Art. 4
Capitale della Banca d'Italia
1. La Banca d'Italia, istituto di diritto pubblico, e' la banca
centrale della Repubblica italiana, e' parte integrante del Sistema
Europeo di Banche Centrali ed e' autorita' nazionale competente nel
meccanismo di vigilanza unico di cui all'articolo 6 del Regolamento
(UE) n. 1024/2013 del Consiglio del 15 ottobre 2013. E' indipendente
nell'esercizio dei suoi poteri e nella gestione delle sue finanze.
2. La Banca d'Italia e' autorizzata ad aumentare il proprio
capitale mediante utilizzo delle riserve statutarie all'importo di
euro 7.500.000.000; a seguito dell'aumento il capitale e'
rappresentato da quote nominative di partecipazione (( di nuova
emissione, di euro 25.000 ciascuna. ))
3. Ai partecipanti possono essere distribuiti esclusivamente
dividendi annuali, a valere sugli utili netti, per un importo non
superiore al 6 per cento del capitale.
4. Le quote di partecipazione al capitale di cui al comma 2 possono
appartenere solamente a:
(( a) banche aventi sede legale e amministrazione centrale in
Italia;
b) imprese di assicurazione e riassicurazione aventi sede legale
e amministrazione centrale in Italia; ))
c) fondazioni di cui all'articolo 27 del decreto legislativo 17
maggio 1999, n. 153;
(( d) enti ed istituti di previdenza ed assicurazione aventi sede
legale in Italia e fondi pensione istituiti ai sensi dell'articolo 4,
comma 1, del decreto legislativo 5 dicembre 2005, n. 252. ))
(( 4-bis. Nei casi in cui i soggetti di cui alle lettere a) e b)
del comma 4 dovessero perdere il requisito di sede legale o di
amministrazione centrale in Italia, si dovra' procedere alla vendita
delle quote a favore di un soggetto in possesso dei requisiti di
territorialita' richiesti ai sensi delle lettere a) e b) del comma 4.
Fino alla vendita delle predette quote rimane sospeso il relativo
diritto di voto. ))
5. Ciascun partecipante non puo' possedere, direttamente o
indirettamente, una quota del capitale superiore al (( 3 per cento.
Ai fini del calcolo delle partecipazioni indirette si fa riferimento
alle definizioni di controllo dettate dagli ordinamenti di settore
dei quotisti. )) Per le quote possedute in eccesso non spetta il
diritto di voto ed i relativi dividendi sono imputati alle riserve
statutarie della Banca d'Italia.
6. La Banca d'Italia, al fine di favorire il rispetto dei limiti di
partecipazione al proprio capitale fissati al comma 5, puo'
acquistare temporaneamente le proprie quote di partecipazione e
stipulare contratti aventi ad oggetto le medesime. Tali operazioni
sono autorizzate dal Consiglio Superiore con il parere favorevole del
Collegio Sindacale ed effettuate con i soggetti appartenenti alle
categorie di cui al comma 4, (( con modalita' tali da assicurare
trasparenza, parita' di trattamento e salvaguardia del patrimonio
della Banca d'Italia, con riferimento al presumibile valore di
realizzo. )) Per il periodo di tempo limitato in cui le quote restano
nella disponibilita' della Banca d'Italia, il relativo diritto di
voto e' sospeso e i dividendi sono imputati alle riserve statutarie
della Banca d'Italia.
(( 6-bis. La Banca d'Italia riferisce annualmente alle Camere in
merito alle operazioni di partecipazione al proprio capitale in base
a quanto stabilito dal presente articolo. ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 6 del
Regolamento (UE) n. 1024/2013 del Consiglio del 15 ottobre
2013 (Regolamento del Consiglio che attribuisce alla Banca
centrale europea compiti specifici in merito alle politiche
in materia di vigilanza prudenziale degli enti creditizi):
"Art. 6 (Cooperazione con l'MVU). - 1. La BCE assolve i
suoi compiti nel quadro di un meccanismo di vigilanza unico
composto dalla BCE e dalle autorita' nazionali competenti.
