Art. 4.
Persone svantaggiate
1. Nelle cooperative che svolgono le attivita' di cui all'articolo
1, comma 1, lettera b), si considerano persone svantaggiate gli
invalidi fisici, psichici e sensoriali, gli ex degenti di istituti
psichiatrici, i soggetti in trattamento psichiatrico, i
tossicodipedenti, gli alcolisti, i minori in eta' lavorativa in
situazioni di difficolta' familiare, i condannati ammessi alle misure
alternative alla detenzione previste dagli articoli 47, 47- bis, 47-
ter e 48 della legge 26 luglio 1975, n. 354, come modificati dalla
legge 10 ottobre 1986, n. 663. Si considerano inoltre persone
svantaggiate i soggetti indicati con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, di concerto con il Ministro della sanita', con il
Ministro dell'interno e con il Ministro per gli affari sociali,
sentita la commissione centrale per le cooperative istituita
dall'articolo 18 del citato decreto legislativo del Capo provvisorio
dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577, e successive modificazioni.
2. Le persone svantaggiate di cui al comma 1 devono costituire
almeno il trenta per cento dei lavoratori della cooperativa e,
compatibilmente con il loro stato soggettivo, essere socie della
cooperativa stessa. La condizione di persona svantaggiata deve
risultare da documentazione proveniente dalla pubblica
amministrazione, fatto salvo il diritto alla riservatezza.
3. Le aliquote complessive della contribuzione per l'assicurazione
obbligatoria previdenziale ed assistenziale dovute dalle cooperative
sociali, relativamente alla retribuzione corrisposta alle persone
svantaggiate di cui al presente articolo, sono ridotte a zero.
Note all'art. 4:
- Il testo degli articoli 47, 47- bis, 47- ter e 48
della legge n. 354/1975 (Norme sull'ordinamento
penitenziario e sull'esecuzione delle misure privative e
limitative della liberta') e' il seguente:
"Art. 47 (come sostituito dall'art. 11 della legge n.
663/1986) (Affidamento in prova al servizio sociale). - 1.
Se la pena detentiva inflitta non supera tre anni, il
condannato puo' essere affidato al servizio sociale fuori
dell'istituto per un periodo uguale a quello della pena da
scontare.
2. Il provvedimento e' adottato sulla base dei risultati
della osservazione della personalita', condotta
collegialmente per almeno un mese in istituto, nei casi in
cui si puo' ritenere che il provvedimento stesso, anche
attraverso le prescrizioni di cui al comma 5, contribuisca
alla rieducazione del reo e assicuri la prevenzione del
pericolo che egli commetta altri reati.
3. L'affidamento in prova al servizio sociale puo'
essere disposto senza procedere alla osservazione in
istituto quando il condannato, dopo un periodo di custodia
cautelare, ha goduto di un periodo di liberta' serbando
comportamento tale da consentire il giudizio di cui al
precedente comma 2. L'istanza e' presentata al tribunale di
sorveglianza del luogo in cui ha sede l'organo del pubblico
ministero o il pretore investito dell'esecuzione.
4. Se l'istanza di cui al precedente comma 3 e' proposta
prima dell'emissione o dell'esecuzione dell'ordine di
carcerazione, e' presentata al pubblico ministero o al pre-
tore, il quale, se non osta il limite di pena di cui al
comma 1, sospende l'emissione o l'esecuzione fino alla
decisione del tribunale di sorveglianza, al quale trasmette
immediatamente gli atti. Il tribunale di sorveglianza de-
cide entro quarantacinque giorni dalla presentazione
dell'istanza.
5. All'atto dell'affidamento e' redatto verbale in cui
sono dettate le prescrizioni che il soggetto dovra' seguire
in ordine ai suoi rapporti con il servizio sociale, alla
dimora, alla liberta' di locomozione, al divieto di
frequentare determinati locali ed al lavoro.
6. Con lo stesso provvedimento puo' essere disposto che
durante tutto o parte del periodo di affidamento in prova
il condannato non soggiorni in uno o piu' comuni, o
soggiorni in un comune determinato; in particolare sono
stabilite prescrizioni che impediscano al soggetto di
svolgere attivita' o di avere rapporti personali che
possono portare al compimento di altri reati.
