metodo di calcolo
utilizzato per la loro individuazione.
1.4. Descrizione del clima acustico aeroportuale che
dovra' in particolare evidenziare se sono in corso
eventuali aggravamenti e descrizione delle misure adottate
per attenuare l'impatto acustico, quali ad esempio:
a) mappe di zonizzazione acustica aeroportuale, ove
esistenti;
b) programmi di isolamento acustico;
c) interventi di risanamento acustico;
d) informazioni sulla pianificazione e gestione del
territorio, ivi inclusi i piani di zonizzazione acustica,
ove esistenti, dei comuni interessati alle attivita'
aeroportuali;
e) impiego di piste preferenziali;
f) rotte preferenziali da mantenere ai fini acustici;
g) procedure di avvicinamento e decollo pubblicate in
Aeronautical Information Publication (AIP);
h) restrizioni esistenti quali limitazioni del
livello sonoro, limitazione o divieto dei voli notturni,
imposte sul rumore;
i) monitoraggio del rumore.
2. Previsioni in assenza di nuove misure.
2.1. Descrizione di eventuali modifiche ed ampliamenti
dell'aeroporto gia' approvati ed in programma, come ad
esempio l'aumento della capacita' e l'ampliamento delle
piste e dei terminali, nonche' descrizione della
composizione futura del traffico e della crescita prevista.
2.2. Nell'eventualita' delle modifiche ed ampliamenti
di cui al punto 2.1, indicazione dei conseguenti vantaggi e
descrizione degli effetti sul clima acustico in assenza di
ulteriori misure, nonche' descrizione delle misure gia'
programmate allo scopo di attenuare tale impatto acustico.
2.3. Previsione delle curve isofoniche, a seguito delle
variazioni di cui al punto 2.1 e stima del numero di
persone che saranno probabilmente soggette al rumore degli
aeromobili, facendo distinzione fra aree residenziali
preesistenti ed aree residenziali recenti.
2.4. Valutazione delle conseguenze e dei costi dovuti
all'assenza di misure volte ad attenuare gli effetti di un
eventuale peggioramento dell'inquinamento acustico.
3. Valutazione delle misure diverse dalle restrizioni
operative.
3.1. Succinta esposizione delle misure, diverse dalle
restrizioni operative, cui si puo' fare ricorso in accordo
alle opzioni previste dal metodo dell'approccio equilibrato
di cui all'art. 3, comma 1, lettera h), anche prendendo in
considerazione, se del caso, incentivi di ordine economico,
con indicazione delle principali ragioni che ne hanno
motivato la scelta; analisi approfondita di tali misure ed
informazioni dettagliate sul costo inerente la loro
adozione; indicazione del numero di persone che dovrebbero
beneficiarne e dell'arco temporale in cui verranno attuate;
valutazione dell'efficacia globale delle singole misure.
3.2. Valutazione dell'efficacia dell'adozione di tali
misure rispetto ai costi e del rapporto costi/benefici,
tenuto conto dei relativi effetti socio-economici sugli
operatori aerei, sui viaggiatori e sugli enti locali.
3.3. Panoramica dei possibili effetti che le misure
proposte potrebbero avere sul clima acustico e sull'assetto
concorrenziale relativo agli altri aeroporti, agli
operatori ed alle altre parti interessate.
3.4. Motivazione delle scelte operate e definizione di
linee guida ai fini della individuazione delle suddette
misure da parte delle competenti Commissioni aeroportuali.
4. Valutazione delle restrizioni operative.
4.1. Nel caso in cui si valuti la necessita'
dell'introduzione di restrizioni operative: individuazione
dei necessari piani di intervento, in funzione dei
differenti scenari analizzati; nonche' descrizione delle
principali ragioni che motivano la scelta, tenuto conto dei
rapporti costi/benefici e costo/efficacia, anche in
relazione alle esigenze di sviluppo del mercato del
trasporto aereo.
5. Riepilogo di natura non tecnica.
6. Valutazione dell'esposizione al rumore.
6.1. La valutazione dell'esposizione al rumore (curve
isofoniche e numero delle persone colpite) e' effettuata
utilizzando gli indicatori di rumore previsti dal normativa
comunitaria vigente nell'ordinamento nazionale".