La BCE e' responsabile del funzionamento efficace e
coerente dell'MVU.
2. Sia la BCE che le autorita' nazionali competenti
sono soggette al dovere di cooperazione in buona fede e
all'obbligo di scambio di informazioni.
Fatto salvo il potere della BCE di ricevere
direttamente le informazioni comunicate su base
continuativa dagli enti creditizi, o di accedervi
direttamente, le autorita' nazionali competenti forniscono
in particolare alla BCE tutte le informazioni necessarie
per l'assolvimento dei compiti attribuiti alla BCE stessa
dal presente regolamento.
3. Ove opportuno e fatte salve la competenza e la
responsabilita' della BCE in ordine ai compiti attribuitile
dal presente regolamento, spetta alle autorita' nazionali
competenti assistere la BCE, alle condizioni stabilite nel
quadro indicato nel paragrafo 7 del presente articolo,
nella preparazione e nell'attuazione degli atti inerenti ai
compiti di cui all'articolo 4 concernenti tutti gli enti
creditizi, compresa l'assistenza nelle attivita' di
verifica. Esse seguono le istruzioni fornite dalla BCE
nell'assolvimento dei compiti di cui all'articolo 4.
4. In relazione ai compiti definiti nell'articolo 4,
eccetto il paragrafo 1, lettere a) e c), la BCE ha le
responsabilita' di cui al paragrafo 5 del presente articolo
e le autorita' nazionali competenti hanno le
responsabilita' di cui al paragrafo 6 del presente
articolo, nel quadro di cui al paragrafo 7 del presente
articolo e fatte salve le procedure ivi indicate, per la
vigilanza dei seguenti enti creditizi, societa' di
partecipazione finanziaria o societa' di partecipazione
finanziaria mista, o succursali, stabilite in Stati membri
partecipanti, di enti creditizi stabiliti in Stati membri
non partecipanti:
quelli meno rilevanti su base consolidata, al massimo
livello di consolidamento all'interno degli Stati membri
partecipanti, ovvero singolarmente, nel caso specifico di
succursali, stabilite in Stati membri partecipanti, di enti
creditizi stabiliti in Stati membri non partecipanti. La
significativita' e' valutata sulla base dei seguenti
criteri:
i) dimensioni;
ii) importanza per l'economia dell'Unione o di
qualsiasi Stato membro partecipante;
iii) significativita' delle attivita'
transfrontaliere.
Per quanto attiene al primo comma, un ente creditizio o
societa' di partecipazione finanziaria o societa' di
partecipazione finanziaria mista non sono considerati meno
significativi, tranne se giustificato da particolari
circostanze da specificare nella metodologia, qualora
soddisfino una qualsiasi delle seguenti condizioni:
i) il valore totale delle attivita' supera i 30
miliardi di EUR;
ii) il rapporto tra le attivita' totali e il PIL
dello Stato membro partecipante in cui sono stabiliti
supera il 20 %, a meno che il valore totale delle attivita'
sia inferiore a 5 miliardi di EUR;
iii) in seguito alla notifica dell'autorita'
nazionale competente secondo cui tale ente riveste
un'importanza significativa con riguardo all'economia
nazionale, la BCE decide di confermare tale
significativita' sulla scorta di una sua valutazione
approfondita, compreso lo stato patrimoniale, dell'ente
creditizio in questione.
Inoltre la BCE puo', di propria iniziativa, considerare
un ente di importanza significativa quando questo ha
stabilito filiazioni in piu' di uno Stato membro
partecipante e le sue attivita' o passivita'
transfrontaliere rappresentano una parte significativa
delle attivita' o passivita' totali soggette alle
condizioni di cui alla metodologia.
Quelli per i quali e' stata richiesta o ricevuta
direttamente assistenza finanziaria pubblica dal FESF o dal
MES non sono considerati meno significativi.
