(( Art. 4 bis
Disposizioni per la funzionalita' operativa delle Agenzie fiscali
1. Ai fini della sollecita copertura delle vacanze nell'organico
dei dirigenti, le Agenzie fiscali sono autorizzate ad annullare le
procedure concorsuali per la copertura di posti dirigenziali bandite
e non ancora concluse e a indire concorsi pubblici, per un
corrispondente numero di posti, per soli esami, da espletare entro il
31 dicembre 2016. Con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministro per la semplificazione e la
pubblica amministrazione, sono definiti i requisiti di accesso e le
relative modalita' selettive, nel rispetto delle disposizioni di cui
al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. I concorsi di cui al
primo periodo sono avviati con priorita' rispetto alle procedure di
mobilita', compresa quella volontaria di cui all'articolo 30, comma
2-bis, del predetto decreto legislativo n. 165 del 2001, tenuto conto
della peculiare professionalita' alla cui verifica sono finalizzati i
concorsi stessi. Al personale dipendente dalle Agenzie fiscali e'
riservata una percentuale non superiore al 30 per cento dei posti
messi a concorso. E' autorizzata l'assunzione dei vincitori nei
limiti delle facolta' assunzionali delle Agenzie fiscali.
2. In relazione all'esigenza di garantire il buon andamento e la
continuita' dell'azione amministrativa, i dirigenti delle Agenzie
fiscali, per esigenze di funzionalita' operativa, possono delegare,
previa procedura selettiva con criteri oggettivi e trasparenti, a
funzionari della terza area, con un'esperienza professionale di
almeno cinque anni nell'area stessa, in numero non superiore a quello
dei posti oggetto delle procedure concorsuali indette ai sensi del
comma 1 e di quelle gia' bandite e non annullate alla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto, le
funzioni relative agli uffici di cui hanno assunto la direzione
interinale e i connessi poteri di adozione di atti, escluse le
attribuzioni riservate ad essi per legge, tenendo conto della
specificita' della preparazione, dell'esperienza professionale e
delle capacita' richieste a seconda delle diverse tipologie di
compiti, nonche' della complessita' gestionale e della rilevanza
funzionale e organizzativa degli uffici interessati, per una durata
non eccedente l'espletamento dei concorsi di cui al comma 1 e,
comunque, non oltre il 31 dicembre 2016. A fronte delle
responsabilita' gestionali connesse all'esercizio delle deleghe
affidate ai sensi del presente comma, ai funzionari delegati sono
attribuite, temporaneamente e al solo scopo di fronteggiare
l'eccezionalita' della situazione in essere, nuove posizioni
organizzative ai sensi dell'articolo 23-quinquies, comma 1, lettera
a), numero 2), del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito,
con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135.
3. Per dare attuazione alla disposizione di cui al comma 2, senza
alcun nocumento al benessere organizzativo delle Agenzie fiscali e
all'attuazione dei previsti istituti di valorizzazione della
performance, le risorse connesse al risparmio di spesa previsto sino
all'espletamento dei concorsi banditi per la copertura dei posti
dirigenziali vacanti, fermo restando che non meno del 15 per cento
del risparmio stesso deve comunque essere destinato ad economia di
bilancio, sono utilizzate per finanziare le posizioni organizzative
temporaneamente istituite. ))
Riferimenti normativi
Il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 recante
"Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze
delle amministrazioni pubbliche" e' pubblicato nella Gazz.
Uff 9 maggio 2001, n. 106, S.O.
Si riporta il testo vigente del comma 2-bis dell'art.
30 del citato decreto legislativo n. 165 del 2001:
"Art. 30. Passaggio diretto di personale tra
amministrazioni diverse (Art. 33 del d.lgs n. 29 del 1993,
come sostituito prima dall'art. 13 del d.lgs n. 470 del
1993 e poi dall'art. 18 del d.lgs n. 80 del 1998 e
successivamente modificato dall'art. 20, comma 2 della
legge n. 488 del 1999)
(Omissis).