7. Nel verbale deve anche stabilirsi che l'affidato si
adoperi in quanto possibile in favore della vittima del suo
reato ed adempia puntualmente agli obblighi di assistenza
familiare.
8. Nel corso dell'affidamento le prescrizioni possono
essere modificate dal magistrato di sorveglianza.
9. Il servizio sociale controlla la condotta del
soggetto e lo aiuta a superare le difficolta' di
adattamento alla vita sociale, anche mettendosi in
relazione con la sua famiglia e con gli altri suoi ambienti
di vita.
10. Il servizio sociale riferisce periodicamente al
magistrato di sorveglianza sul comportamento del soggetto.
11. L'affidamento e' revocato qualora il comportamento
del soggetto, contrario alla legge o alle prescrizioni
dettate, appaia incompatibile con la prosecuzione della
prova.
12. L'esito positivo del periodo di prova estingue la
pena e ogni altro effetto penale".
Nota:
La Corte costituzionale, con sentenza 4-11 luglio 1989,
n. 386 (Gazzetta Ufficiale 19 luglio 1989, n. 28 - serie
speciale), ha dichiarato l'illegittimita' dell'art. 47,
primo comma, cosi' come sostituito dall'art. 11 della legge
10 ottobre 1986, n. 663, nella parte in cui non prevede che
nel computo delle pene, ai fini della determinazione del
limite dei tre anni, non si debba tener conto anche della
pena espiata.
La Corte costituzionale, con sentenza 13-22 dicembre
1989, n. 569 (Gazzetta Ufficiale 27 dicembre 1989, n. 52 -
serie speciale), ha dichiarato l'illegittimita'
costituzionale dell'art. 47, terzo comma, nella parte in
cui non prevede che, anche indipendentemente dalla
detenzione per espiazione di pena o per custodia cautelare,
il condannato possa essere ammesso all'affidamento in prova
al servizio sociale se, in presenza delle altre condizioni,
abbia serbato un comportamento tale da consentire il
giudizio di cui al precedente comma 2 dello stesso
articolo.
La Corte costituzionale, con sentenza 15 ottobre 1987,
n. 343 (Gazzetta Ufficiale 4 novembre 1987, n. 46 - serie
speciale), ha dichiarato l'illegittimita' costituzionale
del decimo comma dell'art. 47 nella parte in cui - in caso
di revoca del provvedimento di ammissione all'affidamento
in prova per comportamento incompatibile con la
prosecuzione della prova - non consente al tribunale di
sorveglianza di determinare la residua pena detentiva da
espiare, tenuto conto della durata delle limitazioni patite
dal condannato e del suo comportamento durante il trascorso
periodo di affidamento in prova.
"Art. 47- bis (aggiunto dall'art. 12 della legge n.
663/1986) (Affidamento in prova in casi particolari). - 1.
Se la pena detentiva, inflitta entro il limite di cui al
comma 1 dell'art. 47, deve essere eseguita nei confronti di
persona tossicodipendente o alcooldipendente che abbia in
corso un programma di recupero o che ad esso intenda
sottoporsi, l'interessato puo' chiedere in ogni momento di
essere affidato in prova al servizio sociale per proseguire
o intraprendere l'attivita' terapeutica sulla base di un
programma da lui concordato con una unita' sanitaria locale
o con uno degli enti, associazioni, cooperative o privati
di cui all'art. 1- bis del decreto-legge 22 aprile 1985, n.
144, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno
1985, n. 297. Alla domanda deve essere allegata
certificazione rilasciata da una struttura sanitaria
pubblica attestante lo stato di tossicodipendenzao di
alcooldipendenza e la idoneita', ai fini del recupero del
condannato, del programma concordato.
2. Si applica la procedura di cui al comma 4 dell'art.
47 anche se la domanda e' presentata dopo che l'ordine di
carcerazione e' stato eseguito. In tal caso il pubblico
ministero o il pretore ordina la scarcerazione del
condannato.