Nonostante i commi precedenti, la BCE assolve i compiti
attribuitile dal presente regolamento nei confronti dei tre
enti creditizi piu' significativi in ciascuno Stato membro
partecipante, salvo circostanze particolari.
5. Riguardo agli enti creditizi di cui al paragrafo 4,
e nel quadro definito nel paragrafo 7:
a) la BCE emana regolamenti, orientamenti o
istruzioni generali rivolti alle autorita' nazionali
competenti in base ai quali sono eseguiti i compiti
definiti nell'articolo 4, ad esclusione del paragrafo 1,
lettere a) e c), e le decisioni di vigilanza sono adottate
dalle autorita' nazionali competenti.
Tali istruzioni possono riferirsi ai poteri specifici
di cui all'articolo 16, paragrafo 2, per gruppi o categorie
di enti creditizi al fine di assicurare la coerenza dei
risultati della vigilanza nell'ambito dell'MVU;
b) allorche' necessario per garantire l'applicazione
coerente di standard di vigilanza elevati, la BCE puo'
decidere in qualsiasi momento, di propria iniziativa dopo
essersi consultata con le autorita' nazionali competenti o
su richiesta di un'autorita' nazionale competente, di
esercitare direttamente tutti i pertinenti poteri per uno o
piu' enti creditizi di cui al paragrafo 4, ivi compreso il
caso in cui e' stata richiesta o ricevuta indirettamente
l'assistenza finanziaria dal FESF o dal MES;
c) la BCE esercita una sorveglianza sul funzionamento
del sistema, sulla base delle responsabilita' e delle
procedure di cui al presente articolo, in particolare al
paragrafo 7, lettera c);
d) la BCE puo' avvalersi in qualsiasi momento dei
poteri di cui agli articoli da 10 a 13;
e) la BCE puo' inoltre richiedere, in casi specifici
o in via permanente, informazioni alle autorita' nazionali
competenti in merito all'assolvimento dei compiti da esse
assolti in virtu' del presente articolo.
6. Fatto salvo il paragrafo 5 del presente articolo, le
autorita' nazionali competenti assolvono i compiti, e ne
sono responsabili, di cui all'articolo 4, paragrafo 1,
lettere b), da d) a g) e i), e adottano tutte le pertinenti
decisioni di vigilanza in relazione agli enti creditizi
menzionati al paragrafo 4, primo comma, del presente
articolo nel quadro di cui al paragrafo 7 del presente
articolo e fatte salve le procedure ivi stabilite.
Fatti salvi gli articoli da 10 a 13, le autorita'
nazionali competenti e le autorita' nazionali designate
mantengono il potere, conformemente al diritto nazionale,
di ottenere informazioni dagli enti creditizi, dalle
societa' di partecipazione finanziaria, dalle societa' di
partecipazione finanziaria mista e dalle imprese incluse
nella situazione finanziaria consolidata di un ente
creditizio e di svolgere ispezioni in loco presso tali enti
creditizi, societa' di partecipazione finanziaria, societa'
di partecipazione finanziaria mista e imprese. Le autorita'
nazionali competenti informano la BCE, conformemente al
quadro di cui al paragrafo 7 del presente articolo, delle
misure adottate in virtu' del presente paragrafo e
coordinano strettamente tali misure con la BCE.
Le autorita' nazionali competenti riferiscono
periodicamente alla BCE in merito al risultato delle
attivita' svolte in virtu' del presente articolo.