2-bis. Le amministrazioni, prima di procedere
all'espletamento di procedure concorsuali, finalizzate alla
copertura di posti vacanti in organico, devono attivare le
procedure di mobilita' di cui al comma 1, provvedendo, in
via prioritaria, all'immissione in ruolo dei dipendenti,
provenienti da altre amministrazioni, in posizione di
comando o di fuori ruolo, appartenenti alla stessa area
funzionale, che facciano domanda di trasferimento nei ruoli
delle amministrazioni in cui prestano servizio. Il
trasferimento e' disposto, nei limiti dei posti vacanti,
con inquadramento nell'area funzionale e posizione
economica corrispondente a quella posseduta presso le
amministrazioni di provenienza; il trasferimento puo'
essere disposto anche se la vacanza sia presente in area
diversa da quella di inquadramento assicurando la
necessaria neutralita' finanziaria.
(Omissis).".
Si riporta il testo vigente del comma 1 dell'art.
23-quinquies del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95
(Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica
con invarianza dei servizi ai cittadini nonche' misure di
rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore
bancario), convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135:
"Art. 23-quinquies. Riduzione delle dotazioni
organiche e riordino delle strutture del Ministero
dell'economia e delle finanze e delle Agenzie fiscali
1. Il Ministero dell'economia e delle finanze,
all'esito della riduzione degli assetti organizzativi
prevista dall'art. 1 del decreto-legge 13 agosto 2011, n.
138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
settembre 2011, n. 148, e le Agenzie fiscali provvedono,
anche con le modalita' indicate nell'art. 41, comma 10, del
decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 207, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2009, n. 14:
a) ad apportare, entro il 31 ottobre 2012,
un'ulteriore riduzione degli uffici dirigenziali di livello
generale e di livello non generale, e delle relative
dotazioni organiche, in misura:
1) per il Ministero, non inferiore al 20 per cento
di quelli risultanti a seguito dell'applicazione del
predetto art. 1 del decreto-legge n. 138 del 2011;
2) per le Agenzie fiscali, tale che il rapporto tra
personale dirigenziale di livello non generale e personale
non dirigente sia non superiore ad 1 su 40 ed il rapporto
tra personale dirigenziale di livello generale e personale
dirigenziale di livello non generale sia non superiore ad 1
su 20 per l'Agenzia delle entrate e ad 1 su 15 per
l'Agenzia delle dogane e dei monopoli. Per assicurare la
funzionalita' dell'assetto operativo conseguente alla
riduzione dell'organico dirigenziale delle Agenzie fiscali,
possono essere previste posizioni organizzative di livello
non dirigenziale, in numero comunque non superiore ai posti
dirigenziali coperti alla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto ed effettivamente
soppressi, e in ogni caso non oltre 380 unita' complessive,
nei limiti del risparmio di spesa conseguente alla
riduzione delle posizioni dirigenziali, detratta una quota
non inferiore al 20 per cento, e in ogni caso in misura non
superiore a 13,8 milioni di euro, da affidare a personale
della terza area che abbia maturato almeno cinque anni di
esperienza professionale nell'area stessa; l'attribuzione
di tali posizioni e' disposta secondo criteri di
valorizzazione delle capacita' e del merito sulla base di
apposite procedure selettive; al personale che ricopre tali
posizioni sono attribuite un'indennita' di posizione,
graduata secondo il livello di responsabilita' ricoperto, e
un'indennita' di risultato, in misura complessivamente non
superiore al 50 per cento del trattamento economico
attualmente corrisposto al dirigente di seconda fascia di
livello retributivo piu' basso, con esclusione della
retribuzione di risultato; l'indennita' di risultato,
corrisposta a seguito di valutazione annuale positiva
dell'incarico svolto, e' determinata in misura non
superiore al 20 per cento della indennita' di posizione
attribuita; in relazione alla corresponsione
dell'indennita' di posizione non sono piu' erogati i
compensi per lavoro straordinario, nonche' tutte le altre
voci del trattamento economico accessorio a carico del
fondo, esclusa l'indennita' di agenzia; il fondo per il
trattamento accessorio del personale dirigente e'
corrispondentemente ridotto in proporzione ai posti
dirigenziali coperti e effettivamente soppressi ai sensi
del presente articolo;
b) alla rideterminazione delle dotazioni organiche
del personale non dirigenziale, apportando una ulteriore
riduzione non inferiore al 10 per cento della spesa
complessiva relativa al numero dei posti di organico di
tale personale risultante a seguito dell'applicazione, per
il Ministero, del predetto art. 1 del decreto-legge n. 138
del 2011 e, per le agenzie, dell'art. 23-quater del
presente decreto.
(Omissis).".