3. Il tribunale di sorveglianza, nominato un difensore
al condannato che ne sia privo, fissa senza indugio la data
della trattazione, dandone avviso al richiedente, al
difensore e al pubblico ministero almeno cinque giorni
prima. Se non e' possibile effettuare la notifica
dell'avviso al condannato nel domicilio indicato nella
richiesta e lo stesso non compare all'udienza, il tribunale
di sorveglianza dichiara inammissibile la richiesta.
4. Ai fini della decisione, il tribunale di sorveglianza
puo' anche acquisire copia degli atti del procedimento e
disporre gli opportuni accertamenti in ordine al programma
terapeutico concordato; deve altresi' accertare che lo
stato di tossicodipendenza o alcooldipendenza o
l'esecuzione del programma di recupero non siano
preordinati al conseguimento del beneficio.
5. Dell'ordinanza che conclude il procedimento e' data
immediata comunicazione al pubblico ministero o al pretore
competente per l'esecuzione il quale, se l'affidamento non
e' disposto, emette ordine di carcerazione.
6. Se il tribunale di sorveglianza dispone
l'affidamento, tra le prescrizioni impartite devono essere
comprese quelle che determinano le modalita' di esecuzione
del programma. Sono altresi' stabilite le prescrizioni e le
forme di controllo per accertare che il tossicodipendente o
l'alcooldipendente prosegue il programma di recupero.
L'esecuzione della pena di considera iniziata dalla data
del verbale di affidamento.
7. L'affidamento in prova al servizio sociale non puo'
essere disposto, ai sensi del presente articolo, piu' di
due volte.
8. Si applica, per quanto non diversamente stabilito, la
disciplina prevista dalla presente legge per la misura
alternativa dell'affidamento in prova al servizio sociale".
"Art. 47- ter (aggiunto dall'art. 13 della legge n.
663/1986) (Detenzione domiciliare). - 1. La pena della
reclusione non superiore a due anni, anche se costituente
parte residua di maggior pena, nonche' la pena
dell'arresto, possono essere espiate, se non vi e' stato
affidamento in prova al servizio sociale, nella propria
abitazione o in altro luogo di privata dimora ovvero in un
luogo pubblico di cura o di assistenza quando trattasi di:
1) donna incinta o che allatta la propria prole ovvero
madre di prole di eta' inferiore a tre anni con lei
convivente;
2) persona in condizioni di salute particolarmente
gravi che richiedono costanti contatti con i presidi
sanitari territoriali;
3) persona di eta' superiore a 65 anni, se inabile
anche parzialmente;
4) persona di eta' minore di 21 anni, per comprovate
esigenze di salute, di studio, di lavoro e di famiglia.
2. La detenzione domiciliare non puo' essere concessa
quando e' accertata l'attualita' di collegamenti del
condannato con la criminalita' organizzata o di una scelta
di criminalita'.
3. Se la condanna di cui al comma 1 deve essere eseguita
nei confronti di persona che trovasi in stato di liberta' o
ha trascorso la custodia cautelare, o la parte terminale di
essa, in regime di arresti domiciliari, si applica la
procedura di cui al comma 4 dell'art. 47.
4. Il tribunale di sorveglianza, nel disporre la
detenzione domiciliare, ne fissa le modalita' secondo
quanto stabilito dal secondo comma dell'art. 254-quater del
codice di procedura penale. Si applica il quinto comma del
medesimo articolo. Determina e impartisce altresi' le
disposizioni per gli interventi del servizio sociale. Tali
prescrizioni e disposizioni possono essere modificate dal
magistrato di sorveglianza competente per il luogo in cui
si svolge la detenzione domiciliare.
5. Il condannato nei confronti del quale e' disposta la
detenzione domiciliare non e' sottoposto al regime
penitenziario previsto dalla presente legge e dal relativo
regolamento di esecuzione. Nessun onere grava
sull'amministrazione penitenziaria per il mantenimento, la
cura e l'assistenza medica del condannato che trovasi in
detenzione domiciliare.
6. La detenzione domiciliare e' revocata se il
comportamento del soggetto, contrario alla legge o alle
prescrizioni dettate, appare incompatibile con la
prosecuzione delle misure.