7. La BCE adotta e pubblica, in consultazione con le
autorita' nazionali competenti e sulla base di una proposta
del consiglio di vigilanza, un quadro per l'organizzazione
delle modalita' pratiche di attuazione del presente
articolo. Tale quadro comprende almeno quanto segue:
a) la metodologia specifica di valutazione dei
criteri di cui al paragrafo 4, primo, secondo e terzo
comma, e i criteri in base ai quali il paragrafo 4, quarto
comma, cessa di applicarsi a uno specifico ente creditizio
e le disposizioni risultanti ai fini dell'applicazione dei
paragrafi 5 e 6. Tali disposizioni e la metodologia di
valutazione dei criteri di cui al paragrafo 4, primo,
secondo e terzo comma, sono riesaminate per tener conto di
eventuali modifiche pertinenti e garantiscono che, qualora
un ente creditizio sia stato considerato significativo o
meno significativo, la valutazione sia modificata solo in
caso di cambiamenti sostanziali e non transitori delle
circostanze, in particolare di quelle inerenti alla
situazione dell'ente creditizio che sono pertinenti per
tale valutazione;
b) la definizione delle procedure, compresi i
termini, e la possibilita' di preparare progetti di
decisione da trasmettere per esame alla BCE, per la
relazione tra la BCE e le autorita' nazionali competenti in
merito alla vigilanza degli enti creditizi non considerati
meno significativi conformemente al paragrafo 4;
c) la definizione delle procedure, compresi i
termini, per la relazione tra la BCE e le autorita'
nazionali competenti in merito alla vigilanza degli enti
creditizi considerati meno significativi conformemente al
paragrafo 4. Tali procedure richiedono in particolare alle
autorita' nazionali competenti, a seconda dei casi definiti
nel quadro, di:
i) notificare alla BCE qualsiasi procedura
rilevante di vigilanza;
ii) valutare ulteriormente, su richiesta della BCE,
aspetti specifici della procedura;
iii) trasmettere alla BCE progetti di decisioni
rilevanti di vigilanza, su cui la BCE puo' esprimere le
proprie opinioni.
8. Ove la BCE sia assistita dalle autorita' nazionali
competenti o dalle autorita' nazionali designate allo scopo
di assolvere i compiti attribuitile dal presente
regolamento, la BCE e le autorita' nazionali competenti
ottemperano alle disposizioni stabilite nei pertinenti atti
dell'Unione in relazione all'attribuzione di
responsabilita' e alla cooperazione tra autorita'
competenti di diversi Stati membri.".
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 27 del
decreto legislativo 17 maggio 1999, n. 153 (Disciplina
civilistica e fiscale degli enti conferenti di cui
all'articolo 11, comma 1, del decreto legislativo 20
novembre 1990, n. 356, e disciplina fiscale delle
operazioni di ristrutturazione bancaria, a norma
dell'articolo 1 della legge 23 dicembre 1998, n. 461):
"Art. 27 (Partecipazione al capitale della Banca
d'Italia.). - 1. Le fondazioni che hanno adeguato gli
statuti ai sensi dell'articolo 28, comma 1, sono incluse
tra i soggetti che possono partecipare al capitale della
Banca d'Italia, a condizione che:
a) abbiano un patrimonio almeno pari a 50 miliardi;
b) operino, secondo quanto previsto dai rispettivi
statuti, in almeno due province ovvero in una delle
province autonome di Trento e Bolzano;
c) prevedano nel loro ordinamento la devoluzione ai
fini statutari nei settori rilevanti di una parte di
reddito superiore al limite minimo stabilito dall'Autorita'
di vigilanza ai sensi dell'articolo 10.
2. Il trasferimento delle quote di partecipazione al
capitale della Banca d'Italia agli enti di cui al comma 1
non costituisce presupposto per l'applicazione dell'imposta
sul reddito delle persone giuridiche, dell'imposta
regionale sulle attivita' produttive, dell'imposta sul
valore aggiunto e delle altre imposte sui trasferimenti.
3. Ulteriori condizioni e requisiti per l'ammissione
delle fondazioni al capitale della Banca d'Italia e per il
trasferimento delle quote possono essere previsti dallo
statuto della Banca, approvato con regio decreto 11 giugno
1936, n. 1067, e successive modifiche ed integrazioni, in
particolare al fine di mantenere un equilibrato assetto
della distribuzione delle quote e dei relativi diritti.
4. Restano fermi i poteri che lo statuto della Banca
d'Italia attribuisce agli organi deliberativi della stessa
in materia di cessione delle quote di partecipazione al
capitale della Banca.".
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 4 del
decreto legislativo 5 dicembre 2005, n. 252 (Disciplina
delle forme pensionistiche complementari):
"Art. 4 (Costituzione dei fondi pensione ed
autorizzazione all'esercizio). - 1. I fondi pensione sono
costituiti:
a) come soggetti giuridici di natura associativa, ai
sensi dell'articolo 36 del codice civile, distinti dai
soggetti promotori dell'iniziativa;
b) come soggetti dotati di personalita' giuridica; in
tale caso, in deroga alle disposizioni del decreto del
Presidente della Repubblica 10 febbraio 2000, n. 361, il
riconoscimento della personalita' giuridica consegue al
provvedimento di autorizzazione all'esercizio
dell'attivita' adottato dalla COVIP; per tali fondi
pensione, la COVIP cura la tenuta del registro delle
persone giuridiche e provvede ai relativi adempimenti.
2. I fondi pensione istituiti ai sensi dell'articolo 3,
comma 1, lettere g), h) e i), possono essere costituiti
altresi' nell'ambito della singola societa' o del singolo
ente attraverso la formazione, con apposita deliberazione,
di un patrimonio di destinazione, separato ed autonomo,
nell'ambito della medesima societa' od ente, con gli
effetti di cui all'articolo 2117 del codice civile.
3. L'esercizio dell'attivita' dei fondi pensione di cui
all'articolo 3, comma 1, lettere da a) a h), e' subordinato
alla preventiva autorizzazione da parte della COVIP, la
quale trasmette al Ministro del lavoro e delle politiche
sociali e al Ministro dell'economia e delle finanze l'esito
del procedimento amministrativo relativo a ciascuna istanza
di autorizzazione; i termini per il rilascio del
provvedimento che concede o nega l'autorizzazione sono
fissati in sessanta giorni dalla data di ricevimento da
parte della COVIP dell'istanza e della prescritta
documentazione ovvero in trenta giorni dalla data di
ricevimento dell'ulteriore documentazione eventualmente
richiesta entro trenta giorni dalla data di ricevimento
dell'istanza; la COVIP puo' determinare con proprio
regolamento le modalita' di presentazione dell'istanza, i
documenti da allegare alla stessa ed eventuali diversi
termini per il rilascio dell'autorizzazione comunque non
superiori ad ulteriori trenta giorni. Con uno o piu'
decreti da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, il Ministro del lavoro e delle
politiche sociali determina:
a) i requisiti formali di costituzione, nonche' gli
elementi essenziali sia dello statuto sia dell'atto di
destinazione del patrimonio, con particolare riferimento ai
profili della trasparenza nei rapporti con gli iscritti ed
ai poteri degli organi collegiali;
b) i requisiti per l'esercizio dell'attivita', con
particolare riferimento all'onorabilita' e professionalita'
dei componenti degli organi collegiali e, comunque, del
responsabile della forma pensionistica complementare,
facendo riferimento ai criteri definiti ai sensi
dell'articolo 13 del decreto legislativo 24 febbraio 1998,
n. 58, da graduare sia in funzione delle modalita' di
gestione del fondo stesso sia in funzione delle eventuali
delimitazioni operative contenute negli statuti;
c) i contenuti e le modalita' del protocollo di
autonomia gestionale.
4.
5. I fondi pensione costituiti nell'ambito di
categorie, comparti o raggruppamenti, sia per lavoratori
subordinati sia per lavoratori autonomi, devono assumere
forma di soggetto riconosciuto ai sensi del comma 1,
lettera b), ed i relativi statuti devono prevedere
modalita' di raccolta delle adesioni compatibili con le
disposizioni per la sollecitazione al pubblico risparmio.
6. La COVIP disciplina le ipotesi di decadenza
dall'autorizzazione quando il fondo pensione non abbia
iniziato la propria attivita' ovvero quando non sia stata
conseguita la base associativa minima prevista dal fondo
stesso, previa convocazione delle fonti istitutive.".