7. Deve essere inoltre revocata quando vengono a cessare
le condizioni previste nel comma 1.
8. Il condannato che, essendo in stato di detenzione
nella propria abitazione o in un altro dei luoghi indicati
nel comma 1, se ne allontana, e' punito ai sensi dell'art.
385 del codice penale. Si applica la disposizione
dell'ultimo comma dello stesso articolo.
9. La denuncia per il delitto di cui al comma 8 importa
la sospensione del beneficio e la condanna ne importa la
revoca".
Nota:
La Corte costituzionale, con sentenza 4-13 aprile 1990,
n. 215 (Gazzetta Ufficiale 18 aprile 1990, n. 16 - serie
speciale), ha dichiarato l'illegittimita' costituzionale
dell'art. 47- ter, primo comma, n. 1, nella parte in cui
non prevede che la detenzione domiciliare, concedibile alla
madre di prole di eta' inferiore a tre anni con lei
convivente, possa essere concessa, nelle stesse condizioni,
anche al padre detenuto, qualora la madre sia deceduta o
altrimenti assolutamente impossibilitata a dare assistenza
alla prole.
"Art. 48 (come modificato dall'art. 29 della legge n.
663/1986) (Regime di semiliberta'). - Il regime di
semiliberta' consiste nella concessione al condannato e
all'internato di trascorrere parte del giorno fuori
dell'istituto per partecipare ad attivita' lavorative,
istruttive o comunque utili al reinserimento sociale.
I condannati e gli internati ammessi al regime di
semiliberta' sono assegnati in appositi istituiti o
apposite sezioni autonome di istituti ordinari e indossano
abiti civili".
- Il testo dell'art. 18 del D.L.C.P.S. n. 1577/1947,
come sostituito dall'art. 3 della legge 8 maggio 1949, n.
285, poi modificato dall'art. 17 della legge 17 febbraio
1971, n. 127, e' il seguente:
"Art. 18 (Istituzione della commissione centrale per le
cooperative). - E' istituita presso il Ministero del lavoro
e della previdenza sociale la commissione centrale per le
cooperative composta come segue:
1) il direttore generale della cooperazione presso il
Ministero del lavoro e della previdenza sociale e in sua
vece un funzionario della stessa direzione generale di
grado non inferiore al 6;
2) un rappresentante effettivo e uno supplente per
ciascuno dei seguenti Ministeri: interno, finanze, tesoro,
lavori pubblici, agricoltura e foreste, trasporti,
industria e commercio, marina mercantile, lavoro e
previdenza sociale, nonche' del sottosegretariato per
l'assistenza ai combattenti, reduci e partigiani e
dell'Alto commissariato per l'alimentazione;
3) i rappresentanti del movimento cooperativo designati
dalle associazioni nazionali di rappresentanza, assistenza
e tutela del movimento stesso, riconosciute a norma
dell'art. 5, in numero di cinque effettivi e cinque
supplenti per ciascuna associazione;
4) un esperto in qualita' di membro effettivo e uno in
qualita' di membro supplente nominati dal Ministro per il
lavoro e la previdenza sociale in rappresentanza delle
eventuali associazioni che non posseggano i requisiti
necessari per ottenere il riconoscimento.
In caso di mancata designazione dei rappresentanti del
movimento cooperativo il Ministro per il lavoro e la
previdenza sociale provvede alla nomina dei rappresentanti
stessi scegliendoli fra le persone che svolgono attivita'
nel campo della cooperazione.
I membri della commissione sono nominati con decreto del
Ministro per il lavoro e la previdenza sociale, durano in
carica tre anni e possono essere riconfermati.
La commissione elegge nel suo seno il presidente e il
vice presidente.
La commissione e' convocata dal suo presidente con
ordine del giorno che dovra' comprendere anche gli
argomenti proposti dal Ministro per il lavoro e la
previdenza sociale, il quale ha comunque facolta' di
partecipare alle adunanze.
La segreteria della commissione e' costituita da
funzionari del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale nominati con decreto del Ministro".